|
根據(jù)世界貿(mào)易組織2005年6月23日發(fā)出的TBT通報(bào)，日本即將出臺(tái)新的《腌制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》)，對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。修訂后的《標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)有些技術(shù)的要求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。這將給我國(guó)的食品企業(yè)帶來一定的影響，因此有必要對(duì)《標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》加以關(guān)注。
1． 《標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》的修訂內(nèi)容
近年來，日本市場(chǎng)上經(jīng)鹽腌并加紅辣椒粉等制作的農(nóng)產(chǎn)品（俗稱“朝鮮泡菜”）的消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)，日本需要制定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)朝鮮泡菜的標(biāo)簽辦法。修訂后標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了定義，提出了標(biāo)示方法要求，包括產(chǎn)品名稱、配料名稱、配料原產(chǎn)國(guó)、凈含量的標(biāo)示方法。
1.1 定義
朝鮮泡菜指以下列方式制作的產(chǎn)品:
——主要以中國(guó)大白菜經(jīng)過鹽腌、清水洗凈、晾干并除去多余水分后制成；
——加紅辣椒粉、大蒜、生姜、蔥類（使用兩種以上的大蒜、生姜及蔥）制作。
1.2. 標(biāo)示方法
——生產(chǎn)商等應(yīng)按《標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)示。
——產(chǎn)品名稱、配料名稱及凈含量應(yīng)按以下方法標(biāo)示:
1.2.1 產(chǎn)品名稱
產(chǎn)品名稱應(yīng)標(biāo)示為“朝鮮泡菜”，或者如以中國(guó)大白菜制作，應(yīng)標(biāo)示“中國(guó)大白菜朝鮮泡菜”；如以中國(guó)大白菜以外的蔬菜制作，應(yīng)標(biāo)示“蔬菜朝鮮泡菜”，并可在“朝鮮泡菜”前加上其主要成分的最常用名稱。
1.2.2 配料名稱
(a) 除食品添加劑以外的配料名稱
除食品添加劑以外的配料應(yīng)按產(chǎn)品中所含重量以從大到小的順序標(biāo)示。
配料應(yīng)用最常用的名稱標(biāo)示，產(chǎn)品中所有配料的名稱均應(yīng)進(jìn)行標(biāo)示。但是，如所用配料超過5種，可以前4種及“其他配料”的形式進(jìn)行標(biāo)示。
(b) 食品添加劑
食品添加劑應(yīng)根據(jù)《食品衛(wèi)生法實(shí)施細(xì)則》（厚生省1948年頒布的第23號(hào)法令）第21-1-1-e、21-1-2、21-11及21-12條款的規(guī)定，按產(chǎn)品中所含重量以從大到小的順序標(biāo)示。
1.2.3 配料原產(chǎn)國(guó)
配料原產(chǎn)國(guó)應(yīng)按配料在產(chǎn)品中的含量以從大到小的順序標(biāo)示。國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)示為“國(guó)產(chǎn)”。
1.2.4 凈含量
朝鮮泡菜等的凈含量不包括調(diào)味料的重量，以千克或克標(biāo)示�！�
2． 我國(guó)腌制農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀和問題
2.1 現(xiàn)狀
腌制農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)歷史悠久，但真正形成出口規(guī)模的時(shí)間較晚，目前出口正處于上升階段。
腌制農(nóng)產(chǎn)品主要以罐裝形式出口，其品種主要為泡菜(KIMCHI)。2004年我國(guó)出口日本約1萬(wàn)噸左右。出口產(chǎn)品基本為小包裝。僅山東青島地區(qū)，2002年衛(wèi)生登記腌制菜加工企業(yè)為14家，泡菜出口至日本2707.6噸，總金額約300萬(wàn)美元。2003年衛(wèi)生登記腌制菜加工企業(yè)為22家，泡菜出口至日本2845噸，總金額約350萬(wàn)美元。2004年衛(wèi)生登記腌制菜加工企業(yè)為31家，泡菜出口至日本4862噸，總金額約400萬(wàn)美元，呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)。
2.2 問題
目前，泡菜生產(chǎn)和出口主要面對(duì)的是農(nóng)藥殘留問題。2002年出口檢出不合格5批，原因是檢出甲胺磷。2003年出口檢出不合格1批，原因是氯氰菊酯超標(biāo)。2004年出口檢出不合格25批，原因?yàn)闄z出甲胺磷。2005年出口檢出不合格1批，原因?yàn)樘鹈鬯爻瑯?biāo)。
此外，企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)時(shí)間短、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、信息渠道不暢、盲目生產(chǎn)以及缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)也是常見問題。
3. 國(guó)內(nèi)外關(guān)于泡菜標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀
3.1 目前我國(guó)尚無泡菜的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也無泡菜專用的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，日本、韓國(guó)與我國(guó)情況基本相同。我國(guó)出口泡菜企業(yè)目前均按照進(jìn)口商提供的加工工藝進(jìn)行生產(chǎn)。產(chǎn)品出口前，各地的檢驗(yàn)檢疫局按照我國(guó)類似產(chǎn)品的國(guó)標(biāo)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并參照進(jìn)口國(guó)相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。
3.2 就產(chǎn)品標(biāo)簽而言，目前已有CODEX標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)、日本、韓國(guó)均有相關(guān)的國(guó)家規(guī)定。目前已有的泡菜CODEX規(guī)格按特征予以規(guī)定。
3.3 據(jù)有關(guān)報(bào)道，日本曾與韓國(guó)為泡菜定名發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，1997年在國(guó)際食品規(guī)格委員會(huì)上決定將泡菜的國(guó)際標(biāo)記定為“KIMCHI”。2001年7月定義了韓國(guó)泡菜，并在CODEX總會(huì)上被采納為泡菜CODEX規(guī)格。
4. 《標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》修訂的問題
4.1 標(biāo)準(zhǔn)的修訂對(duì)泡菜的定義并未闡述低溫發(fā)酵環(huán)節(jié)，而泡菜在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸過程中實(shí)際包含這一環(huán)節(jié)。根據(jù)TBT協(xié)定第2.4條：“如需制定技術(shù)法規(guī)，而有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將擬就，則各成員應(yīng)使用這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分作為其技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)……”，日本應(yīng)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(CODEX STAN 1)對(duì)泡菜進(jìn)行定義。
4.2 該標(biāo)準(zhǔn)在修訂時(shí)的定義中，對(duì)泡菜配料的種類限定了固定的范圍，對(duì)范圍以外的其他品種，如蘿卜等未列出。日本不應(yīng)該對(duì)泡菜配料的種類進(jìn)行限定。如果日本堅(jiān)持限定配料范圍，應(yīng)該提供合理的技術(shù)依據(jù)，并將配料種類充分地列出。
4.3 標(biāo)準(zhǔn)的修訂概要中添加了標(biāo)示配料原產(chǎn)國(guó)的規(guī)定，而國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)中并無此項(xiàng)要求。
4.4 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(CODEX STAN 1)中規(guī)定:“凈含量的標(biāo)示代表在包裝時(shí)的數(shù)量”，而本通報(bào)的修訂中規(guī)定:“泡菜等的凈含量不包括調(diào)味料的重量”，這與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求不一致。
4.5 針對(duì)以上問題，我國(guó)已正式向日本提交對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議意見，結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，陳述了我國(guó)業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，提請(qǐng)日本有關(guān)機(jī)構(gòu)考慮并做必要的修改。
5. 企業(yè)應(yīng)對(duì)措施
據(jù)日本有關(guān)部門提供的最新信息，修訂后的《標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》將在2005年10月中旬以后公布，2005年11月中旬以后正式實(shí)施。實(shí)施后有一年時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)的符合期，以便企業(yè)調(diào)整適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)符合期內(nèi)，滿足原有標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品仍可以進(jìn)入日本市場(chǎng)。在符合期內(nèi)，我國(guó)企業(yè)可以進(jìn)行一系列的準(zhǔn)備：
5.1 源頭控制：包括兩個(gè)方面。一是要建立適當(dāng)?shù)氖卟嘶�，�?duì)基地農(nóng)藥的使用進(jìn)行有效控制；二是對(duì)原料、輔料（包括產(chǎn)品的內(nèi)包裝）的相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行控制，并建立合格供應(yīng)商名單，來確保原輔料的質(zhì)量。
5.2 加工過程控制：主要控制異物和微生物。異物的控制包括金屬和有毒化合物的混入，企業(yè)配備金屬探測(cè)器，健全有毒物品的領(lǐng)用、配制、檢測(cè)和記錄制度。微生物的控制主要是加工設(shè)備的清潔計(jì)劃，加工用水的控制，人員、工作服、車間（包括更衣室）控制，并有相應(yīng)的記錄。
5.3 企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的自檢自控：就是對(duì)源頭控制和加工過程控制的效果以及成品重要的衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。因此，泡菜加工企業(yè)均配備農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、微生物檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，并正常開展工作。對(duì)添加劑和成品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)多委托其他實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。
5.4 按照新的《標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》的要求，調(diào)整產(chǎn)品的標(biāo)志、標(biāo)簽。
|