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交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在19日的《人民日?qǐng)?bào)》理論版發(fā)表題為《更好地服務(wù)人民群眾安全便捷出行》的文章，稱(chēng)收費(fèi)公路政策仍然是今后一個(gè)時(shí)期籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道，需要繼續(xù)堅(jiān)持下去，要堅(jiān)定不移推進(jìn)收費(fèi)公路和非收費(fèi)公路體系建設(shè)，切實(shí)履行交通運(yùn)輸公共服務(wù)職能。 按說(shuō)，李部長(zhǎng)的話(huà)說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)。鑒于中國(guó)的國(guó)情，雖然財(cái)政實(shí)力日益增強(qiáng)，但還有許多事關(guān)民生的事情要做，比如保障房、最低工資、社保等，財(cái)政并不富裕。自1984年以來(lái)，中國(guó)高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，取得重大成就，"貸款修路、收費(fèi)還貸"這一籌集資金的渠道，發(fā)揮了重要作用，這一點(diǎn)沒(méi)人可以否認(rèn)。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，這作為一個(gè)重要渠道，繼續(xù)發(fā)揮作用也可以理解。但是，"貸款修路、收費(fèi)還貸"的政策已經(jīng)變形走樣，收費(fèi)公路不僅成為地方政府的取款機(jī)，更成為一些既得利益集團(tuán)的奶酪，外人想動(dòng)也動(dòng)不得，正是這一點(diǎn)惹得民怨沸騰。 今年6月，交通運(yùn)輸部公路局負(fù)責(zé)人就曾表示，公路全面取消收費(fèi)并不現(xiàn)實(shí)，政府部門(mén)難有足夠資金投入確保公路體系維護(hù)。這一點(diǎn)大家也能夠認(rèn)同，李部長(zhǎng)也說(shuō)了，這條路需要繼續(xù)堅(jiān)持下去。但是，到底怎么走，并沒(méi)有講清楚。 高速公路從本質(zhì)上講，應(yīng)該回歸公益，所以，核心不是誰(shuí)建誰(shuí)收益，而是讓公眾受益，在融資方面可以拓展渠道。從銀行貸款修路是手段不是目的，一旦還完貸款，就應(yīng)該免費(fèi)。但是，因?yàn)楦咚俟芬坏┙ǔ桑褪欠�(wěn)定的收費(fèi)渠道，所以，一些投資方想方設(shè)法上下其手，延長(zhǎng)收費(fèi)年限，隱瞞實(shí)際收入，將政府還貸公路改為經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，使得收費(fèi)公路亂象叢生。 李部長(zhǎng)舉例說(shuō)，全世界有60多個(gè)國(guó)家在使用這種融資方式，但是，同樣是這種方式，物流成本卻大不相同。有數(shù)據(jù)表明，全世界收費(fèi)公路共有14萬(wàn)公里，而中國(guó)就有10萬(wàn)公里；并且，中國(guó)的物流成本畸高，已經(jīng)嚴(yán)重影響政府部門(mén)形象，影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》等欄目在今年5月連續(xù)播出系列報(bào)道和評(píng)論，揭露物流環(huán)節(jié)成本高推高物價(jià)，稱(chēng)2010年中國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。為此，交通運(yùn)輸部等五部委聯(lián)合下發(fā)通知，自6月20日起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作，糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。應(yīng)該說(shuō)，此次糾風(fēng)收到了一定的效果，但為人所詬病的老大難問(wèn)題依然存在。比如廣深高速，投入逾百億元收回200多億卻仍在收費(fèi)。廣東省交通集團(tuán)公然表示，即使收回成本也可繼續(xù)按規(guī)定收費(fèi)，且企業(yè)收益是否"暴利"，具體盈利數(shù)據(jù)屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，并不需要對(duì)外界公布。簡(jiǎn)直是豈有此理！ 所以，公路建設(shè)沿用"貸款修路"的政策可以繼續(xù)，但是必須堅(jiān)決清理上述不合理的現(xiàn)象。若是把公路建設(shè)當(dāng)成一樁財(cái)源滾滾的生意，那勢(shì)必會(huì)走形，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路虎。"權(quán)為利為謀"的結(jié)果，必然使得公路喪失公益性質(zhì)。 此外，既然現(xiàn)在民間資本大多無(wú)合理的投資渠道，如果政府缺錢(qián)，完全可以用發(fā)放公路債券的方式來(lái)吸引民間資本，許以合理回報(bào)。一旦收回投資（包括合理范圍內(nèi)的收益），就可以及時(shí)還債，讓公路回歸公益，這樣也可避免被少數(shù)利益寡頭所綁架。只有這樣，收費(fèi)公路的政策走向才會(huì)獲得公眾支持，否則，只會(huì)引起公眾更大的憂(yōu)慮和不滿(mǎn)。
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