《出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》等質(zhì)檢總局三部民生新規(guī)細(xì)解讀

     根據(jù)質(zhì)檢總局公告要求，自4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉包裝上無(wú)中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽不符合我國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷(xiāo)毀處理。
    上班早高峰，好不容易等來(lái)的出租車(chē)，寧愿空駛也不愿前往擁堵路段。
    有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)五花八門(mén)，如何挑選真正的有機(jī)產(chǎn)品，消費(fèi)者煞費(fèi)腦筋。
    標(biāo)簽上全是英文的進(jìn)口乳粉，看上去讓人一頭霧水，分不清成分。
    4月1日起，困擾消費(fèi)者的上述問(wèn)題將有答案，甚至煙消云散，因?yàn)橐慌�關(guān)乎飲食與出行的新規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，其中包括《出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》GB/T 22485-2013、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》。
    新規(guī)實(shí)施當(dāng)日，記者采訪(fǎng)質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)制定者及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，權(quán)威解讀涉及民生的條款，提供消費(fèi)參考。
    電召服務(wù)“不到位”算拒載
    “出租車(chē)禁挑客拒載�！焙芏嗝襟w選取此點(diǎn)解讀《出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》GB/T 22485-2013。查詢(xún)獲悉，該標(biāo)準(zhǔn)明文規(guī)定：“乘客上車(chē)前，不得有詢(xún)問(wèn)乘客目的地等挑客行為�！�
    而關(guān)于拒載，還有一點(diǎn)很重要，也被大多數(shù)媒體遺漏。仔細(xì)查閱新標(biāo)準(zhǔn)，拒載還有另外一種表現(xiàn)形式：出租汽車(chē)駕駛員未按承諾提供電召服務(wù)。
    “電召拒載是新增的�！睒�(biāo)準(zhǔn)第一起草人、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心副主任王浩表示，相比2008版的舊標(biāo)準(zhǔn)，新國(guó)標(biāo)對(duì)于電召服務(wù)的規(guī)定更詳細(xì)，也更重視。出租汽車(chē)不是因?yàn)榈缆窊矶�、�?chē)輛損壞等原因，沒(méi)有如約履行電召服務(wù)，也屬于拒載。
    眼下，越來(lái)越多的乘客通過(guò)嘀嘀打車(chē)、快的打車(chē)等軟件，進(jìn)行出租約車(chē)。而標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)出租汽車(chē)企業(yè)提供24小時(shí)不間斷電召預(yù)約服務(wù)，并對(duì)電召服務(wù)人員及駕駛員的職責(zé)作出明確、細(xì)化規(guī)定。如駕駛員接受調(diào)度任務(wù)后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)約定地點(diǎn)；乘客未按約定乘車(chē)的，駕駛員應(yīng)與乘客或電召服務(wù)人員聯(lián)系確認(rèn)。
    由于是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不少乘客擔(dān)心“落地”情況。在王浩看來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于出租汽車(chē)服務(wù)作出基礎(chǔ)性、基本性要求，促使整個(gè)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)靠攏，起引導(dǎo)規(guī)范作用�！斑@是最低的要求，不少出租汽車(chē)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)比這要高，企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更高�！�
    選有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)準(zhǔn)“三要素”
    走進(jìn)超市，發(fā)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品越來(lái)越多，但消費(fèi)者的認(rèn)知程度卻并不高，挑選起來(lái)容易無(wú)從下手。
    隨著《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）4月1日正式實(shí)施，意味著四位一體的統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度正式建立，包括《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》，以及《辦法》規(guī)定的統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志。
    認(rèn)證制度正式統(tǒng)一，而日常消費(fèi)也變得更透明。
    “就看產(chǎn)品上有沒(méi)有‘三要素’：有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)志、認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、有機(jī)碼，有這3個(gè)，就是真正認(rèn)證的產(chǎn)品�！眹�(guó)家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《辦法》針對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)情況，作出不少具體而細(xì)化的規(guī)定。
    “取消有機(jī)轉(zhuǎn)換標(biāo)志，便于消費(fèi)者辨識(shí)。轉(zhuǎn)換標(biāo)志和有機(jī)標(biāo)志，有些消費(fèi)者分不清楚�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人舉例稱(chēng)，處于轉(zhuǎn)換期內(nèi)的產(chǎn)品，不算真正的有機(jī)產(chǎn)品，以后不能粘貼有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)售賣(mài)。
    一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)組織申請(qǐng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證后，要有1～3年的轉(zhuǎn)換期才能正式獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，在這1～3年內(nèi)，農(nóng)場(chǎng)要完全按照有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，但其產(chǎn)品不能叫有機(jī)產(chǎn)品，只能叫有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品，只能使用相應(yīng)的有機(jī)轉(zhuǎn)換標(biāo)志。因此，取消有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證及其標(biāo)志，能從根本上杜絕獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人利用有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證冒充有機(jī)認(rèn)證的行為。
    “喊停”篡改乳粉標(biāo)簽欺詐行為
    自4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前已直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》，作出上述明確規(guī)定。
    “主要目的是要求境外生產(chǎn)企業(yè)按中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)供應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品，從源頭上保證進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的安全，最大程度避免篡改中文標(biāo)簽欺詐消費(fèi)者的行為�！辟|(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品符合中國(guó)的各項(xiàng)規(guī)定，保證中文標(biāo)簽內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。
    “意義比較大�！比橹破穼�(zhuān)家雷永軍解讀稱(chēng)，新規(guī)能夠讓進(jìn)口乳粉市場(chǎng)更加規(guī)范。原先一些進(jìn)口乳粉貼的標(biāo)簽不合規(guī)格，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者半天看不懂。也有一些產(chǎn)品貼著中文標(biāo)簽，但個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商偷偷將其換掉，按照自身理解換標(biāo)識(shí)。
另外，質(zhì)檢總局規(guī)定，對(duì)華出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理注冊(cè)。自今年5月1日起，未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉不允許進(jìn)口。
    “不是說(shuō)誰(shuí)想把奶粉生產(chǎn)出來(lái)，賣(mài)給中國(guó)就可以啦。”雷永軍表示，注冊(cè)規(guī)定的最大好處在于明確了生產(chǎn)企業(yè)負(fù)全責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題易追溯�！艾F(xiàn)在等于工廠負(fù)責(zé)制，有一個(gè)前提是先看生產(chǎn)符不符合條件，把過(guò)去一些‘假洋鬼子品牌’、來(lái)料加工等行為一網(wǎng)打盡，讓市場(chǎng)更純粹�！�
近幾年，奶粉代購(gòu)生意很火，市場(chǎng)狀況也是魚(yú)龍混雜。在雷永軍看來(lái)，標(biāo)簽及注冊(cè)新規(guī)，意味著廠商全程負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量，一定程度上提高了代購(gòu)生產(chǎn)商門(mén)檻�！懊恳还蕻a(chǎn)品都‘有主’（可查），鼓勵(lì)國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自創(chuàng)品牌。”
    4月1日起實(shí)施的質(zhì)檢總局三部民生新規(guī)，一是管?chē)?yán)了“嘴”：有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度正式統(tǒng)一、進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須入境前印刷好；二是照顧了“腿”：出租車(chē)電召不到位算拒載。這些老百姓身邊的要緊事有了標(biāo)準(zhǔn)和制度約束，又給消費(fèi)信心加了分。
質(zhì)檢總局作為全國(guó)抓質(zhì)量、保安全的核心部門(mén)，以群眾利益為導(dǎo)向、以保障民生為宗旨，對(duì)廣大人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，找問(wèn)題、抓根源，從標(biāo)準(zhǔn)和制度入手，根治頑癥。網(wǎng)友們的熱評(píng)點(diǎn)贊和各大媒體連篇累牘的報(bào)道，說(shuō)明這些事辦到了老百姓的心坎上。
    《出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》GB/T 22485-2013里面新增加的“電召拒載”屬違約行為，就是考慮到乘客通過(guò)手機(jī)軟件電召用車(chē)可能遇到的問(wèn)題，在細(xì)節(jié)上的關(guān)注，體現(xiàn)了規(guī)則制定者的認(rèn)真細(xì)致。
    對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證出多門(mén)、管理相對(duì)混亂等問(wèn)題，質(zhì)檢總局積極作為，從認(rèn)證監(jiān)管入手，做出具體細(xì)化的規(guī)定，從產(chǎn)品的外包裝上，取消了容易讓消費(fèi)者混淆的有機(jī)轉(zhuǎn)換標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)有機(jī)產(chǎn)品更加便利。
    質(zhì)檢總局對(duì)于奶粉，特別是嬰幼兒配方奶粉，無(wú)論是境內(nèi)、境外的生產(chǎn)企業(yè)，從制度上為消費(fèi)者提供信心，從監(jiān)管上加大執(zhí)法力度，維護(hù)了“舌尖上的安全”。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉原來(lái)采用的境內(nèi)粘貼中文標(biāo)簽，為假冒偽劣產(chǎn)品留了口子，為個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商做手腳留了口子。質(zhì)檢總局嚴(yán)把國(guó)門(mén)安全，堵上這個(gè)口子，最終是要促使境外生產(chǎn)企業(yè)按照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)供應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品。
    民生法規(guī)的制定就是為了確立標(biāo)桿，就是基于質(zhì)量安全為百姓提供消費(fèi)保證。標(biāo)準(zhǔn)文本的詳盡細(xì)致，除了讓消費(fèi)者感受法規(guī)的保護(hù)，更能體會(huì)到監(jiān)管者和法規(guī)的呵護(hù)，一枝一葉總關(guān)情。