8月15日一早，工程師張榮打開電腦，按慣例首先登錄交通部政府網(wǎng)站，網(wǎng)站當(dāng)天刊登的一條政務(wù)公告引起了的注意：關(guān)于印發(fā)《公路水路交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案（2007-2010年）》的通知。

　　張榮是吉林省交通廳一家直屬單位負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的工程師。因?yàn)槠匠９ぷ鹘?jīng)常涉及到交通信息化標(biāo)準(zhǔn)問題，所以他對這條信息格外關(guān)心。

　　這則通知說，交通部組織制定《公路水路交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案（2007-2010年）》（以下簡稱《方案》），是為進(jìn)一步加強(qiáng)交通信息化標(biāo)準(zhǔn)工作，規(guī)范行業(yè)信息化建設(shè)，提高交通信息化建設(shè)效率，促進(jìn)交通信息資源開發(fā)利用及信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。而根據(jù)《公路水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加強(qiáng)交通信息資源開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》，最終制定了該《方案》。

　　重視標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)促進(jìn)資源利用

　　交通信息化建設(shè)過程中如何有效地開發(fā)和利用信息資源，如何保障信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效和信息網(wǎng)絡(luò)的無縫連接，如何確保各信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和互操作、信息的安全與可靠，如何實(shí)現(xiàn)交通資源信息的共享，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)交通信息化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是交通信息化在新的歷史起點(diǎn)取得進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵問題。而標(biāo)準(zhǔn)化是解決上述問題的基本手段。對于如何看待標(biāo)準(zhǔn)在交通信息化建設(shè)中發(fā)揮的作用，部科教司信息處一位工作人員告訴記者：有效地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，交通信息化建設(shè)投入的資源就會(huì)得到充分的利用，建設(shè)步伐才能得到加快；忽視標(biāo)準(zhǔn)化或不恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，則會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)和信息化建設(shè)受阻，直至影響交通管理工作的質(zhì)量和效率的提高。

　　參與該《方案》制定的一位研究人員告訴記者，實(shí)施本方案，要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、科研單位、高等院校及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)等方面的積極性和創(chuàng)造性。通過全行業(yè)的共同努力，建立起一個(gè)適應(yīng)交通發(fā)展需要、符合交通信息化發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)體系，取得一批具有國內(nèi)和國際領(lǐng)先水平的交通信息化標(biāo)準(zhǔn)研究成果，完善一套分工明確、權(quán)責(zé)分明、組織有效的交通信息化標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂機(jī)制，為推進(jìn)交通信息化建設(shè)和交通事業(yè)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　信息化建設(shè)必須重視標(biāo)準(zhǔn)

　　雖然目前我國交通行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作取得了較大的進(jìn)展，但與交通信息化發(fā)展的需求相比，與發(fā)達(dá)國家交通信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平相比仍有較大的差距。

　　長期以來，交通行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)研制缺乏科學(xué)的體系指導(dǎo)，導(dǎo)致已有標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏應(yīng)有的一致性。已經(jīng)開展的標(biāo)準(zhǔn)體系仍需進(jìn)一步加以完善。由于缺乏相對成熟的交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系作指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系不明確，影響了標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、修訂以及執(zhí)行。

　　另外，標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作仍然滯后。一方面，通用性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)空缺較大，無法滿足對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制的指導(dǎo)作用，如交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)、交通信息資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等的缺乏；另一方面，由于前期研究不充分，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)見性較差或制定、修訂工作周期過長，使得指導(dǎo)、規(guī)范交通行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的專用標(biāo)準(zhǔn)滯后于行業(yè)信息化的需求。

　　交通行業(yè)各有關(guān)單位在交通信息化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和研制中，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，存在重復(fù)交叉、關(guān)系失調(diào)、制定順序不合理等問題；各有關(guān)單位為應(yīng)對急需的應(yīng)用系統(tǒng)而立項(xiàng)編制的交通信息化標(biāo)準(zhǔn)中，相當(dāng)一部分過于零散或質(zhì)量不高，難以協(xié)調(diào)，各用戶引用標(biāo)準(zhǔn)造成混亂，使得信息難以交換和共享。

　　在交通信息化建設(shè)中，仍然有一些單位對交通信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的意識(shí)低下，工作主觀隨意性大，在本地區(qū)、本部門的信息化建設(shè)中，只滿足于“自己干著方便、用著順手”，不理會(huì)、不主動(dòng)采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。長此以往，不僅浪費(fèi)了有限的資金，不利于信息共享，而且助長了信息化建設(shè)中的分散主義傾向，不利于信息化建設(shè)的健康持續(xù)快速發(fā)展。

　　參與《方案》制定的這位研究人員在向記者介紹背景時(shí)，并不避諱目前存在的這些問題和不足，尤其對標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作嚴(yán)重滯后所表現(xiàn)出的關(guān)注和憂慮。同時(shí)，他也坦言，信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作難度大：既要有預(yù)見性，標(biāo)準(zhǔn)走在行業(yè)發(fā)展的前面；又要跟上發(fā)展形式，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求；同時(shí)，還要面臨當(dāng)前信息化日新月異的變化，不斷更新完善。雖然其他行業(yè)也存在這些問題，但是，必須重視標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，因?yàn)檫@是決定行業(yè)信息化發(fā)展成敗的關(guān)鍵。

　　制定方案 引導(dǎo)正確發(fā)展

　　針對存在的問題，此次交通部組織編制該《方案》，明確提出了2007年至2010年交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施以及建設(shè)重點(diǎn)計(jì)劃表，旨在引領(lǐng)和指導(dǎo)我國“十一五”期間交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作，促進(jìn)交通信息資源開發(fā)、共享和利用。

　　信息處這位工作人員告訴記者，以前，交通信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，是部直屬單位和各省廳根據(jù)工作需要，報(bào)上哪些，就審批哪些，工作是被動(dòng)的。而有了《方案》，標(biāo)準(zhǔn)的制定工作有了具體的安排和目標(biāo)，變?yōu)橹鲃?dòng)工作，最終要建立一個(gè)適應(yīng)交通信息化發(fā)展需要的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。這一點(diǎn)，在《方案》中得到充分體現(xiàn)，《方案》在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)中規(guī)定，要按照“總體安排、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則，圍繞電子政務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流、信息通信網(wǎng)絡(luò)等交通信息化重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，加快推出一批通用性、基礎(chǔ)性的國家和行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，力爭在“十一五”末，初步建立一個(gè)適應(yīng)交通信息化發(fā)展需要的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，為交通信息化健康有序發(fā)展提供有力的保障。

　　“要融合交通信息化領(lǐng)域、信息技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)層次三個(gè)維度的交通行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表，指導(dǎo)交通信息化標(biāo)準(zhǔn)研究工作，保證交通信息化標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一�！边@是進(jìn)一步完善交通行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表的意義，工作人員解釋說。在《方案》的重點(diǎn)任務(wù)中，除了完善交通行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表，同時(shí)，還要面向交通電子政務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流、信息通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定、修訂一批急需適用的標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)化、采用一批適用的國際標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、前期性研究。在這些工作中，交通部極為重視交通電子政務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，將夯實(shí)信息化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息資源的開發(fā)和利用。為此，《方案》提出要建設(shè)交通電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中適用范圍廣、具有通用性的信息編目編碼、數(shù)據(jù)元、目錄體系元數(shù)據(jù)以及部級(jí)管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)要求和接口規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，該《方案》在保障措施中強(qiáng)調(diào)，要建立健全交通信息化標(biāo)準(zhǔn)管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，形成交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)多方投入的機(jī)制，加大交通信息化標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度。

　　□鏈接

　　據(jù)了解，目前，交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集中公路、航道、港口、船舶的信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元已經(jīng)報(bào)批；船員、道路運(yùn)輸管理、水路運(yùn)輸管理的信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元將于今年年底前報(bào)批；

　　另外，交通建設(shè)項(xiàng)目、收費(fèi)公路管理、交通統(tǒng)計(jì)、船載客貨、船舶檢驗(yàn)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元將于明年上半年報(bào)批。

　　我國電子不停車收費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已于今年頌布�！斗桨浮分惺軜I(yè)界廣泛關(guān)注的電子收費(fèi)車道系統(tǒng)的交通工程設(shè)施要求和車道技術(shù)要求、電子不停車收費(fèi)雙片裝標(biāo)簽IC卡數(shù)據(jù)格

　　式規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在加緊制定，電子收費(fèi)中關(guān)鍵設(shè)備互操作和安全規(guī)程方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作也將于近期啟動(dòng)。

　　同時(shí)，在物流領(lǐng)域，和行業(yè)密切相關(guān)的物流公共信息平臺(tái)應(yīng)用開發(fā)指南、交通電子口岸的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也正在積極制定當(dāng)中。