我們國(guó)家的高科技標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是從2002年開(kāi)始的，一個(gè)是中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，另外一塊就是國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究。這兩個(gè)課題還在研究之中，還沒(méi)有結(jié)題。我想簡(jiǎn)單介紹一下，就是我們這個(gè)戰(zhàn)略，為什么國(guó)家要出面制定一個(gè)戰(zhàn)略，也就是戰(zhàn)略制定的宏觀(guān)背景。第二塊就是戰(zhàn)略的構(gòu)想，還有一塊就是戰(zhàn)略的措施。我簡(jiǎn)單介紹一下戰(zhàn)略的制定宏觀(guān)背景。我們都清楚經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的就是標(biāo)準(zhǔn)全球化。標(biāo)準(zhǔn)最主要的作用就是技術(shù)壁壘。技術(shù)壁壘從標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)有三個(gè)方面組成，一個(gè)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是技術(shù)法律，還有一個(gè)是核心評(píng)定程序。

    有鑒于此，WTOTPD出臺(tái)了一個(gè)規(guī)定，就是技術(shù)法規(guī)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)以已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，各國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不得有貿(mào)易壁壘。WTO各成員國(guó)在制定國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，一定要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)來(lái)制定本國(guó)的基礎(chǔ)。沒(méi)有本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)情況之下，標(biāo)準(zhǔn)和法律以及評(píng)定不要對(duì)對(duì)貿(mào)易起到壁壘的作用。兩點(diǎn)出臺(tái)了以后，我們說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)的壁壘不僅沒(méi)有停止，而且是愈演愈烈。商務(wù)部?jī)赡暌淮蔚耐▓?bào)里面就可以看到，2000年的時(shí)候有71％的企業(yè)，39％的產(chǎn)品遭到的壁壘。技術(shù)法規(guī)占到38.3％，合格評(píng)定程序這一塊是增加了檢驗(yàn)的項(xiàng)目占到了75％。三個(gè)加起來(lái)占到了很大的比例。我們的損失是20001年為110億美金。我們2003年是第三大，2004年是第四大出口國(guó)，就對(duì)我們有很大的影響。
 
　　根據(jù)WTOTPD的要求有兩個(gè)凸顯，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用凸顯。第二點(diǎn)就是標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序正在結(jié)合。為什么要三者捆綁起來(lái)，技術(shù)法規(guī)是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，技術(shù)法規(guī)在WTOTPD的規(guī)定里面只有五個(gè)內(nèi)容，所謂技術(shù)法規(guī)是法律涉足于技術(shù)。我們國(guó)家跟技術(shù)法規(guī)長(zhǎng)的最像的就是強(qiáng)行標(biāo)準(zhǔn)，這完全不符合WTOTPD的要求。我們說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)的技術(shù)支撐。技術(shù)法規(guī)自己也意識(shí)到了這一塊，技術(shù)法律是法律家族的，修訂起來(lái)非常困難，程序很復(fù)雜。

    如果把技術(shù)法規(guī)的技術(shù)內(nèi)容定的過(guò)細(xì)、過(guò)全，要想修訂它很難。科技越發(fā)展的領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)定越短。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是3到5年就需要復(fù)審，快的是幾個(gè)月就需要復(fù)審。所以通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的引用使它促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步。再一個(gè)，法律家族制定技術(shù)內(nèi)容是有困難的。第三點(diǎn)，就克服了困難，制定出來(lái)了科學(xué)性、合理性、公正性也會(huì)受到社會(huì)公眾的質(zhì)疑。所以要依賴(lài)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使它的技術(shù)法規(guī)完善豐滿(mǎn)。比如說(shuō)歐盟一個(gè)燃?xì)夥矫娴姆ㄒ?guī)有108個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。還有一個(gè)是兒童玩具的技術(shù)法律，最初只是一條法規(guī)，寫(xiě)的就是“不要傷害兒童的健康身體”，就這么一條，我們就一直在更新。從開(kāi)始玩具不要太尖，到現(xiàn)在是滿(mǎn)足孩子特意性的性質(zhì)。這是一個(gè)很好結(jié)合的范例。合格評(píng)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)松散的認(rèn)定，對(duì)技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的。三維一體，從法律的保護(hù)，技術(shù)的滿(mǎn)足和很好的認(rèn)證很好地結(jié)合在了一起。

　　之后是國(guó)家紛紛制定戰(zhàn)略�？偟囊粭l就是把“增強(qiáng)本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例”這一條作為主要和核心的一條。他們極力在控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。我們國(guó)家有鑒于此，第一條就是制定戰(zhàn)略的宏觀(guān)背景，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推向國(guó)際的前沿，第二就是中國(guó)技術(shù)發(fā)展新階段，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推到戰(zhàn)略地位。我們現(xiàn)在有很多的垃圾標(biāo)準(zhǔn)，根本不能滿(mǎn)足社會(huì)各界和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這一點(diǎn)上國(guó)內(nèi)發(fā)展也需要我們來(lái)制定，我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

　　我們要解決的是兩大問(wèn)題，滿(mǎn)足的是四大需求，包括國(guó)際化問(wèn)題，國(guó)內(nèi)發(fā)展的問(wèn)題。四大需求是提升整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的水平，還要提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的作用的需求。還要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)需求。以及提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警作用的需求。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們定到的是2020年。

　　有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，在我們的網(wǎng)站上都也詳細(xì)的介紹。包括戰(zhàn)略目標(biāo)以及具體的指數(shù)。我們這個(gè)戰(zhàn)略主要是三大塊，一塊是國(guó)際。再一塊就是標(biāo)準(zhǔn)和科技成果密切結(jié)合。還有一點(diǎn)，我們的體制創(chuàng)新問(wèn)題，就是機(jī)制要改革。主要是三大方面。對(duì)技術(shù)成果擴(kuò)散，什么樣的成果，怎么擴(kuò)散增加問(wèn)題都是我們?cè)趹?zhàn)略和體系過(guò)程中重點(diǎn)研究的問(wèn)題。