2004年初，有兩件事引起信息業(yè)界人士的格外關(guān)注。一是新科的全球第一代產(chǎn)業(yè)化高清影碟機（EVD）上市，并宣稱“EVD即將成為我國信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”；另一件是中國推出自己的無限局域網(wǎng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，并決定在2004年6月1日起強制性實行。這兩件事如同“一石激起千層浪”，一時間，關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)”的話題頻頻出現(xiàn)在各家媒體中，而與標(biāo)準(zhǔn)各方利益相關(guān)的國家和團(tuán)體也發(fā)出了各種不同的聲音。一場標(biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)也由此拉開了序幕。近來，隨著中國頒布的無線局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)強制實施日期被推遲，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)”的爭論愈加激烈。

    在中國質(zhì)量認(rèn)證中心主任李懷林看來，世界已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)時代，這樣的時代主要有三個特征：一是標(biāo)準(zhǔn)的運用，能為國家、地區(qū)尤其是組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來現(xiàn)實的、直接的經(jīng)濟(jì)利益；二是社會經(jīng)濟(jì)中圍繞標(biāo)準(zhǔn)形成了獨立的產(chǎn)業(yè)，如認(rèn)證機構(gòu)、試驗機構(gòu)、咨詢培訓(xùn)機構(gòu)；三是標(biāo)準(zhǔn)運用成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場行為的重要杠桿。由此可見，在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)時代，標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)乃至國家都具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略意義。

    可以說，標(biāo)準(zhǔn)不僅是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的關(guān)鍵，更是國家經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略的重要組成部分，并日益成為國與國之間貿(mào)易談判的籌碼。

    標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵

    處于標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)，其經(jīng)營戰(zhàn)略往往也圍繞著標(biāo)準(zhǔn)展開。北京大學(xué)法學(xué)院副教授、中國高校知識產(chǎn)權(quán)研究會秘書長、中國知識產(chǎn)權(quán)研究會理事張平博士指出，標(biāo)準(zhǔn)問題實際上是企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略問題，也就是“技術(shù)專利化——專利標(biāo)準(zhǔn)化——標(biāo)準(zhǔn)全球化”的經(jīng)營戰(zhàn)略。

    在這樣的前提下，如何使自己的專利成為標(biāo)準(zhǔn)，并將之推向全球?qū)ζ髽I(yè)自然具有非同尋常的戰(zhàn)略意義。

    張平介紹說，當(dāng)一家企業(yè)擁有了一個發(fā)明創(chuàng)造或產(chǎn)品成果的時候，他們要馬上把這個發(fā)明或產(chǎn)品保護(hù)起來，以避免被其他企業(yè)占有，所以他們就去申請專利，以此保護(hù)自己的發(fā)明或產(chǎn)品�！霸谛录夹g(shù)領(lǐng)域有很多專利，這些領(lǐng)域幾乎被各種專利所覆蓋，這就是所謂的將技術(shù)專利化�！睆埰秸f。

    同時，張平指出，在實際應(yīng)用中，一個行業(yè)需要共同的標(biāo)準(zhǔn)才能正常運行，而這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往已經(jīng)被行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)的專利所覆蓋，不是為行業(yè)所公有的。因而，就需要由相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)組織與行業(yè)內(nèi)的各個企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，使這些企業(yè)同意將他們的專利拿出來，作為行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)共同使用。而這時這些擁有專利的企業(yè)就會提出付費問題，也就是所謂的專利費�！叭绻�他們把自己的專利拿出來給大多數(shù)企業(yè)使用，那么他們更希望他們的標(biāo)準(zhǔn)被全球使用，因為雖然每份專利費并不是很多，但當(dāng)使用者遍及全球的時候，使用量就非常巨大了，而標(biāo)準(zhǔn)的所有企業(yè)所獲得的專利費總額也就相當(dāng)可觀了�！睆埰秸f，“因此，在使專利標(biāo)準(zhǔn)化之后，企業(yè)往往致力于使標(biāo)準(zhǔn)全球化�！�

    國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局通信發(fā)明審查部的楊鐵軍表示，如果說一項技術(shù)以獲得專利代表其技術(shù)上的成功的話，那么一項專利技術(shù)被成功地寫入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則代表著該項技術(shù)在市場開發(fā)上的成功。

    但是，標(biāo)準(zhǔn)的全球擴(kuò)張趨勢對中國企業(yè)有著諸多不利。張平指出，中國企業(yè)面對標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)日益結(jié)合的狀況有兩點不利：其一，中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擁有量普遍較低，知識產(chǎn)權(quán)意識也很薄弱；其二，中國的標(biāo)準(zhǔn)管理部門對知識產(chǎn)權(quán)也不夠了解。如此一來，中國的企業(yè)不會用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自己，而國家管理部門也不懂得如何管理。

    “現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)不僅僅是專利問題，還包括商標(biāo)等，所以企業(yè)必須建立起專利、商標(biāo)與產(chǎn)品相結(jié)合的戰(zhàn)略，使之形成合力�！睆埰秸f。

     同時，張平指出，要想形成標(biāo)準(zhǔn)，不是擁有幾項技術(shù)就行的，要擁有行業(yè)內(nèi)一批必要的專利技術(shù)才行。目前中國的企業(yè)還不具備這樣的實力。對此，張平認(rèn)為，中國的企業(yè)可以形成行業(yè)聯(lián)盟，把自己的技術(shù)拿出來，這樣就可以共同擁有一批技術(shù)，以此與西方國家抗衡。“我們可以在前期以現(xiàn)有的一兩項技術(shù)為籌碼與他們談，再一步步開發(fā)新的技術(shù)。”

    標(biāo)準(zhǔn)成為跨國貿(mào)易籌碼

    標(biāo)準(zhǔn)不僅對企業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義，對國家而言，也是國家經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略的重要組成部分，這一點正得到越來越多的人的認(rèn)同。

    科技部部長徐冠華在談到標(biāo)準(zhǔn)的重要作用時表示，采用誰的標(biāo)準(zhǔn)作為國際標(biāo)準(zhǔn)，對各國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力影響重大。在高新技術(shù)領(lǐng)域誰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先，誰就控制了未來市場。主要發(fā)達(dá)國家在10年前就高度重視科技政策中標(biāo)準(zhǔn)化的作用，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為戰(zhàn)略性競爭手段�！�

    中國對“標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”的重視源于中國加入WTO以后。據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院的副院長房慶介紹，在沒加入WTO之前，國外可以對從中國進(jìn)口的產(chǎn)品征收較大幅度的關(guān)稅。但是加入WTO之后，國外對這些產(chǎn)品就失去了關(guān)稅這層壁壘，而中國出口的產(chǎn)品大多數(shù)是屬于勞動密集型的，相對來說有一定的價格優(yōu)勢，這樣對歐美市場就構(gòu)成了一定威脅。為了消除這種威脅，各國利用技術(shù)貿(mào)易壁壘（TBT），即通過增加產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)來阻止中國產(chǎn)品的大量進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)行我國的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比率不足40％，而我國有60％的出口企業(yè)遭遇過國外技術(shù)壁壘，每年由此造成的直接和潛在的經(jīng)濟(jì)損失約500億美元。為了保證我國的產(chǎn)品出口，提高我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量，由中國自己制定符合國際通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為當(dāng)務(wù)之急。

    另一方面，對進(jìn)口產(chǎn)品來說，中國在加入WTO后，同樣也失去了關(guān)稅壁壘這層外衣，也只能實施“標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”。

    但我國的這層TBT外衣并不厚實。因為到目前為止，中國在與世界尤其是歐美、日本等法制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范健全的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)交往中，在世界通行的規(guī)則運用中，依然處于被動的局面。在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)則問題上，中國政府的決策能力基本尚處于初級的學(xué)習(xí)階段，因此很難起到有效的保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的作用。統(tǒng)計資料顯示，在現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）多項國際標(biāo)準(zhǔn)中，99.8％由國外機構(gòu)制定，而中國參與制定的不足千分之二。而且，我國現(xiàn)階段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還存在總體水平偏低、標(biāo)齡過長的問題，這也對我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定提出了新的要求。

    為此，北大法學(xué)院的知識產(chǎn)權(quán)專家張平提出了相應(yīng)的對策：在國際層面上——了解發(fā)達(dá)國家的反壟斷審查，防止發(fā)達(dá)國家以標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)形成對中國構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)壁壘；在國家層面上——應(yīng)當(dāng)盡快完善標(biāo)準(zhǔn)制定中的知識產(chǎn)權(quán)管理政策，在技術(shù)采集中應(yīng)盡量采用中國的技術(shù)，適當(dāng)考慮國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化；在企業(yè)層面上——提高創(chuàng)新能力，積極申請專利，保持一定專利擁有數(shù)量，參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，通過企業(yè)聯(lián)盟，形成中國的事實標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模。

    由于歷史上的原因，中國在多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)失去了左右國際標(biāo)準(zhǔn)的機會，因此必須找到一個既符合中國現(xiàn)有科技水平和生產(chǎn)能力、又具有巨大市場潛力的新領(lǐng)域，并以此作為突破口研制以“我”為主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此搶占先機取得世界領(lǐng)先地位。這幾乎已經(jīng)成為上至政府高層下到技術(shù)開發(fā)人員的共識。在經(jīng)過多次失敗嘗試后，中國把目光對準(zhǔn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是當(dāng)今世界技術(shù)爭奪最為激烈的領(lǐng)域，也是我國最有希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領(lǐng)域。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中不能不提的是WLAN國家標(biāo)準(zhǔn)、EVD產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)、3G標(biāo)準(zhǔn)和家庭電子網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，以及圍繞這些標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的爭論。

    然而，“中國標(biāo)準(zhǔn)”的實行絕不可能一帆風(fēng)順，標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略不僅遭遇到國外企業(yè)的抵制，美國政府更是直指中國強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為國際貿(mào)易壁壘設(shè)置了嚴(yán)重的障礙。外電在評論中國國標(biāo)無線局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)WAPI與Wi-Fi聯(lián)盟之間的較量時，用“蜜月期結(jié)束，中國筑起科技長城”的字眼來形容。對于這些指責(zé)，張慶松博士認(rèn)為，中國所制定的政策在任何方面都沒有違反WTO的協(xié)定，“WTO并沒有涉及標(biāo)準(zhǔn)問題，各個國家仍然擁有制定國家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力�！�

    張平認(rèn)為，以這次的WAPI標(biāo)準(zhǔn)制定為例，雖然目前WAPI標(biāo)準(zhǔn)被推遲實行，但實際上這是中國的勝利�！拔覀冊谂c美國的談判中擁有了籌碼，我們答應(yīng)推遲WAPI標(biāo)準(zhǔn)，而美國要在其他貿(mào)易方面給我們更多的優(yōu)惠。”

    標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系國家安全

    事實上，標(biāo)準(zhǔn)之爭不僅關(guān)系到國家間的貿(mào)易爭奪，更是國家安全之爭。中國強制推行無線局域網(wǎng)新的國家標(biāo)準(zhǔn)，最大的理由正是基于安全性的考慮。

    負(fù)責(zé)起草這一標(biāo)準(zhǔn)的中國寬帶無線IP工作組的新聞聯(lián)絡(luò)人劉朝陽曾多次表示，對于無線局域網(wǎng)而言，信息安全性再怎么強調(diào)也不過分。中國電子科技集團(tuán)第七研究所，即原信息產(chǎn)業(yè)部廣州通信研究所的李進(jìn)良教授也指出，“目前采用Wi-Fi聯(lián)盟推出的安全標(biāo)準(zhǔn)存在問題”。他說，目前在美國國防部的不少部門，以及在今年夏天即將舉行的雅典奧運會上，無線局域網(wǎng)均因為安全性無法登場。

    以由Wi-Fi聯(lián)盟制訂的802.11系列標(biāo)準(zhǔn)為例，這一系列標(biāo)準(zhǔn)存在著嚴(yán)重的安全漏洞，由于沒有解決人們所關(guān)心的安全問題，這個領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)始終在不停地更新和完善之中。從2002年起，Wi-Fi聯(lián)盟開始制訂802.11i標(biāo)準(zhǔn)，重點仍然是解決產(chǎn)品的安全問題。但業(yè)界非常清楚，這個標(biāo)準(zhǔn)實際上是一個過渡性標(biāo)準(zhǔn)，因為它基于的WPA協(xié)議有先天的缺陷，并不能徹底解決網(wǎng)絡(luò)安全問題。

    正是如此，802.11系列標(biāo)準(zhǔn)在歐洲早就受到了冷遇。一方面，它采用的頻率與歐盟軍方的雷達(dá)系統(tǒng)頻率發(fā)生了沖突；另一方面，它存在的嚴(yán)重安全問題同樣也是歐盟不能接受的。出于安全和用戶的利益等原因，歐盟制訂了自己的標(biāo)準(zhǔn)。

    歐盟的標(biāo)準(zhǔn)并沒有受到任何批評，沒有人指責(zé)“歐洲標(biāo)準(zhǔn)”侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，也沒有人宣布要向歐盟禁運芯片。相反，為了滿足歐盟的要求，2003年9月Wi-Fi聯(lián)盟還特地頒布了為歐盟量身定做的802.11h標(biāo)準(zhǔn)，在其中加上了歐盟所要求的功率控制和主動頻率選擇這兩個特殊功能。

    而當(dāng)中國出于國家安全等方面的考慮要實行中國標(biāo)準(zhǔn)的時候，卻遭到如此強烈的反對，專家指出，對歐盟和中國采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，正體現(xiàn)了當(dāng)前國際上某些人采取的歧視性政策。

    從技術(shù)上而言，中國在新的國家標(biāo)準(zhǔn)中采用WAPI技術(shù)，由于采用了新的雙向鑒別技術(shù)，因此“安全性要明確優(yōu)于現(xiàn)有的Wi-Fi聯(lián)盟采用的WEP（有線等效加密）協(xié)議，即使與改進(jìn)后的WPA（Wi-Fi保護(hù)訪問）協(xié)議比較，也仍有優(yōu)勢”。李進(jìn)良說。

    事實標(biāo)準(zhǔn)與壟斷

    在標(biāo)準(zhǔn)日益全球化的同時，標(biāo)準(zhǔn)所帶來的市場壟斷狀況也愈加嚴(yán)重。

    楊鐵軍指出，標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)專利技術(shù)在市場壟斷地位的有效工具，同時，他認(rèn)為，不具有市場價值的標(biāo)準(zhǔn)將是短命的。“如果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利技術(shù)僅僅是一些實現(xiàn)技術(shù)，而這種技術(shù)是容易被其他技術(shù)替代的，那么它不會帶來市場壟斷的局面；如果制定的標(biāo)準(zhǔn)有專利技術(shù)而沒有市場，也同樣不會為專利權(quán)的擁有者帶來任何經(jīng)濟(jì)利益，這種標(biāo)準(zhǔn)也會很快被新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所替代�！睏铊F軍說。

    然而，除了由標(biāo)準(zhǔn)組織認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)之外，還有一種事實標(biāo)準(zhǔn)存在的情況，而這種事實標(biāo)準(zhǔn)往往與壟斷緊密聯(lián)系在一起。

    張平介紹說，一些企業(yè)并不是通過使自己的專利獲得標(biāo)準(zhǔn)組織的認(rèn)證、使之成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來獲利的。事實上，他們先是使自己的產(chǎn)品實際占有了市場，“例如微軟的Windows操作系統(tǒng)，如果你不使用這個系統(tǒng)，那么你的電腦就會出現(xiàn)不兼容的狀況，這樣Windows就成了事實上的標(biāo)準(zhǔn)�！盌VD、數(shù)字電視等領(lǐng)域也是如此，英特爾、高通、思科等公司的許多產(chǎn)品，都是在占有市場絕對份額后成為了事實上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

    這就形成了事實上的行業(yè)壟斷。以英特爾對中國推行WAPI標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度為例，他們反復(fù)的態(tài)度很值得尋味。在關(guān)于是否要推行WAPI標(biāo)準(zhǔn)的論戰(zhàn)最為激烈的早期，也就是去年底到今年3月之間，英特爾方面始終保持著沉默。在Wi-Fi、USITO等公開反對WAPI標(biāo)準(zhǔn)之后，英特爾才登上了論戰(zhàn)舞臺。

    之所以英特爾的態(tài)度如此受人關(guān)注，是因為其在IT行業(yè)中的龍頭老大地位，和其對上下游配件商的巨大影響力。英特爾的態(tài)度將會影響一大批企業(yè)，從而形成事實上的“技術(shù)性抵制”，進(jìn)而破壞WAPI的實際進(jìn)程。

    IT評論家方興東指出，英特爾已經(jīng)在中國CPU市場上形成事實上的壟斷，占據(jù)了近85％的市場份額。而這種壟斷地位的形成是利用中國市場規(guī)范的不完善�！案鶕�(jù)調(diào)查研究，英特爾壟斷中國CPU市場的策略大致可分為七個方面：用知識產(chǎn)權(quán)壟斷制造進(jìn)入壁壘；通過Wintel聯(lián)盟進(jìn)行寡頭合謀；濫用市場支配力控制整機廠商；偷換概念誤導(dǎo)輿論進(jìn)行壟斷；利用網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；打壓競爭對手阻礙技術(shù)進(jìn)步；混淆自有指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擾亂政府采購秩序等�！�

    之后WAPI標(biāo)準(zhǔn)被迫推遲實行的事實證實了英特爾行業(yè)壟斷的力量。

    與英特爾這樣的全球跨國公司相比，中國的IT企業(yè)無論在技術(shù)水平還是資金實力方面都無法與之抗衡。這就更加需要中國企業(yè)懂得用標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略來保護(hù)自己。