《邗江區(qū)食品小作坊登記管理工作規(guī)范》近日出臺(tái)，這也是城區(qū)首個(gè)細(xì)化的小作坊規(guī)范。根據(jù)《規(guī)范》，小作坊將實(shí)行登記制度，領(lǐng)證不僅需提供食品生產(chǎn)加工場所、周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖等一系列材料，在職能部門現(xiàn)場核查、打分的基礎(chǔ)上，還需征詢所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見。規(guī)范正式出臺(tái)后，老鵝、豆制品、醬牛肉等食品小作坊將“持證上崗”。
“提檔升級(jí)”改善衛(wèi)生條件
邗江400多家小作坊將領(lǐng)證
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，邗江區(qū)現(xiàn)有400多家食品生產(chǎn)小作坊，80%分布在城郊接合部和農(nóng)村，從事的食品生產(chǎn)種類主要有：醬牛肉、老鵝、豆制品、糕點(diǎn)等。一些食品小作坊生產(chǎn)環(huán)境尚可，但也有很多無證無照作坊達(dá)不到生產(chǎn)條件，多次被查仍屢禁不止。今年7月份，記者就跟隨邗江市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場查獲了兩家無照作坊，執(zhí)法人員查封經(jīng)營工具，并下達(dá)了責(zé)令改正通知書。
在楊廟鎮(zhèn)查封了一家豆腐黑作坊，衛(wèi)生條件惡劣，燈光昏暗，蒼蠅橫飛，執(zhí)法人員當(dāng)場查實(shí)其制售假冒“維揚(yáng)”豆制品的行為。作坊老板稱，這些豆制品制作好后，全部運(yùn)往市區(qū)批發(fā)銷售。在雙橋街道任莊組查封了一家老鵝作坊，加工點(diǎn)排放出嗆人的煙霧，老板交代，他們主要從事老鵝加工經(jīng)營，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和許可證。
“小作坊一方面豐富了城鄉(xiāng)食品市場，對(duì)一些傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)加工工藝進(jìn)行了傳承和保留。但長期以來，一部分小作坊負(fù)責(zé)人食品安全意識(shí)淡薄、廠區(qū)生產(chǎn)設(shè)備簡陋、生產(chǎn)環(huán)境臟亂差等，成為了食品安全的隱患。”邗江區(qū)市場監(jiān)管局食監(jiān)科科長朱艷桃介紹，《規(guī)范》出臺(tái)后，他們將根據(jù)經(jīng)營者意愿，指導(dǎo)其“提檔升級(jí)”改善衛(wèi)生條件，在各方面條件都達(dá)標(biāo)的情況下，幫助其申領(lǐng)登記證，從而規(guī)范經(jīng)營。
領(lǐng)證需提交周圍環(huán)境平面圖
審批要考察鄰里關(guān)系等內(nèi)容
《規(guī)范》中提到，申請(qǐng)食品小作坊登記，須如實(shí)提交：食品小作坊登記申請(qǐng)書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)加工主要設(shè)備、設(shè)施清單；進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
《規(guī)范》明確，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到征詢意見書之日起7個(gè)工作日內(nèi)，就環(huán)境保護(hù)、城市管理、安全生產(chǎn)及鄰里關(guān)系等方面，征求相對(duì)人意見并書面答復(fù)邗江區(qū)市場監(jiān)督管理局，同時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖進(jìn)行蓋章確認(rèn)。反饋有異議的，應(yīng)說明理由和依據(jù)，并提供佐證材料。
朱艷桃表示，食品小作坊因生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人員以及所生產(chǎn)食品的銷售區(qū)域方面的特點(diǎn)，決定了其生產(chǎn)經(jīng)營地址大多在城市居民區(qū)、城郊接合部、農(nóng)村居民點(diǎn)等地方。哪些地方可以設(shè)立食品小作坊？這些地方的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境如何？周圍居民意見如何？鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處更容易掌握真實(shí)情況。
現(xiàn)場核查，低于70分不合格
實(shí)行一坊一證，有效期3年
小作坊登記需進(jìn)行現(xiàn)場核查，《規(guī)范》中明確，市場監(jiān)督管理部門在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)成立現(xiàn)場核查組，核查組成員兩至三名，核查組成員可以由食品小作坊登記監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)許可審查員和技術(shù)專家組成。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查任務(wù)。
同時(shí)明確現(xiàn)場檢查實(shí)地核查判定采用計(jì)分制，滿分為100分，總分低于70分判為不合格。對(duì)于總分70分，且無項(xiàng)目評(píng)定為否決項(xiàng)的，可予以現(xiàn)場通過。不足部分在20個(gè)工作日內(nèi)整改。
《規(guī)范》還明確了市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況可延長10個(gè)工作日），作出是否準(zhǔn)予登記的決定。對(duì)準(zhǔn)予登記的，在作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊登記證。
登記證實(shí)行一坊一證，有效期3年。遺失、損壞的可向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，在有效期滿后也可延續(xù)，但必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)。