1月12日，浙江省杭州市余杭區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《村務(wù)公開和民主管理規(guī)范》評審會和發(fā)布會在杭州召開，出臺了中國首部地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《村務(wù)公開和民主管理規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)，評審專家認(rèn)為，該《規(guī)范》的出臺，將提升基層組織依法治理水平。
該《規(guī)范》的主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、村務(wù)公開、民主決策、民主監(jiān)督、村務(wù)公開內(nèi)容、形式和要求，民主決策內(nèi)容、程序和要求，民主監(jiān)督內(nèi)容與要求等。
該《規(guī)范》的出臺，讓杭州市余杭區(qū)民政局成為首個“吃螃蟹”的單位。杭州市余杭區(qū)民政局局長陸春良介紹，此次《規(guī)范》出臺的背景是為了健全村務(wù)公開和民主管理機(jī)制，這也是根據(jù)民政部《關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見》中，“重點完善基層民主政治建設(shè)等方面的法律法規(guī)”的具體要求。
在杭州余杭區(qū)民政局調(diào)研員魏金闐看來，該《規(guī)范》就好比是農(nóng)村的一部“小憲法”，魏金闐認(rèn)為，該《規(guī)范》的出臺，規(guī)范了村務(wù)公開和民主管理工作。
記者了解到，在探索農(nóng)村基層社會治理方面，余杭區(qū)民政局不遺余力地創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新機(jī)制，取得碩果連連：2009年2月再次被命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”；2010年2月，被民政部命名為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”。
“盡管如此，余杭區(qū)部分村在村務(wù)公開和民主管理中還存在重形式、輕實效等問題。”魏金闐表示，制定《規(guī)范》，不僅能規(guī)范農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的如村務(wù)不透明、不及時、工程建設(shè)程序不到位等問題，還能約束村干部權(quán)力，從而提升基層組織依法治理水平。
評審專家稱，此次推行杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《村務(wù)公開和民主管理規(guī)范》，是中國首部地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，該《規(guī)范》體現(xiàn)了依法建制、民主自治的科學(xué)理念，為扎實推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，是從依法依規(guī)指導(dǎo)基層實踐出發(fā)的又一創(chuàng)新之舉。
評審專家還表示，該《規(guī)范》的出臺，還將為中國其他地方規(guī)范的擬定提供了很好的借鑒作用。