《2007中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展研究報告》新聞解析

　　新年伊始，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布，中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版的《2007中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展研究報告》（以下簡稱《報告》）便引起了社會的廣泛關(guān)注。《報告》提出的我國應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的對策和建議，對標(biāo)準(zhǔn)化科研的作用和方向的分析，以及對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和多種標(biāo)準(zhǔn)化文件形式等熱點問題的探討，都具有重要的可行性價值。《報告》可以為政府的決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，有助于公眾了解我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢，可供標(biāo)準(zhǔn)化工作者、研究人員以及企業(yè)管理者、經(jīng)貿(mào)和技術(shù)領(lǐng)域的有關(guān)人士參考。

科研成為標(biāo)準(zhǔn)化工作亮點

  《報告》對2006年完成的國家“十五”重大科技專項“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”和2006年啟動的“十一五”國家科技支撐計劃重大項目“關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進工程”深入分析后認(rèn)為，我國的標(biāo)準(zhǔn)化科研項目逐步形成了國家、省市以及地方級別的標(biāo)準(zhǔn)化科研項目支撐體系。

  《報告》建議，我國標(biāo)準(zhǔn)化科研應(yīng)走協(xié)同、立體式全面發(fā)展道路，進一步加強3個方面的發(fā)展：其一，標(biāo)準(zhǔn)化科研應(yīng)積極與國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，致力于研究建設(shè)創(chuàng)新型國家中標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作用的發(fā)揮，并將戰(zhàn)略舉措切實落實到日常工作中，在實踐中取得實際效益；其二，標(biāo)準(zhǔn)化科研應(yīng)增強與市場的結(jié)合，加強與國內(nèi)外企業(yè)的合作，拓展科研渠道，促使一部分標(biāo)準(zhǔn)化科研項目來自市場，成果服務(wù)于市場，并通過市場驗證標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性；其三，標(biāo)準(zhǔn)化科研應(yīng)深入研究重大標(biāo)準(zhǔn)化理論問題，揭示標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟、社會、科技、貿(mào)易的作用機理，推動標(biāo)準(zhǔn)對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易等多方面重要作用的發(fā)揮，有效指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化實踐工作，推進標(biāo)準(zhǔn)化在國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用的發(fā)揮。

  按既定任務(wù)，“十一五”國家科技支撐計劃“關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進工程”將重點開展30～40項國際標(biāo)準(zhǔn)研制，應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)方法及標(biāo)準(zhǔn)研制，國家標(biāo)準(zhǔn)和國際國外先進標(biāo)準(zhǔn)比對分析及對策研究，資源節(jié)約、環(huán)境污染物排放關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，重要基礎(chǔ)性、重要公益類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，標(biāo)準(zhǔn)化共性技術(shù)方法研究及標(biāo)準(zhǔn)研制，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范和循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化示范，國家應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系與關(guān)鍵應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，人體安全重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，衛(wèi)生安全重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。

背景資料

重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果

  國家“十五”重大科技專項“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”共研制標(biāo)準(zhǔn)3753項，其中國際標(biāo)準(zhǔn)31項、國家標(biāo)準(zhǔn)816項。完成研究報告419份，出版專著51部，發(fā)表論文1113篇，其中在國際發(fā)表125篇。申請專利406項，其中259項為發(fā)明專利，已獲得專利312項。建立檢測方法175項，梳理51個不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化體系或數(shù)據(jù)庫，建立了941個試點示范基地。還對數(shù)萬人進行了標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才5300多人；共培養(yǎng)博士、碩士生256名，其中博士后15名、博士98名、碩士143名。獲得省部及國家獎勵20項，其中部級9項、國家級11項。

應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的對策

  《報告》在對我國向WTO通報的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的典型案例深入分析的基礎(chǔ)上，提出了我國在“后過渡期”應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的對策。

  這些對策主要包括，第一，加強對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的評議。積極評議既是享受權(quán)利的體現(xiàn)，也可以找出影響我國產(chǎn)品出口的不合理之處，提出符合我國利益的評議意見，保護我國出口貿(mào)易。第二，遵守規(guī)則和運用規(guī)則相結(jié)合。我國在積極采納國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)該更多地考慮我國產(chǎn)品與進口產(chǎn)品之間合理的技術(shù)性差異，并在此基礎(chǔ)上制定我國的標(biāo)準(zhǔn)。第三，加快實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是“后過渡期”的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強對國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的對比分析研究，大力推動國際標(biāo)準(zhǔn)的采用，加強重點行業(yè)和優(yōu)勢出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推進我國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。第四，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。應(yīng)爭取更多的國際標(biāo)準(zhǔn)提案并以我國國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國家標(biāo)準(zhǔn)，要積極參加ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作，要通過參與健康、安全、環(huán)境、高新技術(shù)等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂來更多地反映我國的技術(shù)要求，使我國這些領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有較強的國際競爭力。

  《報告》認(rèn)為，技術(shù)性貿(mào)易措施既嚴(yán)峻，又絕大部分符合《TBT協(xié)定》、《SPS協(xié)定》的基本原則和社會進步的方向；既要充分估計到其中的許多通報對我國貿(mào)易形勢構(gòu)成的嚴(yán)重影響，又要認(rèn)識到這些通報在某種程度上促進我國各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高競爭能力的積極作用。

背景資料

典型案例

  2006年，我國在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施典型的案例是積極應(yīng)對日本的“肯定列表制度”和歐盟《在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（簡稱RoHS指令）。

  應(yīng)對日本的“肯定列表制度”：日本的“肯定列表制度”對食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理提出了非常嚴(yán)格的要求。我國的應(yīng)對措施一是積極進行評議，將“肯定列表制度”與國際食品法典委員會、主要發(fā)達國家和我國的限量標(biāo)準(zhǔn)進行了對比分析，形成研究報告。二是制定36項農(nóng)藥獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，可檢測“肯定列表制度”中規(guī)定的80%左右的農(nóng)藥殘留指標(biāo)，同時制定實施《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，推動我國蔬菜和水果中農(nóng)業(yè)化學(xué)品的檢測。

  應(yīng)對歐盟的RoHS指令：RoHS指令幾乎涵蓋了中國所有出口電子電氣產(chǎn)品及相關(guān)原材料。我國的應(yīng)對措施，一是向國際電工委員會（IEC）電工電子產(chǎn)品環(huán)境和系統(tǒng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提交提案、建議20余項，其中以“樣品拆分”國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的拆分技術(shù)提案獲得批準(zhǔn)。二是及時啟動了《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)濃度的測定程序》等10余項國家標(biāo)準(zhǔn)的立項和制定工作，并建立了第一個應(yīng)對RoHS檢測的標(biāo)準(zhǔn)體系。三是發(fā)布被稱為“中國的RoHS指令”的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，并發(fā)布《電子電氣產(chǎn)品中有害物質(zhì)檢測樣品拆分通用要求》等標(biāo)準(zhǔn)，為有效實施《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》提供了重要的技術(shù)支持。