| 1980年生效的關(guān)于貿(mào)易中技術(shù)壁壘協(xié)定(英文縮寫GATT/TBT協(xié)定,現(xiàn)稱為WTO/TBT)也稱為“標(biāo)準(zhǔn)守則”,規(guī)定了各國標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本準(zhǔn)則。
該協(xié)定從WTO消除貿(mào)易壁壘出發(fā),認(rèn)識(shí)到影響商品和服務(wù)自由流通的要素中還存在著一類從技術(shù)角度產(chǎn)生的壁壘,稱之為“技術(shù)壁壘”。因此,該協(xié)定宗旨就是為消除影響貿(mào)易的技術(shù)壁壘而制定一套各國應(yīng)遵守的基本要求。
國與國之間在對(duì)本國市場流通的商品進(jìn)行技術(shù)管制時(shí),由于其實(shí)行的法規(guī)(包括法律、法令、條例、規(guī)章、規(guī)定)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和為證明這些商品是否符合法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求而建立的一套合格評(píng)定程序(包括檢驗(yàn)制度、認(rèn)證認(rèn)可制度、監(jiān)管制度等)而帶來的差異,實(shí)際形成或造成的重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證、認(rèn)可、重復(fù)收費(fèi)并阻礙了商品的順暢流通,這就是影響貿(mào)易的技術(shù)壁壘。
從消除貿(mào)易中技術(shù)壁壘的角度出發(fā),由13個(gè)條款和3個(gè)附件組成的WTO/TBT協(xié)議規(guī)定了以下基本原則:
1、有限干預(yù)原則 政府對(duì)市場流通的商品從技術(shù)角度進(jìn)行管制是采取無限干預(yù)還是有限干預(yù),本協(xié)定規(guī)定為有限干預(yù),即凡涉及人、動(dòng)植物安全健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐行為、國家安全以及為保證出口產(chǎn)品質(zhì)量時(shí),政府才應(yīng)干預(yù)。
2、非歧視原則 這個(gè)原則包括兩項(xiàng)基本待遇,即最惠國待遇和國民待遇。具體地說:一是本國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的要求對(duì)所有締約方?jīng)]有高低、親疏、寬嚴(yán)之分;二是對(duì)本國企業(yè)商品和外國企業(yè)及進(jìn)入本國市場的商品要求、待遇均應(yīng)平等一致的。
3、透明度原則 即所有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序都應(yīng)公開、透明,讓所有需要知道的企業(yè)和有關(guān)人士都能了解,不能黑箱作業(yè)。為此,各締約方均應(yīng)按TBT的要求建立通報(bào)和咨詢程序,并建立TBT咨詢點(diǎn)。
4、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國際準(zhǔn)則的原則 凡有國際標(biāo)準(zhǔn)和國際準(zhǔn)則時(shí),各締約方在制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí),必須遵守或履行這些國際標(biāo)準(zhǔn)和國際準(zhǔn)則,并以此為基礎(chǔ)。除非由于本國的地理、氣候因素或技術(shù)基礎(chǔ)原因,才允許與國際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則有差異或不采用。
5、爭端磋商機(jī)制原則 一旦某締約國違反了TBT協(xié)定,有意無意地制造技術(shù)壁壘時(shí),其他受損方可向WTO投訴,一旦投訴有效,就啟動(dòng)爭端磋商機(jī)制,當(dāng)磋商失效時(shí),WTO則可決定使用貿(mào)易制裁手段。
6、給發(fā)展中國家的優(yōu)惠,給最不發(fā)達(dá)國家以幫助的原則 某些政策可向發(fā)展中國家放寬,允許有一定緩沖期逐步達(dá)到要求,同時(shí)發(fā)達(dá)國家要向最不發(fā)達(dá)國家在建立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格的評(píng)定程序方面提供援助。
7、整齊劃一原則 即中央政府、地方政府以及非政府組織在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序制定、批準(zhǔn)、實(shí)施方面均應(yīng)遵守TBT協(xié)定的原則,而不能各行其是,不受約束。 |