《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》解讀（下）

    近日，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》）�，F(xiàn)就《實施方案》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
    五、《實施方案》如何具體落實碳達峰碳中和標準體系建設(shè)的工作部署？
    為落實碳達峰碳中和標準體系建設(shè)的工作部署，《實施方案》提出四項重點行動：
    一是開展雙碳標準強基行動。加快完善碳排放監(jiān)測、核算、核查、報告與評估等碳達峰急需的基礎(chǔ)通用標準，2023年前完成30項國家標準制修訂。支持具有影響力的社會團體制定高質(zhì)量的雙碳團體標準，建立區(qū)域協(xié)同的雙碳標準實施機制。
    二是開展百項節(jié)能降碳標準提升行動。加大強制性能效標準及測量評估標準制修訂工作，加快重點行業(yè)能耗限額標準提升，推進車輛燃油經(jīng)濟性及能效標準制修訂，2025年前完成100項能效能耗標準及配套標準的制修訂工作。建立能效能耗標準實施監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)，推動能效“領(lǐng)跑者”和企標“領(lǐng)跑者”，鼓勵重點區(qū)域根據(jù)碳達峰需要提前實施更高的能耗限額指標。
    三是開展低碳前沿技術(shù)標準引領(lǐng)行動。推進技術(shù)研發(fā)與標準研制，開展碳達峰、碳中和領(lǐng)域國家標準驗證點和國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)。引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量前沿綠色低碳技術(shù)標準，2025年前完成30項前沿低碳技術(shù)標準制定，以標準先行帶動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破。
    四是開展綠色低碳標準國際合作行動。加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國際標準的實質(zhì)性參與力度，2025年前聯(lián)合國際標準組織成員共同制定30項綠色低碳生態(tài)國際標準。
    2022年7月，標準委已經(jīng)下達第一批72項碳達峰碳中和國家標準專項計劃，其中44項將同步開展外文版編譯，涉及重點行業(yè)碳排放核算核查、重點節(jié)能降碳技術(shù)、碳匯、碳捕集利用與封存等。后續(xù)我們將持續(xù)加大“雙碳”標準制修訂工作力度，加強標準協(xié)調(diào)，做好重點標準宣貫，推動標準有效實施，加強國際交流合作。
    六、《實施方案》在建立完善碳達峰碳中和計量體系方面有哪些具體任務(wù)？
    《實施方案》圍繞建立完善碳達峰碳中和計量體系，提出了3個方面的9項重點任務(wù)。
    一是完善碳達峰碳中和計量技術(shù)體系。加強基礎(chǔ)前沿計量技術(shù)研究，建立健全碳計量基準、計量標準和標準物質(zhì)體系。加快綠色低碳共性關(guān)鍵計量技術(shù)研究，加強碳計量監(jiān)測設(shè)備和校準設(shè)備的研制與應(yīng)用。加強煤炭、電力、鋼鐵、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)和領(lǐng)域碳計量技術(shù)研究，探索推動具備條件的行業(yè)領(lǐng)域由宏觀“碳核算”向精準“碳計量”轉(zhuǎn)變。
    二是加強碳達峰碳中和計量管理體系建設(shè)。研究制定碳計量監(jiān)督管理辦法和重點行業(yè)碳計量監(jiān)督管理規(guī)定，研究建立碳計量監(jiān)測、碳計量審查和評價等制度。成立碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會，加強碳計量政策研究和計量技術(shù)規(guī)范制修訂。加強計量監(jiān)督管理，開展重點排放單位能源計量審查和碳排放計量審查，建立健全碳排放測量管理體系。
    三是健全碳達峰碳中和計量服務(wù)體系。強化社會公共計量服務(wù)，建立一批國家碳計量中心，搭建碳計量公共服務(wù)平臺。完善行業(yè)領(lǐng)域計量服務(wù)，建立健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，強化計量數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測、分析和應(yīng)用。加強第三方計量服務(wù)，積極培育和發(fā)展第三方碳計量服務(wù)機構(gòu)。
    七、《實施方案》在建立完善碳達峰碳中和計量體系方面有哪些重點工程？
    《實施方案》圍繞建立完善碳達峰碳中和計量體系，提出了5項重點工程是：
    一是實施碳計量科技創(chuàng)新工程。針對綠色低碳重大科技攻關(guān)迫切需要解決的關(guān)鍵計量技術(shù)瓶頸問題，加強碳計量關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動實現(xiàn)計量協(xié)同創(chuàng)新，為低碳技術(shù)研究、清潔能源使用、能源資源利用、碳匯能力提升、碳排放核算、碳排放在線監(jiān)測、碳排放量反演等提供計量技術(shù)支持。
    二是實施碳計量基礎(chǔ)能力提升工程。面向?qū)崿F(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重大戰(zhàn)略需要，布局一批計量基準、計量標準及配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快碳達峰、碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設(shè)，發(fā)布碳達峰、碳中和相關(guān)計量基準和計量標準名錄、標準物質(zhì)清單，夯實綠色低碳計量基礎(chǔ)。
    三是實施碳計量標桿引領(lǐng)工程。在部分企業(yè)、園區(qū)和城市開展低碳計量試點，探索碳計量路徑和模式。梳理形成碳計量典型經(jīng)驗和做法，樹立一批碳計量應(yīng)用服務(wù)標桿，在全國范圍內(nèi)進行推廣示范。
    四是開展碳計量精準服務(wù)工程。鼓勵各級計量技術(shù)機構(gòu)組建碳計量技術(shù)服務(wù)隊，開展計量專家走進企業(yè)、走進社區(qū)服務(wù)低碳行活動，為企業(yè)、居民提供節(jié)能降耗、綠色生活等綠色低碳技術(shù)咨詢服務(wù)。組織編制企業(yè)碳計量服務(wù)指南，通過政策引導、技術(shù)服務(wù)，推進企業(yè)提升碳排放計量能力，為有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰提供計量技術(shù)支持，引導企業(yè)通過技術(shù)改進主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，提升綠色創(chuàng)新水平。
    五是實施碳計量國際交流合作工程。加強碳達峰、碳中和計量國際交流合作，積極參與國際和區(qū)域組織的碳計量相關(guān)技術(shù)研究和計量比對，推動我國碳計量能力與國際接軌和互認。發(fā)揮我國在全球計量治理中的作用，深度參與國際碳計量相關(guān)戰(zhàn)略制定，積極參與和主導國際碳計量規(guī)則和規(guī)范的制修訂，推動碳計量領(lǐng)域“一帶一路”國家的對接合作和共建共享，提升我國在國際上的話語權(quán)和影響力。
    八、請問如何保障《實施方案》的順利實施？
    《實施方案》印發(fā)后，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門，按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系安排部署，抓緊推動各項工作落實。
    一是加強組織領(lǐng)導。加強碳達峰碳中和標準計量體系的整體部署和系統(tǒng)推進，依托國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議和全國計量工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究重要事項。建立碳達峰碳中和標準專項協(xié)調(diào)機制，加強技術(shù)協(xié)調(diào)和標準實施。
    二是加強激勵支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，積極引導社會資本投入，支持碳達峰碳中和關(guān)鍵計量技術(shù)研究、量值傳遞溯源體系建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)通用和重要標準的研究、制定、實施等工作。
    三是加強隊伍建設(shè)。研究建立碳達峰碳中和標準計量智庫，加強頂層制度研究和政策推進，培育一批具有國際視野和創(chuàng)新理念的應(yīng)用型、復合型專家隊伍。加強碳達峰碳中和標準計量人員與碳排放管理員的培訓，提高碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等人才隊伍的計量標準專業(yè)能力。
    四是加強實施評估。加強對實施方案落實情況的定期評估，分析進展情況，提出改進措施，適時調(diào)整標準計量體系建設(shè)重點。開展標準計量體系實施情況的監(jiān)測，及時總結(jié)典型案例，推廣先進經(jīng)驗做法，做好與碳達峰碳中和各項工作部署的有效銜接。