改革開放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了前所未有的變化,也為質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展翻開了新的一頁(yè)。

    在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大進(jìn)程中,我國(guó)質(zhì)檢事業(yè)從小到大,中國(guó)特色質(zhì)檢體系創(chuàng)新發(fā)展,質(zhì)檢工作在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用不斷增強(qiáng)。質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展歷程,成為30年改革開放的一個(gè)亮點(diǎn)。

    質(zhì)檢系統(tǒng)走過(guò)光輝歷程

    伴隨改革開放30年的發(fā)展,我國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)的機(jī)制體制不斷健全,法律法規(guī)不斷完善。

    改革開放初期,我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量差、消耗高、品種少、效率低等問(wèn)題突出,嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須正確處理好質(zhì)量與數(shù)量、速度、效益的關(guān)系,“一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一”。黨中央、國(guó)務(wù)院采取一系列措施,全面加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。

    1992年,國(guó)務(wù)院召開全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議,并作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的決定》;1996年,國(guó)務(wù)院頒布《質(zhì)量振興綱要(1996年—2010年)》,提出了未來(lái)15年質(zhì)量工作的主要目標(biāo)和政策措施;1999年,國(guó)務(wù)院再次召開全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議,作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》,對(duì)改進(jìn)和健全產(chǎn)品質(zhì)量保障制度,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理等工作作出全面部署。

    與此同時(shí),質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng),質(zhì)檢體制得到理順,質(zhì)檢職能逐步拓展。

    1978年,國(guó)務(wù)院分別批準(zhǔn)成立國(guó)家計(jì)量總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局,列為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。80年代初,國(guó)務(wù)院先后成立國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局、衛(wèi)生檢疫局和動(dòng)植物檢疫局,基本建立起與國(guó)際接軌的檢驗(yàn)檢疫制度。1988年,國(guó)務(wù)院將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局、國(guó)家計(jì)量局、國(guó)家經(jīng)委質(zhì)量局合并,組建國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局,并賦予行政執(zhí)法職能,初步形成了適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量三位一體的質(zhì)量行政管理體制。1998年，國(guó)務(wù)院將國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和國(guó)家衛(wèi)生檢疫局“三檢”合一，組建成立國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，同時(shí)將國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局改名為國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,進(jìn)一步加強(qiáng)綜合管理和行政執(zhí)法職能。

    在此期間,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量法制建設(shè),全國(guó)人大先后頒布實(shí)施了《計(jì)量法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律,我國(guó)逐步走上依法治質(zhì)的軌道。

    進(jìn)入21世紀(jì),質(zhì)量工作的重要性進(jìn)一步凸顯。為了更好地適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì),2001年4月,黨中央、國(guó)務(wù)院決定將國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并,組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。中央還把質(zhì)量問(wèn)題寫入黨的十七大報(bào)告,明確強(qiáng)調(diào)要“立足以質(zhì)取勝”,“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”,對(duì)質(zhì)檢工作提出明確要求。質(zhì)檢事業(yè)邁入全面發(fā)展的新時(shí)期。

    促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

    我國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)在不斷發(fā)展壯大的同時(shí),全面履行職能,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

    ——促進(jìn)質(zhì)量總體水平提高。質(zhì)量管理體制逐步健全,機(jī)制逐步理順,方式方法更加科學(xué),我國(guó)逐步走上質(zhì)量和速度、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展之路。

    ——促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易健康發(fā)展。圍繞外交外貿(mào)大局,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,按照世貿(mào)組織規(guī)則積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘和貿(mào)易摩擦;配合國(guó)家宏觀調(diào)控政策,合理運(yùn)用技術(shù)性措施、檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入門檻、口岸查驗(yàn)等多種手段,有力地維護(hù)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益。積極改革檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式,圍繞“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”,以高質(zhì)量提升競(jìng)爭(zhēng)力,以高質(zhì)量促進(jìn)出口,樹立起“中國(guó)制造”的良好形象。

    ——有力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì),以食品、農(nóng)資、建材等關(guān)系群眾切身利益的產(chǎn)品為重點(diǎn),組織開展質(zhì)量安全整治行動(dòng),形成比較完整的打假工作機(jī)制。全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)得到普遍增強(qiáng),質(zhì)量突出問(wèn)題得到有效解決。

    ——維護(hù)食品、國(guó)門和特種設(shè)備安全。在食品安全領(lǐng)域,逐步建立起食品安全監(jiān)管制度,將28大類525種食品全部納入監(jiān)管范圍。

    在進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫方面,對(duì)出入境商品、貨物、人員、動(dòng)植物、交通運(yùn)輸工具實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫,共檢出進(jìn)口不合格商品70多萬(wàn)批,對(duì)外直接索賠數(shù)百億美元,為國(guó)家挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失。

    在特種設(shè)備安全方面,建立了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作新機(jī)制,特種設(shè)備事故明顯減少,特種設(shè)備質(zhì)量安全水平大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)承壓類特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)從 1979 年的7.9 起下降到2008 年的0.25起,每年平均遞減11.2%。

    ——加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)基礎(chǔ)性工作。及時(shí)跟蹤國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐,標(biāo)準(zhǔn)總水平明顯提高,標(biāo)準(zhǔn)化體系日趨健全。我國(guó)已成功成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)常任理事國(guó)。加快建立新一代量子計(jì)量基準(zhǔn),建立規(guī)范化的計(jì)量器具和商品量監(jiān)督檢查制度,計(jì)量檢測(cè)體系不斷完善。開展管理體系認(rèn)證和強(qiáng)制性認(rèn)證,推行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能認(rèn)證,基本建立起全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可體系,并逐步形成了法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管體系。

    “實(shí)踐證明,沒(méi)有改革開放,就沒(méi)有今天的質(zhì)檢事業(yè)�！眹�(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇如是說(shuō)。