“紅心鴨蛋事件”“多寶魚(yú)事件”“福壽螺致病事件”……去年以來(lái)頻頻發(fā)生的食品安全事件讓老百姓對(duì)餐桌安全深感憂心。

    全國(guó)人大代表認(rèn)為，近年我國(guó)食品安全事件頻發(fā)，固然與市場(chǎng)監(jiān)管不力有關(guān)，但各類(lèi)食品標(biāo)準(zhǔn)不一、標(biāo)準(zhǔn)滯后的現(xiàn)象也十分突出，這直接導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從、執(zhí)法監(jiān)管陷入尷尬，最終影響的是消費(fèi)者。呼吁國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，修正滯后的標(biāo)準(zhǔn)，以保障餐桌安全。

    同一食品，兩套標(biāo)準(zhǔn)

    近年因食品標(biāo)準(zhǔn)不同引發(fā)矛盾的事屢見(jiàn)不鮮。最典型的例子就是此前發(fā)生在沈陽(yáng)的“毒黃花菜”事件。按照衛(wèi)生部關(guān)于干菜類(lèi)食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，黃花菜的含硫量不能超過(guò)0.035毫克/千克。但是，農(nóng)業(yè)部頒布的《無(wú)公害脫水蔬菜標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定二氧化硫殘留量的衛(wèi)生指標(biāo)是不得超過(guò)100毫克/千克。兩個(gè)政府部門(mén)對(duì)黃花菜含硫量數(shù)值的規(guī)定相差兩千多倍。

    沈陽(yáng)市衛(wèi)生部門(mén)當(dāng)時(shí)根據(jù)衛(wèi)生部的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)上的黃花菜進(jìn)行了查處，隨后“毒黃花菜”事件波及全國(guó)多個(gè)地方，造成黃花菜農(nóng)和生產(chǎn)廠商們叫苦不迭，損失慘重。后來(lái)在國(guó)家多個(gè)部門(mén)重視下，黃花菜的含硫量標(biāo)準(zhǔn)才得以統(tǒng)一。

    全國(guó)人大代表胡長(zhǎng)林說(shuō)，同一食品，兩套標(biāo)準(zhǔn)，這一事例充分暴露出我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題。胡長(zhǎng)林代表是江西省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。據(jù)他介紹，我國(guó)現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)現(xiàn)已制定和發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)，但食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況較差，一些強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也未能得到很好的實(shí)施。

    “在缺乏協(xié)調(diào)的情況下，各個(gè)部門(mén)制定的食品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生交叉重復(fù)，有的還存在互相矛盾的地方�！比珖�(guó)人大代表胡丹說(shuō)。

    “政出多門(mén)”，監(jiān)管無(wú)所適從

    目前對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管權(quán)的涉及衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、工商、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)。胡丹代表說(shuō)，在“政出多門(mén)”的監(jiān)督管理體制下，同一食品出現(xiàn)不同安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象就不難理解。

    據(jù)了解，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)最高機(jī)構(gòu)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，盡管它名義上是國(guó)務(wù)院授權(quán)“統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)”，但是它只是國(guó)家質(zhì)檢總局管理下的一個(gè)事業(yè)單位。而農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部的某些食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡管從原則上說(shuō)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)，但因農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部自身的部級(jí)單位性質(zhì)，其制定的標(biāo)準(zhǔn)也帶有國(guó)家級(jí)別的性質(zhì)。

    同時(shí)，一些現(xiàn)行的食品安全法規(guī)已經(jīng)嚴(yán)重落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)需要。據(jù)專(zhuān)家介紹，《食品衛(wèi)生法》中僅對(duì)104種農(nóng)藥在糧食、水果等45種食品中的殘留量作出規(guī)定，包括291個(gè)指標(biāo)；而國(guó)際食品法典則對(duì)176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)人大代表閻鑫元說(shuō)：“標(biāo)準(zhǔn)滯后為食品安全事故的發(fā)生埋下了隱患�！�

    胡長(zhǎng)林代表說(shuō)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不同、標(biāo)準(zhǔn)滯后直接帶來(lái)的問(wèn)題就是企業(yè)生產(chǎn)無(wú)所適從、政府執(zhí)法監(jiān)管陷入尷尬。

　代表呼吁：統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)

    “部門(mén)食品標(biāo)準(zhǔn)打架，最終受害的還是消費(fèi)者�！焙�丹代表認(rèn)為，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，必須重視解決我國(guó)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一、標(biāo)準(zhǔn)滯后的問(wèn)題。民以食為天，食以安為先。要保證食品安全，必須有健全完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

    胡長(zhǎng)林代表建議國(guó)家盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。他指出，標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中應(yīng)廣泛征求其他食品安全監(jiān)管部門(mén)、專(zhuān)家、生產(chǎn)企業(yè)和普通消費(fèi)者的意見(jiàn)，以保證標(biāo)準(zhǔn)的可信性、可行性。 閻鑫元代表指出，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，要杜絕各個(gè)執(zhí)法部門(mén)各自為政。他建議協(xié)調(diào)涉及食品安全監(jiān)管的部門(mén)，對(duì)現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，修正完善，以避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)和矛盾的現(xiàn)象。

    標(biāo)準(zhǔn)的最終使用者主要是食品生產(chǎn)加工企業(yè)。胡丹代表認(rèn)為，目前我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施體系尚不完善，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用和企業(yè)主體功能，今后應(yīng)借助行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與監(jiān)督，督促企業(yè)自覺(jué)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從源頭為食品安全把關(guān)。