環(huán)保志愿者李浩先生致電本報(bào)，反映在北京海淀區(qū)后八家村一帶聚集著大量收購(gòu)廢舊家電等電子廢棄物的小商小販，他們的收購(gòu)處理行為很不規(guī)范，存在電子有害物質(zhì)污染環(huán)境的隱患。

　　記者為此專程來(lái)到位于京城西北部的海淀區(qū)后八家村，實(shí)地了解電子廢棄物的收購(gòu)處理情況。記者一進(jìn)村，立即就有七八位蹬著三輪車的商販圍過(guò)來(lái)，七嘴八舌地問(wèn)記者有沒(méi)有舊家電要賣。記者問(wèn)都可以收哪些貨？一位姓王的商販說(shuō)，從電視機(jī)、電冰箱到電腦顯示屏、主機(jī)板、手機(jī)一概全收。 
 
 
　　記者問(wèn)他買了舊家電怎么處理呢？他回答他們只管收購(gòu)，有專人再雇車把這些舊家電運(yùn)往外地處理。他說(shuō)火的時(shí)候，一天就拉走7卡車的舊貨，到了外地加工點(diǎn)，能用的電視機(jī)、電腦，換了顯像管、顯示器后再賣到二手市場(chǎng)。報(bào)廢的舊家電只好拆了外殼取出里面值錢的貴金屬，賣給舊貨市場(chǎng)賺錢。記者問(wèn)他廢的電器中含有許多有毒的化學(xué)物質(zhì)，不好隨便拆散時(shí)，他卻說(shuō)，賺錢嘛，還管有沒(méi)有毒？污染不污染？

　　記者在后八家村了解到，這里常年聚集著一二千名來(lái)自河南駐馬店地區(qū)和河北等地的外來(lái)人員回收舊家電等電子廢棄物，多的時(shí)候每天就有幾十噸的收購(gòu)量，但這些電子廢棄物大多未經(jīng)過(guò)科學(xué)、安全的處理，便直接流入二手家電市場(chǎng)或被拆散、分解后直接丟棄。存在有毒化學(xué)廢水、廢氣對(duì)土壤、環(huán)境的污染隱患。

　　北京市已進(jìn)入了電子產(chǎn)品報(bào)廢高峰期

　　電子廢棄物不規(guī)范回收處理易造成污染

　　據(jù)北京市社科院梁昊光等專家調(diào)查測(cè)算，北京市從2003年開始已經(jīng)進(jìn)入了電子、電器產(chǎn)品報(bào)廢的高峰期。北京市城鎮(zhèn)居民在1990年—1995年間購(gòu)買的電視機(jī)、電冰箱等家電約135.8萬(wàn)臺(tái)，按平均使用壽命10年—15年計(jì)算，從2003年開始陸續(xù)報(bào)廢。電腦、手機(jī)報(bào)廢的高峰期也在2003年開始出現(xiàn)。此外，北京市城鎮(zhèn)居民在1996年—2002年間購(gòu)買的電視機(jī)、電腦等共約658.5萬(wàn)臺(tái)，今后10年內(nèi)也將面臨陸續(xù)報(bào)廢。目前，北京市電子廢棄物總量正以年平均5.2％的速度增長(zhǎng)，2006年達(dá)到358萬(wàn)臺(tái)，如包括廢棄的手機(jī)為592萬(wàn)臺(tái)，重達(dá)12萬(wàn)噸。2010年將超過(guò)800萬(wàn)臺(tái)。

　　由于電子、電器產(chǎn)品制造材料成分復(fù)雜，電子廢棄物中含有鉛、鉻、鎘、汞等多種重金屬和有毒有害物質(zhì)，如果不經(jīng)過(guò)科學(xué)的拆解和回收處理，不僅會(huì)污染土壤、地下水和大氣環(huán)境，還會(huì)直接或間接地危害人體健康。

　　電子廢棄物回收處理渠道過(guò)多、散亂、不規(guī)范，缺乏監(jiān)管全市尚無(wú)一家專業(yè)的具備規(guī)模的電子廢棄物處理機(jī)構(gòu)

　　如此大規(guī)模的電子廢棄物如何安全、有效地回收處理，成為城市管理中的新問(wèn)題。記者在走訪了海淀區(qū)后八家村、北沙灘地區(qū)的自發(fā)的電子廢棄物收購(gòu)和集散市場(chǎng)后了解到，目前，北京市電子廢棄物的回收處理存在的主要問(wèn)題，一是電子廢棄物的回收體系不完善，回收市場(chǎng)混亂，回收率較低。2005年，全市的廢舊家電回收率僅60％左右。據(jù)調(diào)查，目前北京市電子廢棄物回收主要有五種渠道:一是游動(dòng)商販上門收購(gòu)，占60％。他們收購(gòu)后一般賣到舊貨市場(chǎng)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的廢舊電子電器產(chǎn)品集散地。二是銷售商“以舊換新”的收購(gòu)形式，占20％。三是國(guó)有的社區(qū)回收站收購(gòu)，僅占10％，全北京市目前這類收購(gòu)站1866個(gè)，從業(yè)人員近4000人，收購(gòu)后一般賣到舊貨市場(chǎng)或集散地。四是分布在全北京市的舊貨市場(chǎng)收購(gòu)，占7％，目前，北京市有規(guī)模的電器舊貨市場(chǎng)共有17家，主要收購(gòu)積壓產(chǎn)品或機(jī)關(guān)單位更新下來(lái)的舊電器。五是搬家服務(wù)公司收購(gòu)，占3％。

　　二是電子廢棄物處理的資源化水平低，二次污染嚴(yán)重。2004年，北京市廢舊家電只有20％進(jìn)入了拆解集散地，大量未經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)的廢舊家電流入社會(huì)繼續(xù)使用，存在嚴(yán)重的安全隱患。記者在海淀區(qū)后八家村向常年在此收購(gòu)舊家電的河南人小王了解，他們收購(gòu)的家電大多數(shù)都雇車運(yùn)往河北、河南等地區(qū)，加工處理后，再賣到二手家電市場(chǎng)。

　　梁昊光等專家告訴記者，對(duì)回收的電子廢棄物，現(xiàn)在主要有三種處理方式:一種是由小商販處理。他們將舊家電清洗、修理或重新組裝后轉(zhuǎn)賣到二手市場(chǎng)和集散地或者銷往農(nóng)村。第二種是由集散地的業(yè)主處理。目前，北京市約有15家電子廢棄物的集散地，其中比較具備規(guī)模的4家—5家，從業(yè)人員3000人左右。他們對(duì)電子廢棄物處理的方法一般是可以修理更換的，修理后轉(zhuǎn)賣到二手市場(chǎng)或銷往農(nóng)村；無(wú)法維修的手工拆解后銷往農(nóng)村地區(qū)或西部貧困地區(qū)。第三種方式是，由北京市危險(xiǎn)廢物處置中心、經(jīng)環(huán)工業(yè)廢物處理服務(wù)站等較正規(guī)的電子廢棄物處理企業(yè)處理，他們只對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的電子廢棄物進(jìn)行拆解、粉碎等物理性質(zhì)的處理，不對(duì)電子廢棄物做徹底的分解，所以不會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣等污染物。但用這樣規(guī)范的處理方式處理的電子廢棄物不到總量的10％。目前，全北京市尚無(wú)專業(yè)的具有一定規(guī)模的廢舊家電處理廠。

　　三是電子廢棄物收集和處理的政策、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，監(jiān)管難度大。北京市從電子廢棄物的回收、集散到加工利用的各環(huán)節(jié)，尚無(wú)完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

　　國(guó)內(nèi)電子產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)商缺乏回收責(zé)任

　　部分外企合資企業(yè)處在規(guī)范處理的領(lǐng)先地位

　　北京市市政管理委員會(huì)的高級(jí)工程師鄧俊接受記者采訪時(shí)指出，由于廢舊家電等電子廢棄物的性質(zhì)特點(diǎn)，不能完全依靠全市的社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)，需要建設(shè)專用的回收渠道，并要進(jìn)一步規(guī)范電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者和回收處理者之間的責(zé)任和義務(wù)。除了利用社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)外，廢舊家電還可利用現(xiàn)有電器經(jīng)銷商和生產(chǎn)商售后服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行回收。按照生產(chǎn)者延伸責(zé)任制要求，明確銷售商和生產(chǎn)商在廢舊電器回收中所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，充分利用現(xiàn)有電器銷售系統(tǒng)，構(gòu)建廢舊電器的“銷售—回收”網(wǎng)。

　　北京市電子產(chǎn)品的銷售商和生產(chǎn)商有沒(méi)有回收的積極性呢？近日，中國(guó)人民大學(xué)附中高二15班的學(xué)生們利用課余時(shí)間做專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)對(duì)電子廢棄物的回收處理，商家不愿承擔(dān)責(zé)任，廠家無(wú)法可依。參加專題調(diào)查的同學(xué)分別在位于海淀區(qū)的國(guó)美、大中、蘇寧等大型連鎖家電銷售商的9家分店進(jìn)行采訪調(diào)查，共詢問(wèn)經(jīng)理和員工72人。調(diào)查結(jié)果顯示:75％的人同意應(yīng)當(dāng)由幾家大型家電商主導(dǎo)電子廢棄物回收活動(dòng)。但學(xué)生們卻發(fā)現(xiàn)，雖然商家們贊同對(duì)電子廢棄物進(jìn)行回收，但他們自己卻不愿意承擔(dān)主要責(zé)任，僅有1人明確表示應(yīng)由包括自己在內(nèi)的多方共同回收。36％的人認(rèn)為應(yīng)該由國(guó)家、政府負(fù)責(zé)回收，另有36％的人認(rèn)為應(yīng)該由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)電子廢棄物的運(yùn)輸、處理并提供相關(guān)費(fèi)用，而24％的人認(rèn)為回收主要要靠消費(fèi)者的自覺(jué)。以上調(diào)查反映出，商家雖然在某種程度上認(rèn)識(shí)到了回收電子廢棄物的重要性，但不愿意具體承擔(dān)回收處理的責(zé)任。

　　那么，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)回收處理電子廢棄物的態(tài)度是怎么樣的呢？

　　據(jù)了解，目前在北京的企業(yè)中，只有外企和部分合資企業(yè)對(duì)電子廢棄物回收和處理比較積極。據(jù)北京市危險(xiǎn)廢物處置中心介紹，這里每年處理500噸電子廢棄物，其中的80％來(lái)自外企，20％來(lái)自海關(guān)沒(méi)收的電子產(chǎn)品。目前和“危處中心”協(xié)議處理電子廢棄物的外企和合資企業(yè)共有二十多家，其中包括惠普、IBM、摩托羅拉等國(guó)際大公司，這些公司會(huì)對(duì)處理過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。

　　盡快完善電子廢棄物處理相關(guān)法律、法規(guī)

　　規(guī)范市場(chǎng)提高再生資源的利用率

　　北京市發(fā)改委環(huán)資處的負(fù)責(zé)人告訴記者，北京市力爭(zhēng)到2010年，使以廢舊家電為主的電子廢棄物回收率達(dá)到80％，并逐步建立廢舊家電拆解中心并形成產(chǎn)業(yè)化，年拆解處理廢舊家電將達(dá)到300萬(wàn)臺(tái)。要達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)，必須盡早完善相關(guān)的法律、法規(guī)。在這方面，北京市可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　歐盟從2005年開始實(shí)行《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》，日本于2001年公布并實(shí)施了《家用電器資源回收法》。美國(guó)則在20世紀(jì)90年代就對(duì)廢舊家電的處理制定了強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)這些法律、法規(guī)，企業(yè)必須對(duì)電子廢棄物承擔(dān)回收和處理責(zé)任，且必須由有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理，避免形成二次污染。

　　針對(duì)北京市電子廢棄物收集和處理的政策、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，有關(guān)專家建議，要盡快制定《北京市廢舊家電及電子產(chǎn)品回收管理?xiàng)l例》，并制定和出臺(tái)《北京市舊家電再商品化標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從法律上規(guī)范電子廢棄物的回收處理，逐步改變目前電子廢棄物回收處理市場(chǎng)的散、亂、不規(guī)范的現(xiàn)狀。