近日，商務部發(fā)布了《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》和《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》兩項行業(yè)標準。目的是進一步加強酒類市場管理，實行經(jīng)營者質(zhì)量責任制，有效防止假冒偽劣酒品流入市場，提高酒類批發(fā)、零售企業(yè)的整體經(jīng)營管理水平及誠信意識，推進酒類流通現(xiàn)代化�，F(xiàn)商務部就這兩項規(guī)則進行解讀。

　　一、制定標準的目的

　　我國是酒類商品消費大國，酒類批發(fā)、零售業(yè)發(fā)展迅速。但是，酒類流通行業(yè)也普遍存在管理不善、貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全等問題，導致酒類市場假冒偽劣酒類商品泛濫，嚴重影響了消費者飲酒安全。為了做好酒類市場管理工作，指導酒類商品經(jīng)營者不斷改進和規(guī)范經(jīng)營管理，促使企業(yè)在酒類商品交易過程中保證質(zhì)量安全，保證酒類商品交易信息的真實、完整和可追溯，推進酒類市場規(guī)范和凈化，在廣泛征求地方主管部門、企業(yè)、專家、行業(yè)團體、研究機構等多方意見的基礎上，結合我國實際情況，我部組織制定了《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》和《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》兩個行業(yè)標準。

　　二、標準的主要內(nèi)容

　　1、 零售標準的內(nèi)容要點

　　零售經(jīng)營規(guī)范以零售企業(yè)為主體，按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，提出在從事酒類商品零售活動時應具備的經(jīng)營技術條件和經(jīng)營管理技術要求。經(jīng)營技術條件包括經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營場地、經(jīng)營設備和專業(yè)人員。其中，經(jīng)營資質(zhì)包括營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、稅務登記證和酒類經(jīng)營許可證等，酒類經(jīng)營許可證是指我國部分地區(qū)已依法頒發(fā)的酒類零售許可證；經(jīng)營場地包括選址、銷售場所、倉儲設施等3個基本要求；經(jīng)營設備包括陳列和資金結算設備的基本要求。經(jīng)營管理技術要求包括采購管理、銷售管理、人員管理和廣告管理4個關鍵環(huán)節(jié)。其中，采購管理包括采購商品的質(zhì)量控制、供應商的選擇、采購過程信息記錄的管理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求；銷售管理包括銷售質(zhì)量合格的產(chǎn)品、提供發(fā)票或小票、不銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不向未成年人售酒和商品明碼標價等要求；人員管理強調(diào)對接觸商品的人員要加強健康衛(wèi)生管理；廣告管理強調(diào)了依法辦事的要求。

　　2、 批發(fā)標準的內(nèi)容要點

　　批發(fā)經(jīng)營規(guī)范以批發(fā)企業(yè)為主體，按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，提出在從事酒類商品批發(fā)活動時應具備的經(jīng)營技術條件和經(jīng)營管理技術要求。經(jīng)營技術條件包括企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營場地、經(jīng)營設備和專業(yè)人員。其中，經(jīng)營資質(zhì)包括營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、稅務登記證和酒類經(jīng)營許可證等，酒類經(jīng)營許可證是指我國部分地區(qū)已依法頒發(fā)的酒類批發(fā)許可證；經(jīng)營場地包括選址、交易場所、倉儲設施等3個基本方面要求；經(jīng)營設備包括陳列、倉儲、結算、通訊等方面的要求。經(jīng)營管理技術要求包括采購、批發(fā)銷售、人員、財務和廣告5個關鍵環(huán)節(jié)管理要求。其中，采購管理包括采購商品的質(zhì)量控制、供應商的選擇、采購過程信息記錄的管理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求；批發(fā)銷售管理包括客戶管理、批發(fā)銷售的商品質(zhì)量管理、批發(fā)銷售過程信息記錄的管理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求；人員管理強調(diào)對接觸酒類商品的人員要加強健康衛(wèi)生管理；財務管理和廣告管理強調(diào)了依法辦事的要求。

　　三、標準實施的工作安排

　　兩個酒類經(jīng)營管理規(guī)范已由中國標準出版社出版，商務部將于近日印發(fā)開展酒類商品批發(fā)、零售經(jīng)營管理標準化工作的通知，有計劃地組織各地商務主管部門實施兩個標準。各地商務主管部門要按照要求，加大兩個標準的貫徹實施工作，要采取多種方式加強宣傳，組織和引導本地經(jīng)營企業(yè)積極參與酒類標準化工作，推進酒類經(jīng)營標準化進程，有效防止假冒偽劣酒類商品流入市場。各級商務主管部門要面向社會公示并通過多種渠道大力宣傳達標企業(yè)，充分肯定達標企業(yè)的社會責任感和法律意識，引導經(jīng)營者到達標批發(fā)企業(yè)采購酒類商品，引導消費者到達標零售企業(yè)消費酒類商品，有效扶持合法經(jīng)營企業(yè)，積極維護消費者的合法權益，不斷提高我國酒類行業(yè)的信譽。

　　四、三點說明

　　1、標準性質(zhì)說明。兩個酒類規(guī)范均為推薦性標準。根據(jù)我國有關規(guī)定，我國行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準，強制性標準，必須執(zhí)行，推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。換言之，推薦性標準屬于引導性質(zhì)，企業(yè)自愿執(zhí)行，不具有強制性。標準不同于法律法規(guī)，標準中不設立罰則。兩個酒類經(jīng)營標準均屬于行業(yè)推薦性標準，不具有強制性，更不能設立罰則。

　　2、關于標準與行政許可關系的說明。兩個酒類經(jīng)營標準從合法經(jīng)營的角度提出了企業(yè)應當擁有營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、稅務登記證和部分地區(qū)已經(jīng)依法頒發(fā)的酒類經(jīng)營許可證等。這些文件是企業(yè)依法經(jīng)營所必須具備的條件，并非兩個標準新設立。已經(jīng)依法設立許可的地區(qū)可以根據(jù)標準的有關內(nèi)容對經(jīng)營許可的條件進行修改，沒有設立許可的地區(qū)不能依據(jù)兩個標準而新設立酒類經(jīng)營行政許可。

　　3、對“不應向未成年人售酒”的說明。《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》第5.2.2 條要求“酒類零售經(jīng)營者不應向未成年人銷售酒類商品”。這條要求是根據(jù)我國1999年頒布的《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》中第十五條中“任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒”而設立的。設立這條要求的主要原因是近年來飲酒低齡化趨勢嚴重，未成年人飲酒比例越來越高，因飲酒導致未成年人斗毆、死亡事件時有發(fā)生，我們希望通過執(zhí)行這個標準，使企業(yè)強化自我約束機制，自覺執(zhí)行國家法律，關心和保護未成年人身心安全，使他們能夠健康成長。防止未成年人飲酒是一項社會工程，關系到千家萬戶，在此，我們希望社會各界能夠積極參與，相互支持，為我們下一代的健康成長和凈化社會風氣貢獻力量。