韓國政府為減少包裝材料的使用，采取了法律、行政和經(jīng)濟等一系列措施，取得了明顯成效，非常值得我國在進行相關(guān)立法時借鑒和參考。

　　20世紀(jì)80年代，韓國包裝材料的過度使用問題曾一度非常嚴(yán)重。各種包裝呈奢侈傾向，運輸包裝更多地使用瓦楞紙板箱等輕質(zhì)包裝，塑料包裝也得到廣泛使用。韓國的過度包裝是商業(yè)化和追逐利潤的結(jié)果。包裝廢棄物的迅速增加不僅浪費資源，而且造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

　　1992年，韓國環(huán)境部推出了《廢棄物預(yù)付金制度》，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品包裝如金屬罐盒、玻璃瓶、紙箱等出庫的數(shù)量先預(yù)付部分資金，根據(jù)其對包裝廢棄物回收利用的比例返還預(yù)付金。2000年，韓國環(huán)境部試行由環(huán)保部門與生產(chǎn)企業(yè)簽訂限排協(xié)議書的方式，減少廢棄物的排放，為推行由生產(chǎn)者負責(zé)回收利用廢棄物的制度作準(zhǔn)備。2003年1月，韓國政府正式開始推行《生產(chǎn)者責(zé)任再利用制度》。在此制度實施前，生產(chǎn)者和經(jīng)營者對包裝廢棄物進行有選擇的再利用，即只回收易于回收利用的廢棄物，將不易回收利用的廢棄物作為垃圾進行掩埋或銷毀。實施《生產(chǎn)者責(zé)任再利用制度》就是將包裝廢棄物回收利用的責(zé)任加在生產(chǎn)者頭上，由其負責(zé)包裝廢棄物，如合成樹脂包裝材料、方便面盒和內(nèi)包裝用塑料托盤等的回收利用。

　　根據(jù)上述法律、規(guī)則、行政法令和決定，韓國對用塑料材質(zhì)制作的包裝材料采取了禁止使用或減少使用的措施。自1993年9月起禁止將泡沫塑料用作包裝材料或制作玩具等，自2001年起禁止將PVC發(fā)泡物和經(jīng)噴涂的PVC材料用于包裝，2004年1月起禁止將PVC用于對雞蛋、油炸食品、漢堡包、三明治等食品的包裝。自2003年1月起，對用作雞蛋、水果和其他農(nóng)畜水產(chǎn)品托盤以及家用電器防震材料的5種塑料材質(zhì)包裝品實行逐年減量使用措施，每年公布使用量標(biāo)準(zhǔn)，做到逐年減少使用。自2004年1月起，全面禁止將發(fā)泡材料（EPS）用作音響、影像機、辦公用電器等81種包裝容積在2萬立方厘米以下的產(chǎn)品防震包裝。

　　除對包裝材料進行限制外，韓國的有關(guān)法規(guī)主要著眼點是控制過度包裝�？刂七^度包裝的主要辦法是限制包裝空間（指產(chǎn)品的使用物與包裝物間的空間）和多層包裝。

　　對于在包裝空間和包裝層次限制規(guī)定下的產(chǎn)品，韓國采用由政府、專業(yè)機構(gòu)和群眾共同監(jiān)督執(zhí)行的辦法。韓國環(huán)境公社、生產(chǎn)環(huán)境試驗研究所和環(huán)境檢查協(xié)會中的一家負責(zé)對有關(guān)產(chǎn)品的包裝空間和包裝層次進行檢查和檢測，管理和監(jiān)督則由各地方政府環(huán)保部門負責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)違反包裝空間和包裝層次規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)，則視不同情況征收300萬韓元（約1110韓元合1美元）以下罰款。消費者和使用者可以檢舉、揭發(fā)生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)違反包裝空間和包裝層次的事例，有關(guān)部門經(jīng)核準(zhǔn)后同樣征收300萬韓元以下罰款，同時給檢舉者以一定的獎勵。韓國環(huán)境部官員認為，實行政府和群眾共同監(jiān)督是防止過度包裝的好辦法。過度包裝只要發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起；發(fā)現(xiàn)一種產(chǎn)品，處罰一種產(chǎn)品。

　　韓國政府采取限制過度包裝和包括包裝廢棄物在內(nèi)的限排措施已取得明顯成效。根據(jù)韓國政府的有關(guān)統(tǒng)計，自1993年韓國政府開始采取廢棄物限排措施后的10年間，包括包裝廢棄物在內(nèi)的生活廢棄物總量已減少了約20％。生活廢棄物的回收利用率則由1993年的13％提高到44％。到2008年，韓國生活廢棄物回收利用率將提高到50％。