《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》在線解讀

    各位網(wǎng)友大家好，歡迎做客交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站在線訪談欄目。為加快推動智慧物流發(fā)展，交通運(yùn)輸部會同國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合印發(fā)《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。本期訪談特別邀請到交通運(yùn)輸部科技司副司長林強(qiáng)、市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長徐長興對《指南》進(jìn)行解讀。
    （一）主持人：智慧物流受關(guān)注程度非常高，請兩位嘉賓介紹一下《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》出臺的背景和目的是什么？
    林強(qiáng)：剛剛勝利閉幕的黨的二十大為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向，確立了行動指南。黨的二十大報告對交通運(yùn)輸工作提出了明確要求，特別強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)交通強(qiáng)國，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本，要求推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)交通領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型等。2021年10月14日，習(xí)近平主席出席第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會開幕式并發(fā)表主旨講話，明確提出“要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，使人享其行、物暢其流”。2022年1月，全國政協(xié)第十五次遠(yuǎn)程協(xié)商會議專題研究“加快智慧物流發(fā)展”問題，提出了意見建議。我們深刻認(rèn)識到，加快智慧物流發(fā)展，做好交通物流保通保暢工作，加快建設(shè)現(xiàn)代交通物流體系，已經(jīng)成為加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要內(nèi)容，為推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展注入了新動力。
    智慧物流具有聯(lián)通性強(qiáng)、融合度廣、經(jīng)濟(jì)成本低、運(yùn)行效率高、生態(tài)效益好等顯著優(yōu)勢，代表著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展方向。交通運(yùn)輸是我國現(xiàn)代物流體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)智慧物流發(fā)展具有豐富的應(yīng)用場景，如當(dāng)前比較熱的互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)合理匹配供需，有效提升了傳統(tǒng)貨運(yùn)物流組織化水平。據(jù)統(tǒng)計，目前全國網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)已達(dá)到2382家，整合社會零散運(yùn)力549.3萬輛，今年前三季度上傳運(yùn)單6500多萬單。如在物流新基建方面，5G通信、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用加快智慧港口發(fā)展，2022年就有廣西欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)、江蘇蘇州港太倉港區(qū)四期工程等4座自動化碼頭建成投產(chǎn)，基于區(qū)塊鏈的無紙化放貨服務(wù)已在上海、廈門等9個港口推廣應(yīng)用。同時我們也看到智慧物流發(fā)展還面臨設(shè)施設(shè)備不配套、運(yùn)輸組織不銜接、電子單證格式不統(tǒng)一等問題，迫切需要構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)智慧物流規(guī)范快速發(fā)展。
    按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等總體部署，我部聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)了《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，系統(tǒng)構(gòu)建交通運(yùn)輸領(lǐng)域智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架，指導(dǎo)下一步標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
    徐長興：去年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，其中明確提出要圍繞交通等領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型需求，加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。今年10月14日，第53屆世界標(biāo)準(zhǔn)日的中國主題確定為“數(shù)字時代的標(biāo)準(zhǔn)化”，再次彰顯了數(shù)字時代背景下標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要基礎(chǔ)性作用�！督煌ㄟ\(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的印發(fā)恰逢其時，很好地契合了“數(shù)字時代的標(biāo)準(zhǔn)化”這一主題。
    特別是，黨的二十大報告提出，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)交通強(qiáng)國。這是繼十九大報告首次明確提出交通強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略以來，再次對新時代交通運(yùn)輸發(fā)展作出部署。建設(shè)交通強(qiáng)國，離不開智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面支撐，需要通過標(biāo)準(zhǔn)化支撐物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)物流運(yùn)輸配送服務(wù)的深度融合，通過標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)該說，交通運(yùn)輸部先行先試，積極構(gòu)建交通運(yùn)輸領(lǐng)域的智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系，將為系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施全國智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系提供樣板，為引領(lǐng)物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供助力。
    （二）主持人：請兩位嘉賓介紹一下近年來我國智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面開展的工作情況？
    徐長興：物流標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)化管理、促進(jìn)物流降本增效的重要手段和必要條件。我國一直非常重視物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，從“十一五”開始，相繼發(fā)布了《全國物流標(biāo)準(zhǔn)2005年-2010年發(fā)展規(guī)劃》《全國物流標(biāo)準(zhǔn)專項規(guī)劃》《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等一系列頂層設(shè)計文件，有力推動了我國物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和物流標(biāo)準(zhǔn)化水平的整體提升，并為加快智慧物流發(fā)展奠定了良好的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。
    近年來，國家標(biāo)準(zhǔn)委非常重視智慧物流相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。2021年修訂發(fā)布的《物流術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18354-2021）首次對“智慧物流”給出了明確定義，推動建立社會共識。前不久剛剛發(fā)布的《智慧物流服務(wù)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 41834-2022），進(jìn)一步明確了智慧物流服務(wù)的特征和關(guān)鍵要素、服務(wù)能力保障、服務(wù)提供、服務(wù)評價與改進(jìn)等內(nèi)容，對于提高智慧物流服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有指導(dǎo)作用。

    林強(qiáng)：交通運(yùn)輸部歷來重視交通運(yùn)輸物流領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，在國家標(biāo)準(zhǔn)委的指導(dǎo)下，我部聚焦物流全鏈條中的運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)，先后印發(fā)了2012和2018兩版《交通運(yùn)輸物流標(biāo)準(zhǔn)體系》，為交通運(yùn)輸物流持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力支撐。
近年來，我部在智慧物流領(lǐng)域組織開展了一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究。比如《道路、水路貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》《國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單》等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息交互共享，為實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”應(yīng)用，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了技術(shù)支撐。今年9月，我部發(fā)布了《無人機(jī)物流配送運(yùn)行要求》《郵政快遞無人機(jī)監(jiān)管信息交互規(guī)范》，規(guī)定了無人機(jī)物流配送的基本要求、場地設(shè)施要求、作業(yè)要求、信息交互和安全要求等，有助于更好推動無人機(jī)在物流領(lǐng)域的規(guī)范運(yùn)行和高效服務(wù)。
為促進(jìn)智慧物流發(fā)展，我部積極組織開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，已批復(fù)的300多項交通強(qiáng)國試點(diǎn)項目中有60余項與智慧物流相關(guān)。同時，我部組織開展自動駕駛和智能航運(yùn)先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)等工作，推動了10余項智慧物流先導(dǎo)試點(diǎn)項目，相關(guān)試點(diǎn)示范成果將及時轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，為加快交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
（三）主持人：作為頂層設(shè)計，請問編制《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》把握的主要原則是什么？
林強(qiáng)：我們在組織編制《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的時候重點(diǎn)把握以下四項原則：
一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。立足綜合交通運(yùn)輸特點(diǎn)，合理界定各層次、各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求，促進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政等各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，推動構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是堅持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)。全面總結(jié)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)等成果，圍繞智慧物流新基建、智能運(yùn)載裝備、數(shù)字化物流管理、信息交換共享等方面梳理標(biāo)準(zhǔn)需求，推動先進(jìn)技術(shù)與交通運(yùn)輸業(yè)融合創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)物流提質(zhì)降本增效。
三是堅持突出重點(diǎn)、急用先行。按照智慧物流發(fā)展需要，加快重點(diǎn)和急需標(biāo)準(zhǔn)的制定，統(tǒng)籌發(fā)揮好產(chǎn)學(xué)研用各方、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的力量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，共同推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理和運(yùn)行服務(wù)等環(huán)節(jié)對標(biāo)達(dá)標(biāo)。
四是堅持多方參與、協(xié)調(diào)合作。加快建立政府管理部門、物流企業(yè)、科研單位、協(xié)會學(xué)會以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等各類主體協(xié)調(diào)配合、合作聯(lián)動的工作機(jī)制。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵多方參與，積極發(fā)揮市場和企業(yè)力量，凝聚工作合力，共同推動智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
（四）主持人：請問交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)是什么？
徐長興：正如林強(qiáng)副司長所言，交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流業(yè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要方面�！督煌ㄟ\(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》明確提出了到2025年這一領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)，也就是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、系統(tǒng)平臺、電子單證、數(shù)據(jù)交互與共享、運(yùn)行服務(wù)與管理等領(lǐng)域，完成30項以上重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，形成結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、系統(tǒng)全面、先進(jìn)適用、國際兼容的交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用典型項目，持續(xù)提升智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。
    除此之外，我們也將持續(xù)完善物流行業(yè)基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)，抓好物流倉儲、包裝等其他與智慧物流密切相關(guān)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，與交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)銜接配套，整體提升我國智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（五）主持人：請問交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系主要內(nèi)容是什么？
    林強(qiáng)：交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍包括交通運(yùn)輸業(yè)中與智慧物流相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不包括市場主體自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在結(jié)構(gòu)設(shè)計上，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》（GB/T 13016-2018），按照交通運(yùn)輸智慧物流的應(yīng)用特點(diǎn)和技術(shù)需求，將標(biāo)準(zhǔn)體系主要劃分為基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)平臺與數(shù)據(jù)單證標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)等四個方面：
    1.基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)：是交通運(yùn)輸智慧物流的總體性、基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括術(shù)語、編碼與標(biāo)識、數(shù)據(jù)資源等。
    2.設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)：是交通運(yùn)輸智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括物流設(shè)施、運(yùn)載裝備和終端設(shè)備等。
    3.系統(tǒng)平臺與數(shù)據(jù)單證標(biāo)準(zhǔn)：是交通運(yùn)輸智慧物流體系中信息平臺、系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)傳輸與交換、信息互聯(lián)、開放共享標(biāo)準(zhǔn)，包括系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)交互與共享、電子單證等。
    4.服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)：是適用于交通運(yùn)輸智慧物流領(lǐng)域的作業(yè)流程、運(yùn)營服務(wù)、監(jiān)測管理、質(zhì)量評價等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括運(yùn)行服務(wù)、監(jiān)測評價等。
    對應(yīng)前述交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，納入標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的主要標(biāo)準(zhǔn)共計三大類72項，其中，現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)28項，在研標(biāo)準(zhǔn)9項，待制定標(biāo)準(zhǔn)35項。
    （六）主持人：《交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》已經(jīng)正式發(fā)布，請問對下一步工作重點(diǎn)有何考慮？
    徐長興：下一步，國家標(biāo)準(zhǔn)委將以落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為主線，重點(diǎn)從國家標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣應(yīng)用兩大方面入手，繼續(xù)加大對交通運(yùn)輸領(lǐng)域智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度，以標(biāo)準(zhǔn)支撐物流運(yùn)輸與配送服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。
    一方面，與交通運(yùn)輸部共同做好交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系的組織落實(shí)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會形成標(biāo)準(zhǔn)化工作合力，按照“突出重點(diǎn)，急用先行”的原則，支持智慧物流相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)快速立項和發(fā)布，更好地推動標(biāo)準(zhǔn)化工作與行業(yè)應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。
    另一方面，加強(qiáng)智慧物流重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施。我們將依托國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范等渠道，支持交通運(yùn)輸智慧物流領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。特別是，響應(yīng)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注深圳、上海、重慶等一批物流節(jié)點(diǎn)城市，通過試點(diǎn)帶動智慧物流“標(biāo)準(zhǔn)群”的整體實(shí)施應(yīng)用，培育一批具有典型帶動作用的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目。
    林強(qiáng)：為更好地推進(jìn)交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，近期我們將有針對性地開展以下四項工作：
    一是進(jìn)一步凝聚行業(yè)力量，研究成立交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化工作組織，為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供組織保障。
    二是加大項目支持力度，重點(diǎn)在智慧物流樞紐、智能終端、電子單證、國際物流、互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)等方面加快研究制定一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
    三是全面總結(jié)和推廣應(yīng)用交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗，推動形成一批智慧物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。充分吸納高校、協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，凝聚工作合力，提高標(biāo)準(zhǔn)制定效率。
    四是搭建交通運(yùn)輸智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化國際交流平臺，支持開展多層次、多渠道、多形式的交流合作，促進(jìn)智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)動與融合。積極借鑒智慧物流相關(guān)國際和國外標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，推動我國智慧物流標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)國際物流渠道暢通和貿(mào)易發(fā)展。