“標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管約束是實(shí)現(xiàn)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的‘兩只手’。標(biāo)準(zhǔn)制定是實(shí)現(xiàn)事前‘引導(dǎo)綠’的重要抓手，監(jiān)管約束旨在劃定‘負(fù)面清單’和行為‘紅線’，二者缺一不可�！敝袊�(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能10日在第四屆外灘金融峰會(huì)上如是說(shuō)。
宣昌能指出，推動(dòng)金融支持綠色低碳發(fā)展，要注意處理好幾組關(guān)系。一是“破”與“立”的關(guān)系。中國(guó)個(gè)別地區(qū)在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，存在“未立先破”的現(xiàn)象，未能處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)不可能一蹴而就，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，統(tǒng)籌好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，妥善處理能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障之間的關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)提高對(duì)綠色低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的識(shí)別能力，積極應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)，避免簡(jiǎn)單機(jī)械的“去煤化”和“運(yùn)動(dòng)式”減碳，助力綠色低碳發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二是自愿性與強(qiáng)制性的關(guān)系。逐步由自愿走向強(qiáng)制，是金融支持綠色低碳發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著全球可持續(xù)發(fā)展議題重要性的不斷上升，國(guó)際資本加速流入可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。在此過(guò)程中，也出現(xiàn)了部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)選擇性披露、虛假甚至欺詐性宣傳等方式，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目以綠色項(xiàng)目為名籌集資金。為推動(dòng)可持續(xù)金融健康發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家通過(guò)立法、發(fā)布規(guī)范性文件等方式，確立綠色金融強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)從以自愿性為主，向自愿性與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并重轉(zhuǎn)變。
三是標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管約束的關(guān)系。過(guò)去6年，全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)快速發(fā)展，國(guó)際社會(huì)正在努力推動(dòng)全球主要綠色金融標(biāo)準(zhǔn)兼容。綠色金融不僅是體現(xiàn)支持綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的加分項(xiàng)，還是防止不轉(zhuǎn)型和慢轉(zhuǎn)型的約束項(xiàng)。目前，綠色金融的基本框架和業(yè)務(wù)模式已經(jīng)較為清晰，激勵(lì)性政策舉措的覆蓋范圍明顯擴(kuò)大。如果監(jiān)管約束長(zhǎng)期不足，不僅不利于激勵(lì)約束機(jī)制發(fā)揮效力，還可能引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。
宣昌能強(qiáng)調(diào)，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)中，高碳行業(yè)信貸資產(chǎn)占比較高，氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型會(huì)對(duì)財(cái)富格局和資產(chǎn)管理行業(yè)影響重大。一些金融機(jī)構(gòu)過(guò)快退出化石能源等高碳資產(chǎn)，將增加轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)；如果過(guò)慢退出高碳資產(chǎn)，既不利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，同樣也會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化金融監(jiān)管、開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照碳達(dá)峰碳中和時(shí)間表和路線圖要求，不斷提升綠色金融能力水平，支持經(jīng)濟(jì)有序低碳轉(zhuǎn)型。