一、標準編號及標準名稱
GB/T 39668-2020《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》
二、標準制定背景
截至2019年底，全國科技企業(yè)孵化器基本實現(xiàn)了全國地級以上城市全覆蓋，總數(shù)達5206家，有效推動創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的有機結(jié)合，孵化器內(nèi)在孵科技型中小企業(yè)達21.7萬家，擁有有效知識產(chǎn)權(quán)56.3萬件；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用進一步發(fā)揮，在孵企業(yè)吸納人員達294.9萬人，吸納應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生26.5萬人；科技支撐經(jīng)濟發(fā)展效果顯著，在孵企業(yè)總收入達8218.9億元，R&D經(jīng)費支出近704.9億元。當前，科技企業(yè)孵化器已成為各地推動“雙創(chuàng)”工作的基礎(chǔ)設(shè)施。
科技企業(yè)孵化器數(shù)量顯著增加的同時，仍存在偏重孵化載體規(guī)模，服務(wù)供給水平不高，高成長企業(yè)培育能力不足，區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。為有效解決孵化器發(fā)展過程中遇到的問題，推動國家級孵化器朝著規(guī)范化、體系化、專業(yè)化方向邁進，亟需出臺《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》國家標準，從技術(shù)層面對孵化器組織機構(gòu)、服務(wù)人員、場地及設(shè)施設(shè)備、制度建設(shè)、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、評價與改進等進行規(guī)范，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器規(guī)范建設(shè)、運營，保障孵化的服務(wù)質(zhì)量。
三、標準主要內(nèi)容
《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》標準包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語與定義、服務(wù)保障、通用服務(wù)流程、服務(wù)提供、評價與改進7個部分，適用于科技企業(yè)孵化器的管理和服務(wù)，其它形式的創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)可參照使用。標準主要內(nèi)容有：
一是準確定義了科技企業(yè)孵化器服務(wù)的相關(guān)術(shù)語。以國家標準的形式將“科技企業(yè)孵化器”“孵化服務(wù)”“在孵企業(yè)”“畢業(yè)企業(yè)”等日常通用的表達方式進行了準確釋義和規(guī)范，確定了中英文的對照譯法。
二是規(guī)定了科技企業(yè)孵化器服務(wù)保障的相關(guān)內(nèi)容。從運營基本條件的角度，對科技企業(yè)孵化器的運營管理機構(gòu)、服務(wù)人員、場地及設(shè)施設(shè)備，以及制度建設(shè)等方面提出了保障性要求。如對運營管理機構(gòu)要求必須具備專業(yè)服務(wù)隊伍，設(shè)立承擔創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、投融資服務(wù)、推廣與對接服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等職能的部門，應(yīng)建立完善的運營管理體系和孵化服務(wù)體系，并持續(xù)改進。又如對場地及設(shè)施設(shè)備，要求孵化器應(yīng)有一定規(guī)模的自主支配孵化場地，并根據(jù)在孵企業(yè)需求提供專用場地、公共服務(wù)場地及設(shè)施設(shè)備。為特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的在孵企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的專業(yè)孵化器，應(yīng)向在孵企業(yè)提供滿足其研究開發(fā)、產(chǎn)品試制、檢驗檢測、小試中試等需求的專業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺等。
三是規(guī)定了科技企業(yè)孵化器服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程的相關(guān)要求。根據(jù)孵化器的服務(wù)實際，給出了企業(yè)招募、申請受理、評估篩選、協(xié)議簽訂、孵化策劃、孵化實施、畢業(yè)或勸退、畢業(yè)跟蹤全過程的通用要求，詳述了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、投融資服務(wù)、推廣與對接服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等具體服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)流程。
四是規(guī)定了科技企業(yè)孵化器服務(wù)質(zhì)量的評價與改進。此部分對科技部印發(fā)的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（簡稱《辦法》）和《科技企業(yè)孵化器評價指標體系》(簡稱《評價指標體系》)進行了有效補充，從投訴處理、評價主體、評價方式、評價內(nèi)容、持續(xù)改進等方面提出了要求，以監(jiān)督服務(wù)的質(zhì)量。此外，附件中編制了標準化工作表格，推薦各科技企業(yè)孵化器參考使用。
四、標準實施意義
《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》依據(jù)《辦法》基本要求制定，結(jié)合《評價指標體系》的引導(dǎo)方向，對規(guī)范科技企業(yè)孵化器的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)行為，加強科技企業(yè)孵化器自身組織、人員與制度建設(shè)，提高孵化服務(wù)質(zhì)量，幫助科技型中小企業(yè)快速成長，助力科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要意義：
一是解決了科技企業(yè)孵化服務(wù)無標可依的現(xiàn)狀�！�科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》作為創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)的第一個國家標準，將引導(dǎo)現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器規(guī)范孵化服務(wù)行為，提高孵化服務(wù)質(zhì)量，做到“規(guī)范運營、全程服務(wù)、保障質(zhì)量”；指導(dǎo)新建的科技企業(yè)孵化器搭建基本服務(wù)構(gòu)建和組織體系，快速建立標準化的科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)流程。
二是提高了科技企業(yè)孵化器的孵化質(zhì)量和孵化效率。以標準為抓手，規(guī)范科技企業(yè)孵化器的服務(wù)行為；以標準為基準，促進孵化服務(wù)不斷創(chuàng)新；以標準為手冊，持續(xù)提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。
三是有效地支撐了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。逐步搭建“雙創(chuàng)”服務(wù)的標準體系，為培育我國科技創(chuàng)新的源頭活水提供保障，為加強我國科技創(chuàng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，為打造“雙創(chuàng)”升級版貢獻科技的強大助力。
相關(guān)鏈接：國家標準公告 2020年第28號