"加快清理食品安全國家標準,并盡快發(fā)布實施,早日建立科學、統一、權威的食品安全國家標準體系。"
對于食品安全,全國人大代表、浙江佑康集團董事長戴天榮有話說:"對于農獸藥殘留等食品安全標準,應借鑒國外有益經驗,建立'標準無規(guī)定即不得檢出'的清單管理制度。"
所謂"標準無規(guī)定即不得檢出"的清單管理制度,就是一律標準制度,如美國、歐盟、日本對沒有批準允許使用的農藥、獸藥及其他化合物制定統一的限量標準,一旦檢測發(fā)現沒有登記和批準的農藥等,或者超出一定標準的,即可判定為不合格產品,從而確保生產者不濫用、亂用、超范圍使用,避免出現監(jiān)管漏洞。
現狀
食品監(jiān)管體系雖已建立
監(jiān)管工作卻很難落實
目前,食品安全的監(jiān)管體系雖已建立,但監(jiān)管工作"快"不起來。為什么快不起來?戴天榮分析,原因包括多個方面:
比如,農業(yè)和食品標準信息的下行通道很不通暢,缺乏數據全面、更新實時的權威數據庫,基層監(jiān)管部門、檢測機構特別是生產企業(yè)不能及時掌握標準法規(guī)和政策動態(tài)。
監(jiān)管執(zhí)法和督導巡查缺乏合適的信息平臺和適用的設備,基層執(zhí)行部門與省市管理部門間"管辦脫節(jié)",不能做到整體協同,既缺乏對輿情的實時自動監(jiān)測分析,又缺乏能即時調度監(jiān)管隊伍的指揮系統。
同時,對標準和法規(guī)不知道、不理解、不會做,農藥、獸藥、添加劑等濫施亂用問題時有發(fā)生。
戴天榮舉例,我國有農業(yè)食品相關標準31900多項,食品安全標準限量5000多項,涉及農藥、獸藥、添加劑、污染物、致病性微生物、生物毒素等多種風險物質,每個產品都涉及多項國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及限量指標,這些標準和法規(guī)都需要企業(yè)落實。
但從操作層面看,這些標準和法規(guī)技術性強、專業(yè)性強、信息量大、管理部門多,除了少數大型企業(yè)外,大多數生產企業(yè)特別是農民合作社對標準和法規(guī)卻很難執(zhí)行到位,農藥、獸藥、添加劑等濫施亂用問題還時有發(fā)生。
對策
建立食品安全全程信息化
管控的"快監(jiān)管"模式
戴天榮建議,建立食品安全全程信息化管控的"快監(jiān)管"模式。財政、科技、農業(yè)、食品等相關部門,要設立專項資金,支持各地充分利用"大數據"、"物聯網"等信息化技術,深化農業(yè)標準信息服務,研究檢測監(jiān)測大數據自動化分析處理和研判,推行移動監(jiān)管和追溯系統建設,開展輿情信息智能化監(jiān)測分析,實施全程信息化管控。
同時配置有效資源,整合農業(yè)、工商、食藥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍,切實提高快速反應能力和監(jiān)管效率。
在自媒體時代,食品安全正陷入"真相跑不過謠言"的怪圈,要正本方能清源。
"如果官方失聲,專家失聲,偽專家就會大行其道,食品安全就會失控。"戴天榮建議,農業(yè)、食品部門應依據各自職責權限,依托權威機構,盡快建立完善食品安全官方統一發(fā)言制度,使政策措施和事件回應都能第一時間由一個通道、以一個口徑向公眾傳遞,遇到事情要與謠言搶時間、爭朝夕,政府不能保持沉默。