|
編者按：據(jù)媒體報道，現(xiàn)行2萬多項國標(biāo)中，超過1.3萬項"超齡服役"，他們的標(biāo)齡全部超過5年。而新修訂的速凍食品新國標(biāo)和乳品新國標(biāo)也遭遇了"開倒車"、"遭綁架"等質(zhì)疑。國標(biāo)，你腫么了？ 中廣網(wǎng)北京12月7日消息 5日，記者從廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院查詢發(fā)現(xiàn)，2006年以前實施的國標(biāo)多達(dá)13369項。廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長熊勇說，按照國標(biāo)"5年復(fù)審期"的界定，這無疑意味著，現(xiàn)行2萬多條國標(biāo)中近半數(shù)正在超齡服役。 我國國家標(biāo)準(zhǔn)有效期5年 47.7%超期服役 標(biāo)齡，又稱標(biāo)準(zhǔn)的有效期，指的是自標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，至標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審重新確認(rèn)、修訂或廢止的時間。我國在《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)實施5年，要進(jìn)行復(fù)審，即國標(biāo)有效期一般為5年。 查詢同時顯示，2001年以前實施的、標(biāo)齡超過10年的國標(biāo)達(dá)到7374項，1991年以前實施的、標(biāo)齡超過20年的國標(biāo)達(dá)2319項。截至目前，我國國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到28013項。這意味著，現(xiàn)行國標(biāo)中，47.7%的國標(biāo)標(biāo)齡超過5年，正在"超齡服役"。26.3%的國標(biāo)標(biāo)齡超過10年，8.2%的國標(biāo)更已是標(biāo)齡超過20年的"耄耋"老者。 "標(biāo)齡超過5年的國標(biāo)一般應(yīng)進(jìn)行復(fù)審，作出修訂、繼續(xù)有效或廢止的處理意見"，熊勇指出。 以目前進(jìn)度修訂需耗時10年 而數(shù)量如此巨大的"超齡"國標(biāo)到底要花多長時間完成修訂？ "一般來說，國標(biāo)的制修訂需要一年以上甚至更長的時間"，熊勇分析。按國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)的2010年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，該批制修訂計劃共涉及2385項國標(biāo)，其中修訂國標(biāo)1101項。以此進(jìn)度計算，即便不考慮新制訂的國標(biāo)正在不斷"老邁"，僅對現(xiàn)行的13369項標(biāo)齡5年以上的國標(biāo)啟動修訂，恐怕需要耗時10年。 為何超期現(xiàn)象如此嚴(yán)重 沒動力 國標(biāo)實施效果缺少評價 廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院熊勇院長：一直以來，我國的國標(biāo)一定程度上存在"重制訂、輕修訂"的情況。修訂國標(biāo)肯定需要首先評價國標(biāo)的實施效果。但到目前為止，各級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門對包括國標(biāo)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)實施效果基本沒有開展評價。這是國標(biāo)修訂工作難以推動的最本質(zhì)原因。 另一方面，修訂標(biāo)準(zhǔn)需要投入的人力、物力甚至可能大于制訂，因為它還涉及對實施效果的評價。但對于起草、修訂單位來說，修訂國標(biāo)收獲的社會效益并不如制訂國標(biāo)那么顯著。這直接導(dǎo)致修訂的動力不足。 沒經(jīng)費 絕大部分投入需要自擔(dān) 熊勇：國標(biāo)修訂的經(jīng)費嚴(yán)重不足。國家標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果，具有很顯著的公益性，也需要一定的研究成本核算。我國各級財政對負(fù)責(zé)國標(biāo)、地方標(biāo)準(zhǔn)等的起草單位有一定的補助經(jīng)費，但在國標(biāo)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂中，財政補貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，且多為事后補貼。以廣東為例，相關(guān)規(guī)定明確，標(biāo)準(zhǔn)修訂發(fā)布后，起草單位可以申請相關(guān)項目補貼，但絕大部分投入需要自擔(dān)。 沒依據(jù) 《標(biāo)準(zhǔn)化法》本身已"過時" 熊勇：我國的《標(biāo)準(zhǔn)化法》在1989年4月1日正式實施，提上修訂議事日程也已經(jīng)有很多年。一直以來，國標(biāo)委都在對《標(biāo)準(zhǔn)化法》提出修正草案，但由于諸多原因修正草案一直未能進(jìn)入正式的立法項目。我國法律淵源沒有"標(biāo)準(zhǔn)"一說，因此包括國標(biāo)在內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力來源于《標(biāo)準(zhǔn)化法》，但上世紀(jì)80年代的《標(biāo)準(zhǔn)化法》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要規(guī)劃當(dāng)時工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)要求，顯然已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
|