“打不起官司”一直是社會反映較為強烈的一大問題。
將于今年4月1日起實施的《訴訟費用交納辦法》自日前由國務院發(fā)布后，社會普遍認為由國務院制定的這一訴訟費交納辦法，不僅澄清了以前訴訟費收取中的一些模糊概念，而且逐一細化標準并多方面降低訴訟費用，這對打官司的老百姓來說，是一件大好事，成本降下來了。但同時也有不少人表示，不理解訴訟費交納標準為什么由國務院而不是像原來由最高人民法院制定，就此問題，記者今天（8日）采訪了國務院法制辦有關(guān)負責人。
國務院是根據(jù)中央有關(guān)部署作的
針對社會上一些相關(guān)質(zhì)疑，這位負責人介紹說，訴訟收費制度改革是我國司法體制和工作機制改革的一項重要內(nèi)容。根據(jù)中央關(guān)于司法體制改革的有關(guān)部署，人民法院訴訟收費辦法及標準由國務院制定，具體起草工作，由國務院法制辦會同最高人民法院和國家發(fā)改委、財政部承辦。
這位負責人說，相比較最高人民法院1989年制定的《人民法院訴訟收費辦法》和1999年制定的《〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規(guī)定》，新的訴訟費交納辦法比較注意總結(jié)國內(nèi)實踐經(jīng)驗，借鑒國外有益做法，普遍聽取各方意見，并對典型地區(qū)進行調(diào)查研究，既注重解決群眾打不起官司的問題，又注意保障人民法院的審判能力，具體內(nèi)容體現(xiàn)在以下方面。
將收費主體作主線改為以交納主體作主線
名稱由原來的人民法院訴訟收費辦法改為訴訟費用交納辦法，意味著以收費主體作為主線改為以交納主體作為主線，它強調(diào)司法資源是國家資源，當事人維護個人合法權(quán)益的成本，不能全部由納稅人承擔，因此打官司的當事人有義務要交納費用。
所有訴訟收費標準都必須嚴格執(zhí)行國務院這一辦法
辦法第3條明確，在訴訟過程中不得違反本辦法規(guī)定的范圍和標準向當事人收取費用。這就是說，從今年4月1日起所有的訴訟收費標準，都必須嚴格執(zhí)行國務院這一辦法。
“其他費用”“實際支出費用”被取消
與原來收費辦法使用的“其他費用”、“實際支出費用”等容易引起歧義的概念不同，新辦法的訴訟費交納范圍非常明確，只有三類：一是案件受理費；二是申請費；三是證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在法院指定出庭日期的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼。此外，新辦法還規(guī)定了不交納案件受理費的四種情形：依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序?qū)徖淼陌讣徊枚ú挥枋芾�、駁回起訴、駁回上訴的案件；對不予受理、駁回起訴和管轄權(quán)異議裁定不服，提起上訴的案件；行政賠償案件。
5個方面降低了訴訟費交納標準
新辦法從5個方面降低了訴訟費交納標準，讓老百姓打得起官司：
將財產(chǎn)案件收費比例的起點，由原來的4%下調(diào)為2.5%。
離婚案件涉及財產(chǎn)分割的，原來是財產(chǎn)總額不超過1萬元的不收費，新辦法改為只要不超過20萬元的，都不用另行交納費用。在目前中等以及不發(fā)達地區(qū)，20萬元基本能包括房產(chǎn)在內(nèi)的農(nóng)民的全部財產(chǎn)。
行政案件不論是否涉及財產(chǎn)一律按件收取案件受理費，而不是如原來按標的收費。這種改變，主要是考慮到行政案件的標的是行政行為的合法性，而不是行政行為所指向的財產(chǎn)，同時這一規(guī)定也有利于降低“民告官”成本。
當事人申請撤訴、調(diào)解結(jié)案或者適用簡易程序的案件，減半交納案件受理費。
對財產(chǎn)案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費。
改為先執(zhí)行后交費執(zhí)行費由被執(zhí)行人負擔
按照原來的收費辦法，法院執(zhí)行費必須由申請人先預交后執(zhí)行。新辦法調(diào)整了一下順序，變?yōu)橄葓?zhí)行后交費，而且執(zhí)行費由被執(zhí)行人負擔。這有利于加大被執(zhí)行人的責任，引導他們盡快履行義務，否則違法成本將加大。
明確了緩減免交的十幾種具體情形
區(qū)別不同情形，新辦法對司法救助制度做了更加具體的規(guī)定：
第44條規(guī)定，當事人交納訴訟費用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費用。
第45條、第46條和第47條規(guī)定了人民法院應當準予當事人緩交、減交和免交訴訟費用的十幾種具體情形。
新辦法還規(guī)定了當事人向法院申請司法救助的具體程序、法院作出緩交決定的時限等，如法院對于當事人免交、減交、緩交訴訟費用的申請不予批準，應當向當事人說明理由。
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