日前，記者在第二屆采暖散熱器行業(yè)綜合工藝技術(shù)與發(fā)展論壇上獲悉，建設(shè)部醞釀多時的《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)評價標準》（以下簡稱《標準》）將于5月份向全國征求意見，8月召開審查會議，于10月份報批完成。針對供熱系統(tǒng)設(shè)立評價考核機制，這在我國尚屬首次，其核心內(nèi)容在于為考核供熱系統(tǒng)運行情況建立評價系統(tǒng)。
“《標準》旨在為國家供熱體制改革提供技術(shù)支撐，并希望引起社會對供熱體制改革的重視。”負責(zé)該標準建立的建設(shè)部供熱質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心副主任宋波表示，“發(fā)布后，供熱系統(tǒng)孰好孰壞就有了評判標準，達不到要求的就要整改�！�
鑒于供熱改革存在的原有體制問題，也有部分業(yè)內(nèi)人士表示，《標準》提供的技術(shù)上的支持對于供熱改革的促動作用可能不大�！暗屑夹g(shù)評價終歸是件好事�！彼尾ㄒ脖硎�，“《標準》推出后，需要整改的供熱系統(tǒng)經(jīng)過改造、調(diào)試，至少能夠節(jié)能20％至25％�！彼慕⒁矊⒊蔀楣嵯到y(tǒng)提升運行效率的轉(zhuǎn)機。
熱改的技術(shù)支撐
宋波透露，《標準》具體包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、設(shè)施評價、管理評價、效能評價、衛(wèi)生環(huán)保評價及綜合評價等八個章節(jié)，設(shè)施、管理、效能、衛(wèi)生環(huán)保及綜合評價等五個章節(jié)規(guī)定了具體的評價指標。
其適用范圍涉及城鎮(zhèn)供熱用鍋爐房、換熱站、冷熱機組、室外供熱管網(wǎng)、建筑物室內(nèi)采暖系統(tǒng)及供熱計量等方面。其中，設(shè)施方面的評價涉及熱源、熱力站、室外供熱管網(wǎng)、室內(nèi)采暖系統(tǒng)；管理方面的評價則從機構(gòu)設(shè)計、運行管理、系統(tǒng)維護、應(yīng)急管理和用戶服務(wù)等幾個方面考核；而效能評價則包括技術(shù)性指標、質(zhì)量、效果和能耗評價。
“《標準》有很強的實際意義。”建設(shè)部建筑節(jié)能中心副處長楊西偉表示，它的建立正為國家推動供熱體制改革提供了技術(shù)支撐。
早在2003年，建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人曾表示，將力爭在二到三年內(nèi)完成供暖體制改革。城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本內(nèi)容包括用熱商品化、分戶計量、既有住宅節(jié)能與供熱改造及實行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營制度等等。
無疑，這一系列的動作需要以技術(shù)標準作為參照�！半m然政府相關(guān)部門在積極推動，但目前供熱體制改革的難度依然較大。”中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會秘書長陳懷申說。“供熱改革的技術(shù)評價體系不足正是難度較大的原因之一�！敝袊ㄖ䴓I(yè)協(xié)會建筑節(jié)能專業(yè)委員會會長涂逢祥分析。
而此《標準》則可在設(shè)備性能、管理、效能及衛(wèi)生環(huán)保方面，在所有供熱環(huán)節(jié)上為供熱系統(tǒng)提供監(jiān)控準則，促進企業(yè)提高節(jié)能意識，推動供熱體制改革。
綜合評價有待細化
此外，宋波介紹，《標準》中規(guī)定的評價可分綜合評價和獨立評價兩種。
綜合評價是以熱源、熱力站、管網(wǎng)、建筑物室內(nèi)采暖系統(tǒng)為對象，而以各個單項為對象的評價則為獨立評價。其中，綜合評價最終分值按照設(shè)施、管理、能效、衛(wèi)生環(huán)保四個類別的相應(yīng)權(quán)重和分值加權(quán)平均計算而得，分為優(yōu)秀、合格和不合格三個類別。其中，優(yōu)秀城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)評價總分大于等于85分，且每一項得分不得低于60分；合格城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)評價總分大于等于60分；60分以下的則為不合格。
業(yè)內(nèi)人士認為，綜合評價的難度很大，怎樣進行綜合評價、如何進行全系統(tǒng)的操作等問題都有待細化。宋波也表示由于綜合評價對各個指標的認定與權(quán)衡存在一些問題，具體的量化有一定的難度。
為了對綜合評價進行科學(xué)的考量，《標準》中設(shè)置了一級和二級權(quán)重值分配表。一級權(quán)重值分配表設(shè)有相應(yīng)的考核分數(shù)，其中設(shè)施為45分、管理為30分、能效為15分、衛(wèi)生和環(huán)保為10分，總分為100分。而二級權(quán)重值分配表則是針對一級權(quán)重值分配表的每一項進行考核。
“由于目前處在征求意見階段，很多衡量標準還在探討過程中�！彼尾ㄑa充道。 |