商務(wù)部：具有國家免檢產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量更有保障，減少農(nóng)村購買者的后顧之憂。
中小家電企業(yè)：要達(dá)到國家免檢這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不合理，違反了自由競爭原則，就是為了偏袒大型家電商。
“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)博弈：誰在參與制定標(biāo)準(zhǔn)?
此刻，施立科的心情如同北京的天氣一樣，陰冷而灰暗。施立科是寧波慈溪萬寶電器公司的副總經(jīng)理，他從浙江北上，走進(jìn)商務(wù)部的大門，期望能給其企業(yè)的“奧美珂”品牌冰箱尋找參與家電下鄉(xiāng)政策的機(jī)會(huì)、反映對(duì)“家電下鄉(xiāng)”的建議時(shí)，接待人員表示招標(biāo)已經(jīng)結(jié)束，他只好默默離開。
在中國家電協(xié)會(huì)，施立科見到了有關(guān)負(fù)責(zé)人，但經(jīng)過一番對(duì)話之后，他的問題仍然沒有任何解決。最終，他無奈地回到了浙江。
2007年12月下旬施立科忽然得知商務(wù)部聯(lián)合財(cái)政部推出了“家電下鄉(xiāng)”項(xiàng)目，將在河南、山東以及四川三省對(duì)購買指定品牌型號(hào)的彩電、冰箱、冷柜以及手機(jī)給予13%的財(cái)政補(bǔ)貼。但此時(shí)這次招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，“奧美珂”沒有來得及參加競標(biāo)。中標(biāo)的冰箱廠商名單包括海爾、海信、澳柯瑪、新飛、美菱等國內(nèi)知名的品牌。
標(biāo)準(zhǔn)制定：邀請(qǐng)大中小企業(yè)參與討論
作為一項(xiàng)堪稱“中外沒有先例”的政府補(bǔ)貼工程，“家電下鄉(xiāng)”項(xiàng)目從一出臺(tái)就相當(dāng)謹(jǐn)慎，這包括了商務(wù)部對(duì)補(bǔ)貼家電產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)要求。而這些要求也同樣在業(yè)內(nèi)引起了爭議。
據(jù)記者了解，招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)流程大致是：首先由商務(wù)部組織行業(yè)專家制定標(biāo)準(zhǔn)初稿，然后交由中國家電協(xié)會(huì)組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行討論和修改，經(jīng)過反復(fù)的討論和幾輪修改之后，最終經(jīng)商務(wù)部確定標(biāo)準(zhǔn)。
以冰箱為例，本次標(biāo)準(zhǔn)討論的組織者之一中國家電協(xié)會(huì)秘書長姜風(fēng)對(duì)記者說：受到邀請(qǐng)參加標(biāo)準(zhǔn)討論的家電企業(yè)多達(dá)十幾家，海爾、海信、美菱等較大的廠家自然在邀請(qǐng)之列，同時(shí)也不乏規(guī)模較小的企業(yè)，“國內(nèi)比較有代表性的企業(yè)都邀請(qǐng)了，應(yīng)該說范圍還是比較廣泛的�！�
而據(jù)一中標(biāo)企業(yè)講，未中標(biāo)企業(yè)中大部分是不知情而錯(cuò)過了。
“我們多次參與了關(guān)于招標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的討論，也都很積極，爭取獲得主動(dòng)權(quán)�！币患抑袠�(biāo)企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人士對(duì)記者表示。
標(biāo)準(zhǔn)博弈：門檻設(shè)在哪里有利于本企業(yè)?
在標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)上，討論的問題相當(dāng)廣泛，各個(gè)企業(yè)出于自身的利益訴求，也有不同的建議。“國家免檢產(chǎn)品這個(gè)要求是商務(wù)部的要求，本身要求已經(jīng)比較高了，但還有的企業(yè)要求限定在中國名牌范圍內(nèi)。”姜風(fēng)透露，但是這一提議沒有被商務(wù)部接受，因?yàn)椤翱紤]到這個(gè)限制太厲害了，能夠參與競標(biāo)的產(chǎn)品數(shù)量太少�！�
“一開始商務(wù)部制定的標(biāo)準(zhǔn)有一些不合理的地方，比如要求冰箱企業(yè)的產(chǎn)能達(dá)到800萬臺(tái)，這明顯是不合理的，因?yàn)榘凑者@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，幾乎沒有企業(yè)能符合�！鄙鲜鰠⑴c討論會(huì)的企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人士告訴記者，經(jīng)過各家公司的指出之后，最終取消了這一條，并且不再對(duì)企業(yè)的產(chǎn)能進(jìn)行限制。
事實(shí)上，更多的討論集中在對(duì)競標(biāo)產(chǎn)品各種參數(shù)指標(biāo)的設(shè)置上�！氨热缬行┲笜�(biāo)設(shè)置的不太合理，企業(yè)提出要修正，或者有些應(yīng)該有的指標(biāo)需要設(shè)置但是沒有想到，企業(yè)也提出要補(bǔ)充�！苯L(fēng)表示，經(jīng)過綜合企業(yè)的各種意見，經(jīng)過家電協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)，由商務(wù)部確定最終的指標(biāo)。
美菱電器(愛股,行情,資訊)股份有限公司銷售部副部長王國智向記者證實(shí)了這一點(diǎn)，“大綱都是確定的，但是有些參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的有高有低，我們提出不少修改意見……比如節(jié)能、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，我們有一些自己的看法，也是得到與會(huì)者認(rèn)同的，這是現(xiàn)在最基本的要求和趨勢(shì)�！�
不過王國智也告訴記者：“很多產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也是經(jīng)過幾輪討論，各家廠商彼此協(xié)商妥協(xié)的結(jié)果。”
“應(yīng)該說，與會(huì)的廠家還是希望標(biāo)準(zhǔn)定的高一點(diǎn)，這樣就可以提高門檻，減少競爭對(duì)手�！币患遗c會(huì)廠商坦言。事實(shí)上，僅僅“國家免檢產(chǎn)品”一條，已經(jīng)把很多企業(yè)拒之門外。
但是也并非在所有標(biāo)準(zhǔn)上都如此，有時(shí)候大廠家也希望降低某些標(biāo)準(zhǔn)，從而降低成本�！氨热缟虅�(wù)部提出冰箱應(yīng)該具備溫度自動(dòng)補(bǔ)償功能，但是有家企業(yè)就提出，沒有必要設(shè)置自動(dòng)的，手動(dòng)的就可以滿足�！苯L(fēng)透露，這還是一家比較大的企業(yè)，他們?yōu)榱藴p少成本，也會(huì)提出一些低標(biāo)準(zhǔn)來�！暗亲罱K考慮到方便農(nóng)民使用，堅(jiān)持要求具有溫度自動(dòng)補(bǔ)償功能�！�
“具體細(xì)節(jié)上他們當(dāng)然會(huì)要求降低，因?yàn)樵陉P(guān)鍵的條款上已經(jīng)把我們這些小企業(yè)排除出去了�！币晃徊辉竿嘎缎彰男〖译娖髽I(yè)負(fù)責(zé)人不滿地表示。
根據(jù)招標(biāo)公告，對(duì)于冰箱生產(chǎn)企業(yè)的基本要求是：企業(yè)具有較強(qiáng)的電冰箱生產(chǎn)能力，其生產(chǎn)、管理、物流能力足以保障中標(biāo)產(chǎn)品的供應(yīng);通過質(zhì)量體系ISO9001：2000版認(rèn)證;通過環(huán)境管理體系ISO14001認(rèn)證;具有完善的售后服務(wù)體系。
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基本要求是：獲得國家免檢產(chǎn)品證書;符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，獲得3C認(rèn)證證書。
然而標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，卻引起了很多企業(yè)的不滿。因?yàn)閮H僅一條“產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品證書”的條款，就將絕大多數(shù)的中小企業(yè)拒之門外。而此條標(biāo)準(zhǔn)，也成為被中小企業(yè)詬病最多的條款之一。
標(biāo)準(zhǔn)門檻：這就是要把中小廠商排除在外
施立科表示：“這次招標(biāo)要求投標(biāo)的廠家必須獲得國家免檢產(chǎn)品證書，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在太高，既然國家已經(jīng)規(guī)定了只要冰箱符合3C認(rèn)證就可以上市銷售，為何還要競標(biāo)企業(yè)達(dá)到國家免檢的標(biāo)準(zhǔn)呢?這明顯是一種歧視，就是要把廣大的中小家電廠商排除在外，偏袒大型家電商。”
浙江中享集團(tuán)陳泉苗董事長也表示，“這條規(guī)定是不合理的”，違反了自由競爭的規(guī)則�！拔夜鞠旅娴碾p鹿和上菱品牌就沒有去參加投標(biāo)，因?yàn)閺囊婚_始就被排除在外了。”
姜風(fēng)對(duì)此表示，商務(wù)部之所以要求競標(biāo)產(chǎn)品具有國家免檢認(rèn)證，其目的也是在于保證廣大農(nóng)民能真正享受到實(shí)惠，具有國家免檢產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量更有保障，減少購買者的后顧之憂�！斑@恰恰說明了商務(wù)部的謹(jǐn)慎和小心。”
“退一步說，每年抽檢的對(duì)象都是大企業(yè)，這些小企業(yè)從來沒有被抽檢過，產(chǎn)品質(zhì)量如何我們并不知道，現(xiàn)在他們倒是急了�！苯L(fēng)還指出，有些小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較差，甚至公司名字和產(chǎn)品的牌子還經(jīng)常換，對(duì)消費(fèi)者很不負(fù)責(zé)任。
事實(shí)上，不僅從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上，招標(biāo)文件還從維修點(diǎn)、流通物流點(diǎn)以及應(yīng)急預(yù)案等方面提出了要求，“很多小企業(yè)這些標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到，也就被排除在外了�！苯L(fēng)承認(rèn)，這些標(biāo)準(zhǔn)主觀上是為了保證農(nóng)民利益，客觀上也過濾了一批中小企業(yè)。
施立科認(rèn)為：“‘家電下鄉(xiāng)’的初衷是好的，但由于在操作過程中缺乏透明度和公平性，有違反國家《反不正當(dāng)競爭法》的嫌疑，容易使農(nóng)民應(yīng)該得到的實(shí)惠打折，使行業(yè)的健康發(fā)展受阻�！彼呀�(jīng)在呼吁浙江家電企業(yè)乃至全國未中標(biāo)的家電企業(yè)建立共同聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)一心、聯(lián)合抗議“家電下鄉(xiāng)”過程中的不合理、不合法的做法。
陳泉苗則表示，已經(jīng)在加速推進(jìn)旗下的冰箱品牌申請(qǐng)國家免檢產(chǎn)品，“估計(jì)2008年就能批下來”，爭取在以后能有競爭的機(jī)會(huì)。
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