企業(yè)社會(huì)責(zé)任將有深圳標(biāo)準(zhǔn)
“建設(shè)和諧社會(huì)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任（深圳）論壇”下月召開
昨日，深圳市政府和中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，由深圳市政府和中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)主辦的“建設(shè)和諧社會(huì)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任（深圳）論壇”將于11月18—19日在我市召開，近10位全球500強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人屆時(shí)將出席論壇。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委大企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席、中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)翟立功，湖南省政協(xié)副主席、中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陽(yáng)寶華，深圳市副市長(zhǎng)梁道行，深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)劉青，中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)李洪彥出席了昨天的發(fā)布會(huì)。
我市將建立企業(yè)履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
此次深圳論壇由深圳市人民政府、中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、中國(guó)生產(chǎn)力布局與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)委員會(huì)具體承辦。今年，我市將“建立推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度”作為重大調(diào)研課題，由市勞動(dòng)保障局和市委政研室牽頭，18個(gè)相關(guān)單位參加，調(diào)研草擬由市委市政府發(fā)文的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意見》，通過(guò)這個(gè)文件，明確深圳進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的“路線圖”，在全國(guó)率先建立推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的制度框架，并為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供全面、系統(tǒng)的政策支持。目前文件的調(diào)研草擬工作已完成，已上報(bào)市政府，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。
論壇的宗旨是通過(guò)召開全球性的理論研討會(huì)，全面探討分析企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵與理念。在分析比較國(guó)內(nèi)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的共性和差異的基礎(chǔ)上，初步形成中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)論壇傳播企業(yè)社會(huì)責(zé)任的新理念，打造政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界、非政府組織關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)話、交流與合作平臺(tái)，介紹中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任最新情況，介紹國(guó)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任的情況和發(fā)展趨勢(shì)。
據(jù)介紹，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)蔣正華，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任王茂林同志，及全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部等主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人將在論壇上介紹各相關(guān)部委的有關(guān)政策。
八成出口企業(yè)被“查廠”
去年，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)深圳95家出口企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)對(duì)深圳出口企業(yè)的影響較大，有超過(guò)八成出口企業(yè)經(jīng)歷過(guò)“查廠”，而且已有部分表現(xiàn)較差的企業(yè)因?yàn)橥ú贿^(guò)“查廠”而失去了訂單，甚至因此而倒閉。比如沃爾瑪在下訂單前都要“查廠”，檢查供應(yīng)商的規(guī)章制度、工資、工時(shí)、社會(huì)保險(xiǎn)、童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、生產(chǎn)安全、消防設(shè)施、宿舍、飯?zhí)�、廁所、藥箱等各個(gè)方面，并抽訪員工，了解實(shí)情。如果發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)法規(guī)的問(wèn)題即要求整改，達(dá)標(biāo)后才下訂單，否則即使產(chǎn)品再價(jià)廉物美也得不到訂單。沃爾瑪2002年在中國(guó)審核了5000多家企業(yè)，其中深圳約有1000家，因達(dá)不到勞動(dòng)法規(guī)要求而被拒絕合作的有101家。
跨國(guó)企業(yè)“查廠”有各自的標(biāo)準(zhǔn)，但基本上都以我國(guó)的《勞動(dòng)法》為準(zhǔn)繩。大多數(shù)跨國(guó)公司自己制定“企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”作為“查廠”標(biāo)準(zhǔn)，有的則參照由商貿(mào)協(xié)會(huì)或多邊組織或國(guó)際機(jī)構(gòu)制定的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”。為了獲得跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核的認(rèn)可，一些企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)相關(guān)的認(rèn)證。不少企業(yè)為拿國(guó)際訂單斥巨資改廠，比如就有一家公司曾經(jīng)為了一個(gè)國(guó)際訂單，花300萬(wàn)元重新改建員工宿舍、廁所、擴(kuò)建廠房。
核心是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)，對(duì)投資者負(fù)責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)起對(duì)員工、消費(fèi)者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢(shì)群體等利益相關(guān)者的責(zé)任，其核心是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。我市將在全國(guó)率先通過(guò)政府推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，該課題已經(jīng)被列為今年市委市政府重大課題。在今年4月召開的深圳推行企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任高層研討會(huì)上，專家、學(xué)者對(duì)《關(guān)于推行企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意見（征求意見稿）》第一稿進(jìn)行了研討。市勞動(dòng)保障局在此基礎(chǔ)上草擬了第二稿，新增加了14條內(nèi)容，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制、信息披露機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等進(jìn)行了細(xì)化和完善。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)有統(tǒng)一的“標(biāo)尺”，我市將以我國(guó)勞動(dòng)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和環(huán)境等方面的法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合深圳實(shí)際，制定《深圳企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行《準(zhǔn)則》的評(píng)價(jià)確認(rèn)。征求意見稿第二稿新增了完善企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部管理機(jī)制的內(nèi)容，要求企業(yè)在公司章程中明確企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中的職權(quán)。
鼓勵(lì)公眾依法監(jiān)督企業(yè)
我市將建立企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制和信息披露機(jī)制，鼓勵(lì)公眾依法監(jiān)督企業(yè)，市企業(yè)信用信息中心將向社會(huì)及時(shí)免費(fèi)披露企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息。不僅在政府采購(gòu)、投資，以及政府對(duì)企業(yè)的資助中對(duì)履責(zé)企業(yè)傾斜，還提出依托企業(yè)的信用征信平臺(tái)，建立企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任征信和披露機(jī)制，讓不履責(zé)的企業(yè)“現(xiàn)形”在公眾的監(jiān)督之下。
此外，我市還鼓勵(lì)企業(yè)定期發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，鼓勵(lì)企業(yè)在公開財(cái)務(wù)報(bào)告的同時(shí)，也定期向社會(huì)全面披露履行社會(huì)責(zé)任的真實(shí)情況，說(shuō)明存在的問(wèn)題和改進(jìn)的措施，接受社會(huì)監(jiān)督，特別是一些上市公司、國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生、對(duì)公共安全衛(wèi)生、環(huán)境有潛在重大影響的企業(yè)，各政府部門依法在政務(wù)公開中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方
面的表彰和處罰內(nèi)容的公開。 鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任
我市擬設(shè)立政府“企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”，并制定鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的政策。對(duì)企業(yè)興建改善員工生活條件、環(huán)境保護(hù)水平的新建、改造項(xiàng)目和非贏利公共設(shè)施，政府在規(guī)劃審批上予以優(yōu)待，所需土地經(jīng)市政府批準(zhǔn)可協(xié)議出讓，地價(jià)按規(guī)定予以優(yōu)惠，并可對(duì)項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)進(jìn)行《準(zhǔn)則》評(píng)價(jià)確認(rèn)的費(fèi)用，政府予以資助；對(duì)履行社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)良好和通過(guò)《準(zhǔn)則》評(píng)價(jià)確認(rèn)的企業(yè)，政府在招調(diào)工指標(biāo)等資源分配和服務(wù)方面予以優(yōu)待。我市還將逐步在政府采購(gòu)、投資，以及政府對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和資助中實(shí)行《準(zhǔn)則》評(píng)價(jià)確認(rèn)制度。另外，我市還鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)評(píng)級(jí)、審核貸款、債券發(fā)布時(shí)，增加企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核指標(biāo)，對(duì)履行社會(huì)責(zé)任良好的企業(yè)予以優(yōu)待；鼓勵(lì)深圳證券交易所和社會(huì)組織編制企業(yè)社會(huì)責(zé)任投資指數(shù)，鼓勵(lì)證券基金公司依法設(shè)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任投資基金。
而對(duì)于未通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)不得參與政府采購(gòu)和投資項(xiàng)目的投標(biāo)、不得申請(qǐng)政府資助。市勞動(dòng)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人還建議，我市應(yīng)逐步在部分領(lǐng)域?qū)⒙男猩鐣?huì)責(zé)任作為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，使履行社會(huì)責(zé)任成為企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件。該負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，比如建筑行業(yè)，就應(yīng)該將欠薪等不履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)列入“黑名單”，不能再進(jìn)入深圳的建筑市場(chǎng)。
各方觀點(diǎn)
深圳應(yīng)建立
企業(yè)履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
深圳輝煌電視機(jī)公司總經(jīng)理鄧清輝：
鄧清輝說(shuō)我國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。他舉例說(shuō)，愛普生曾到其公司“查廠”，查驗(yàn)過(guò)程嚴(yán)格按照SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)內(nèi)容主要為該企業(yè)是否執(zhí)行當(dāng)?shù)胤伞Ｒ虼�，鄧清輝認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任非常核心的內(nèi)容。
制定相關(guān)法規(guī)
約束企業(yè)行為
中國(guó)煙草總公司深圳分公司總經(jīng)理羅光偉：
在對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行過(guò)程調(diào)研工作中，不少專家都提出了各類意見和觀點(diǎn)，因此羅光偉建議有關(guān)部門應(yīng)盡快將這些意見匯總，并形成法律條文。羅光偉說(shuō)，對(duì)比中西方企業(yè)可以看出，西方企業(yè)社會(huì)責(zé)任更強(qiáng)，它們首先給員工買保險(xiǎn)，如社保、醫(yī)保。此外，員工居住條件企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自去看。而我國(guó)一些企業(yè)，到目前為止還有欠薪、不為員工購(gòu)買社保等現(xiàn)象。因此，應(yīng)該大力向企業(yè)宣傳，做企業(yè)不僅要對(duì)國(guó)家利益負(fù)責(zé)，也要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。
企業(yè)履責(zé)
上市公司先行
政協(xié)委員何杰：
何杰認(rèn)為推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制應(yīng)該由上市公司先行。首先，上市公司有其他企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，對(duì)公司治理有一些特殊的要求；第二，上市公司的透明度比較高，容易監(jiān)督。此外，何杰認(rèn)為政府應(yīng)向每個(gè)企業(yè)征收一定比例的“自律基金”，履責(zé)則返還，履行不好就加倍收。
由社會(huì)
給企業(yè)打分
政協(xié)委員楊一平：
楊一平認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何去承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該承擔(dān)哪些社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該有一個(gè)非常明確的標(biāo)準(zhǔn)，并且要向全社會(huì)公布，由員工、消費(fèi)者和其他人士來(lái)給企業(yè)打分。
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