6月27日，全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立大會暨第一次工作會議在京召開。

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長王顯政出席大會并講話，出席大會的還有：全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)委員會副主任委員孫曉康、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長孫華山、國家煤礦安全監(jiān)察局副局長付建華。大會由孫華山主持。

    李毅中在會上表示，全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱安標(biāo)委）的成立，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍初步建立，安全標(biāo)準(zhǔn)工作開始步入正常發(fā)展的軌道。

    他指出，要充分認(rèn)識安全標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性：一、安全標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分。二、安全標(biāo)準(zhǔn)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范。三、安全標(biāo)準(zhǔn)是安全監(jiān)管監(jiān)察工作依法行政的重要依據(jù)。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中，對違法違規(guī)行為的認(rèn)定評判，除了要依據(jù)法律、法規(guī)，還需要以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)。四、加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)是市場準(zhǔn)入的必要條件。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，就是市場準(zhǔn)入必須具備的資格，是必須嚴(yán)格把住的關(guān)口，是不可降低的門檻。

    李毅中指出：要適應(yīng)形勢任務(wù)的迫切需要，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作步伐，他對下一步工作提出要求：1、安監(jiān)總局和煤監(jiān)局要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)；2、分清輕重緩急，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作；3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)；4、加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法檢查，運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)整頓關(guān)閉工作；5、充分發(fā)揮安標(biāo)委的作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    李毅中最后強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)。安全標(biāo)準(zhǔn)工作也剛起步，要做的事情很多，面臨的困難也很大。希望大家盡心盡力，扎實工作，為完善我國的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，促進(jìn)煤礦和全國安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，做出不懈的努力。

    王顯政在會上表示，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會及其各個分會，是依法成立的全國性的專門負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)起草、審查等工作的技術(shù)性組織，是安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)管理下的安全標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)構(gòu)。在全國安全生產(chǎn)工作總體布局中，標(biāo)準(zhǔn)工作地位重要，安標(biāo)委職責(zé)重大。

    王顯政指出，近年來安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作取得了進(jìn)展，但差距仍然很大。存在的主要問題是：一是種類龐雜，系統(tǒng)性差；二是不少標(biāo)準(zhǔn)沒有及時修訂，內(nèi)容過時，規(guī)定落后；三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)理論和基礎(chǔ)研究不足。四是宣傳貫徹力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)實施過程中缺乏有效監(jiān)督；五是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入渠道不暢。

    王顯政要求下一步要重點(diǎn)做好4項工作：一、加快制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)"十一五"發(fā)展規(guī)劃；二、加快建立適合我國國情的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系；三、從安全生產(chǎn)工作需要出發(fā)，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；四、加強(qiáng)安標(biāo)委的建設(shè)，充分發(fā)揮安標(biāo)委作用。

    會上，成立了全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及煤礦安全、非煤礦山安全、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆安全、涂裝作業(yè)安全、防塵防毒安全等7個分技術(shù)委員會，審議通過了全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及分技術(shù)委員會章程，討論安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)"十一五"規(guī)劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，頒發(fā)全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員證書，研究部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會及各分技術(shù)委員會委員，安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人和在京有關(guān)單位人員參加了會議。

    27日下午，各分技術(shù)委員會將就各分技術(shù)委員會章程、標(biāo)準(zhǔn)工作計劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)"十一五"規(guī)劃進(jìn)行分組討論。 （張展）

李毅中談安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)系

    “一流企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)出技術(shù)，三流企業(yè)出產(chǎn)品，四流企業(yè)出效益。那么，五流的企業(yè)出什么呢？那就只有出事故了！”6月27日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立大會上風(fēng)趣地說。

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求是，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動過程中，自覺貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實得到貫徹實施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧并保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。

　　然而長期以來，我國標(biāo)準(zhǔn)化行政管理形成了一種主要由政府推動的自上而下的模式。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括標(biāo)準(zhǔn)的立項、制定、修訂、實施工作都完全依靠政府推動。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任和實施主體卻較少甚至被動地參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中。目前，一些行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)陳舊，甚至十幾年一貫制，缺乏針對性、可操作性。一些企業(yè)安全管理滑坡，傷亡事故多發(fā)，重要原因之一就是不遵守安全標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識淡漠，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)；有的企業(yè)有標(biāo)不循，不按標(biāo)準(zhǔn)辦事；有的企業(yè)根本沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，不知道有標(biāo)準(zhǔn)；有的企業(yè)認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化投入多，直接經(jīng)濟(jì)效益少，不能主動應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化成果來保障安全生產(chǎn)，很多從業(yè)人員都缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。當(dāng)前，迫切需要通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作，來規(guī)范企業(yè)及其經(jīng)營管理者、從業(yè)人員的生產(chǎn)安全行為。

　　為此，李毅中指出，安全標(biāo)準(zhǔn)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是社會化大生產(chǎn)的要求，是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映。優(yōu)秀企業(yè)要出名牌，出人才，出效益，就必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)入國際市場要執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)。有條件、有實力的優(yōu)秀企業(yè)自訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于國標(biāo)、行標(biāo)。而不執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不僅市場競爭力無從談起，而且違法生產(chǎn)經(jīng)營，喪失誠信準(zhǔn)則，甚至導(dǎo)致重特大事故發(fā)生。

　　李毅中指出，細(xì)節(jié)反映真實，細(xì)節(jié)決定成效。相對于法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)致，更周密。只有建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)，中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估評價，監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施行政執(zhí)法，安全生產(chǎn)工作才能真正落實到位。