《家用汽車產(chǎn)品三包主要零部件種類范圍與三包憑證》國家標(biāo)準(zhǔn)解讀

　    一、標(biāo)準(zhǔn)編號及標(biāo)準(zhǔn)名稱
　　標(biāo)準(zhǔn)編號：GB/T 29632-2021，標(biāo)準(zhǔn)名稱：《家用汽車產(chǎn)品三包主要零部件種類范圍與三包憑證》。
　　二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景
　　GB/T 29632-2013《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍與三包憑證》于2013年7月19日發(fā)布，2013年10月1日實(shí)施。作為《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱“《汽車三包規(guī)定》”）的重要技術(shù)支撐文件，規(guī)定了家用汽車產(chǎn)品三包涉及的主要總成和系統(tǒng)、主要零件和易損耗零部件的種類范圍以及三包憑證格式等內(nèi)容。經(jīng)過多年的實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)《汽車三包規(guī)定》的貫徹執(zhí)行起到了重要作用。
　　近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，家用汽車產(chǎn)品三包工作也出現(xiàn)了一些變化，同時(shí)也面臨著亟待解決的問題。一是隨車汽車電動(dòng)化步伐的加快，新能源汽車的產(chǎn)銷量呈逐年上升趨勢，但針對新能源汽車的核心部件如動(dòng)力蓄電池和行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)等還沒有專項(xiàng)的質(zhì)量擔(dān)保要求，一定程度上阻礙了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是現(xiàn)行的《汽車三包規(guī)定》在汽車購買初期發(fā)生重大質(zhì)量問題時(shí)缺乏相應(yīng)的退換車條款，汽車生產(chǎn)者和銷售者、修理者相互推諉責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。三是針對三包有效期起算時(shí)間、退換車使用補(bǔ)償系數(shù)過高等問題的消費(fèi)糾紛時(shí)有發(fā)生，有必要對規(guī)章的相關(guān)條款進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，同時(shí)健全汽車三包爭議處理機(jī)制。因此，國家市場監(jiān)督管理總局啟動(dòng)了對《汽車三包規(guī)定》的修訂工作，新修訂的《汽車三包規(guī)定》已于2021年7月22日正式發(fā)布，并即將于2022年1月1日起施行。規(guī)章整體修訂幅度較大，現(xiàn)行規(guī)章共9章48條，修訂后共計(jì)6章42條，各條內(nèi)容均不同程度作了修改。增加電動(dòng)汽車和排放系統(tǒng)主要零部件的質(zhì)保要求、規(guī)定生產(chǎn)者在三包憑證上明示動(dòng)力蓄電池衰減限值、修改三包有效期和包修期的起算日期等內(nèi)容。作為配套標(biāo)準(zhǔn)，為了與法規(guī)協(xié)調(diào)一致，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織相關(guān)單位對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，以滿足相關(guān)方的使用需求。
　　三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
　�。ㄒ唬┲饕�總成和其主要零部件種類范圍
　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)者需要明示的主要總成及其主要零部件的范圍。
　　汽車總成包括：發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)，其中動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)為新增內(nèi)容。在確定上述四個(gè)總成的主要零部件范圍時(shí)，主要對零部件的價(jià)值、對整車功能的影響，以及維修便利性等因素進(jìn)行重點(diǎn)考量。其中發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的主要零部件沒有調(diào)整，動(dòng)力蓄電池的主要零部件包括：電芯和動(dòng)力蓄電池箱體，行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)的主要零部件包括：定子組件、轉(zhuǎn)子組件、軸承和殼體。
　�。ǘ�）汽車系統(tǒng)和其主要零部件種類范圍
　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)者需要明示的主要系統(tǒng)和其主要零部件范圍。
　　汽車系統(tǒng)包括：轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、污染控制裝置和車身。為嚴(yán)格落實(shí)《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，此次標(biāo)準(zhǔn)在汽車系統(tǒng)中增加了污染控制裝置，倒逼企業(yè)提高污染控制裝置的產(chǎn)品質(zhì)量。
　　轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、車身系統(tǒng)的主要零部件沒有調(diào)整。污染控制裝置中，將價(jià)值高、起主要作用的零部件納入主要零部件的范圍。參考GB 18352.6-2016《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》的相關(guān)規(guī)定，確定污染控制裝置主要零部件為顆粒捕集器和催化轉(zhuǎn)化器。傳動(dòng)系統(tǒng)中，考慮到很多電動(dòng)汽車采用單級減速器傳遞動(dòng)力，與傳統(tǒng)汽車基于變速器的結(jié)構(gòu)有明顯區(qū)別，因此在傳動(dòng)系統(tǒng)的主要零部件中增加了減速器（連接行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)）。
　�。ㄈ�）三包憑證
　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車三包憑證應(yīng)包括的內(nèi)容，并在附錄中給出了三包憑證的推薦樣式。三包憑證中，產(chǎn)品信息、生產(chǎn)者/修理者/銷售者信息、三包條款、主要總成和系統(tǒng)的主要零部件種類范圍、特殊零部件種類范圍、易損耗零部件的種類范圍及質(zhì)量保證期等內(nèi)容沒有調(diào)整。
　　三包憑證中新加入填寫“交付信息”的要求，包括開具購車發(fā)票的日期和交付車輛的日期。這是落實(shí)新修訂的《汽車三包規(guī)定》第十八條：“三包有效期和包修期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計(jì)算；開具購車發(fā)票日期與交付家用汽車產(chǎn)品日期不一致的，自交付之日起計(jì)算”的要求。
　　另外，動(dòng)力蓄電池作為新能源汽車的核心部件，其容量衰減問題一直都是消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)，主要原因是其對整車的性能和價(jià)值都會(huì)產(chǎn)生較大影響�！镀�車三包規(guī)定》規(guī)定了三包憑證應(yīng)當(dāng)包括家用純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車的動(dòng)力蓄電池在包修期、三包有效期內(nèi)的容量衰減限值的內(nèi)容，因此標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)增加了明示動(dòng)力蓄電池容量衰減的要求細(xì)則和樣式。
　�。ㄋ模┢渌麅�(nèi)容
　　將標(biāo)準(zhǔn)中的易損耗零部件中的“離合器片”改為“離合器片（手動(dòng)變速器）”，“蓄電池”改為“蓄電池（12V）”。為適應(yīng)數(shù)據(jù)電子化的趨勢和消費(fèi)者閱讀習(xí)慣，明確了三包憑證可以采用電子版或紙質(zhì)版。針對平行進(jìn)口汽車領(lǐng)域三包責(zé)任落實(shí)不到位的情況，對采用商業(yè)保險(xiǎn)提供三包服務(wù)的平行進(jìn)口汽車，要求在三包憑證上明示三包保險(xiǎn)信息。
　　四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義
　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)《汽車三包規(guī)定》有效落實(shí)
　　《汽車三包規(guī)定》明確家用汽車產(chǎn)品的修理、更換、退貨責(zé)任，但是汽車產(chǎn)品零部件多、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣，法規(guī)的規(guī)定需要通過標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化和明確。
　　例如《汽車三包規(guī)定》中規(guī)定，家用汽車產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)主要總成或系統(tǒng)的同一主要零部件因其質(zhì)量問題累計(jì)更換2次，仍不能正常使用的，消費(fèi)者可以選擇更換或者退貨。但是如果主要零部件的范圍界定不清，則極容易造成此條款無法執(zhí)行或者產(chǎn)生糾紛。
　　該標(biāo)準(zhǔn)通過規(guī)定主要總成或系統(tǒng)及其主要零部件的目錄、特殊零部件的目錄、易損耗零部件的目錄等內(nèi)容，配合《汽車三包規(guī)定》使用，把規(guī)章的要求有效落到實(shí)處，提升法規(guī)的可執(zhí)行性。
　�。ǘ�）構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境
　　企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任主體，既要承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任，對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，也要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。因此有必要通過法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場交易秩序。特別是汽車產(chǎn)品市場的公平競爭需要規(guī)則公平、條件公平、責(zé)任也要公平。本標(biāo)準(zhǔn)列出的主要零部件、特殊零部件種類范圍是生產(chǎn)者需要向消費(fèi)者明示的最低要求，所有汽車廠商均需在此基礎(chǔ)之上，向消費(fèi)者明示相關(guān)質(zhì)量擔(dān)保承諾，同時(shí)汽車廠商也可以結(jié)合本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量特性制定更有利于消費(fèi)者的三包政策，這有助于促進(jìn)企業(yè)之間在提高質(zhì)量擔(dān)保水平方面的良性競爭，構(gòu)建良性的汽車消費(fèi)秩序。
　　（三）有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益
　　根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2020年全國消費(fèi)者組織共受理商品類投訴439,351件，其中涉及汽車及零部件的投訴達(dá)34897件，占投訴總量的7.9%。汽車由成千上萬個(gè)零部件組成，發(fā)生質(zhì)量問題在所難免。近年來，汽車維權(quán)屢見報(bào)端，究其原因，一是汽車產(chǎn)品價(jià)值高，是消費(fèi)者除房產(chǎn)以外具有較高價(jià)值的家庭耐用商品，其質(zhì)量問題特別是三包問題牽動(dòng)著千萬家庭的利益，一旦超出包修期后，消費(fèi)者可能面臨著承擔(dān)高額的維修費(fèi)用，因此，消費(fèi)者對汽車出現(xiàn)的質(zhì)量問題高度重視。二是由于現(xiàn)階段汽車產(chǎn)品已由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，市場競爭激烈，汽車銷售利潤被進(jìn)一步壓低，汽車企業(yè)在售后質(zhì)保承擔(dān)的壓力進(jìn)一步加大，企業(yè)內(nèi)部需要嚴(yán)控售后成本，在具體的修理方式、退換車標(biāo)準(zhǔn)的界定上易與消費(fèi)者產(chǎn)生爭議。在對規(guī)章進(jìn)行優(yōu)化完善的前提下，對配套的標(biāo)準(zhǔn)和文件也同步進(jìn)行更新，能夠讓消費(fèi)者遇到汽車三包爭議后有法可依，有規(guī)可循。
　　嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)。要讓制度走在前面，不斷滿足人民日益增長的美好生活的需要。通過本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)《汽車三包規(guī)定》有關(guān)要求，進(jìn)一步明確汽車生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，明確各方權(quán)利義務(wù)及實(shí)操規(guī)范，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，刺激消費(fèi)，通過加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，使消費(fèi)者能夠取得更高的質(zhì)量獲得感。

   相關(guān)鏈接：國家標(biāo)準(zhǔn)公告 2021年第14號