引言

    本文所討論的“標(biāo)準(zhǔn)”是世界貿(mào)易組織(WTO)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《TBT協(xié)定》)中使用的概念，用以界定對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易產(chǎn)生壁壘作用的一類(lèi)技術(shù)性貿(mào)易措施。實(shí)際上，在WTO((TBT協(xié)定》管轄的二三類(lèi)技術(shù)性貿(mào)易措施(技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序)中，標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)用歷史最長(zhǎng)久、范圍最廣泛的一類(lèi)技術(shù)性貿(mào)易措施。當(dāng)然，任何技術(shù)措施對(duì)于國(guó)際貨物貿(mào)易都有正反兩個(gè)方面的作用，既有推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的作用，也有阻礙國(guó)際貨物貿(mào)易正常進(jìn)行的壁壘作用。標(biāo)準(zhǔn)也不例外。本文概述了標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與發(fā)展，從標(biāo)準(zhǔn)的基本概念出發(fā)，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和外延的分析，以不同功能的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的影響為主線，具體研究了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，剖析了WTO/TBT協(xié)定為避免各成員利用技術(shù)性貿(mào)易措施構(gòu)筑貿(mào)易壁壘而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制，并指出標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)比標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)更能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。

    1．標(biāo)準(zhǔn)的定義與分類(lèi)

    1.1標(biāo)準(zhǔn)的定義

    根據(jù)WTO((TBT協(xié)定》中的定義，標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)上藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT(mén)關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。

    1.2標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

    1.2.1非強(qiáng)制性

   《TBT協(xié)定》明確規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的非強(qiáng)制性的特性，非強(qiáng)制性也是標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于技術(shù)法規(guī)的一個(gè)重要特點(diǎn)。

    1.2.2應(yīng)用廣泛，影響面大，涉及各種行業(yè)和領(lǐng)域

    除了大量的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還有生產(chǎn)方法標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志或標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，以及合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、制定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等等，廣泛涉及人類(lèi)生產(chǎn)、生活的方方面面。

    1.2.3標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的壁壘作用是顯性的

    標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)要求是明確的、具體的，一般都是量化的。因此，其對(duì)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易的貨物的影響也是顯而易見(jiàn)的。與之比較，技術(shù)法規(guī)的技術(shù)要求雖然明確，但通常是非量化的，有很大的演繹和延伸的余地。因此，其對(duì)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易的貨物的壁壘作用是隱性的。

    1.2.4標(biāo)準(zhǔn)的制定出于合理目標(biāo)

    除去惡意的、針對(duì)特定國(guó)家、特定產(chǎn)品而制定的歧視性標(biāo)準(zhǔn)外，‘般而言，標(biāo)準(zhǔn)的制定是出于保證產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，防止欺詐行為等合理目標(biāo)。

    1.2.5標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的壁壘作用可以跨越

　　標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的壁壘作用多是由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的差異造成的，甚至可以認(rèn)為是一種“客觀”的壁壘。這種壁壘由于其制定初衷的合理性不能“打破”，而只能通過(guò)提高產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)水平、增加產(chǎn)品的技術(shù)含量、改善產(chǎn)品的質(zhì)量以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求等方式予以“跨越”。

    1.3 標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)

    1.3.1按照標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍劃分，可分為：

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)  指由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)、食品法典委員會(huì)(CAC)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定或發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

    區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)  指由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)、太平洋地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)大會(huì)(PASC)等區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定或發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

    國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)  指由各國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定或發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。如日本的JIS標(biāo)準(zhǔn)、我國(guó)的GB標(biāo)準(zhǔn)。

    行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)  由行業(yè)主管部門(mén)制定或發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。如檢驗(yàn)檢疫行業(yè)(SN)標(biāo)準(zhǔn)。

    企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)  由企業(yè)自行制定并實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。

    1.3.2按照標(biāo)準(zhǔn)的制定方式劃分，可分為：

    功能型標(biāo)準(zhǔn)按照產(chǎn)品的性能要求為基礎(chǔ)而制定的標(biāo)準(zhǔn)。

    設(shè)計(jì)型標(biāo)準(zhǔn)按照產(chǎn)品的設(shè)計(jì)或特征描述為基礎(chǔ)而制定的標(biāo)準(zhǔn)。

    1.3.3按照標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)劃分，又可分為：

    技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)  對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。它可進(jìn)一步分為：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、原材料標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

    管理標(biāo)準(zhǔn)  對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

    服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)  對(duì)某項(xiàng)服務(wù)工作要達(dá)到的要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

    1.3.4按照標(biāo)準(zhǔn)的制定部門(mén)劃分，標(biāo)準(zhǔn)可以分為：

    私營(yíng)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)  由私營(yíng)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)，私營(yíng)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)往往將公司的利益最大化。

    公共標(biāo)準(zhǔn)  由公共部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)。這里公共部門(mén)主要指政府部門(mén)或政府授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)。公共標(biāo)準(zhǔn)通常把社會(huì)各個(gè)部門(mén)的利益都考慮進(jìn)去。

    1.3.5按照標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分，標(biāo)準(zhǔn)又可以分為：

    產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)  規(guī)定產(chǎn)品特性的標(biāo)準(zhǔn)。

    過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)  規(guī)定與產(chǎn)品相關(guān)的工藝或生產(chǎn)方法的標(biāo)準(zhǔn)。

    2.標(biāo)準(zhǔn)的作用與功能

    2.1獲得最佳秩序

    標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)性和先進(jìn)性為基礎(chǔ)的，制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，就是將科學(xué)技術(shù)成果與實(shí)踐積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)分析、比較、選擇并加以綜合，這是一個(gè)歸納和提煉的優(yōu)化過(guò)程。由于其為最佳秩序，才使人們無(wú)須任何強(qiáng)制力而自愿遵守它。

    2.2實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)

    標(biāo)準(zhǔn)的制定減少了產(chǎn)品種類(lèi)，使得產(chǎn)品品種呈系列化，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。

    2.3保證產(chǎn)品質(zhì)量

    技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)產(chǎn)品性能做出具體要求，而且還對(duì)產(chǎn)品的規(guī)格、檢驗(yàn)方法及包裝和儲(chǔ)運(yùn)條件等做出明確規(guī)定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，產(chǎn)品的質(zhì)量就能得到可靠的保障。

    標(biāo)準(zhǔn)還是生產(chǎn)需求的正確反映，只有將消費(fèi)者的功能要求轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量特性，再通過(guò)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)將質(zhì)量特性轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的固有特性，才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量符合消費(fèi)者的需求。

    2.4促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

    一項(xiàng)科研成果，如新產(chǎn)品、新工藝、新材料和新技術(shù)，開(kāi)始只能在較小的范圍內(nèi)應(yīng)用，一旦納入標(biāo)準(zhǔn)，則能迅速得以推廣和應(yīng)用。目前，國(guó)際上很重視通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

    2.5確保產(chǎn)品的兼容性

    許多產(chǎn)品如果單獨(dú)使用沒(méi)有任何價(jià)值。例如若一臺(tái)電腦僅有主機(jī)，沒(méi)有顯示器、鍵盤(pán)或鼠標(biāo)、軟件等與之匹配的產(chǎn)品將毫無(wú)用處。而這些相關(guān)產(chǎn)品一般又是由不同的生產(chǎn)商生產(chǎn)的，標(biāo)準(zhǔn)確保了產(chǎn)品與部件的兼容與匹配，使消費(fèi)者能享用更多的可用產(chǎn)品。

    2.6減少市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱(chēng)，為消費(fèi)者提供必要的信息  對(duì)于產(chǎn)品的屬性和質(zhì)量，消費(fèi)者所掌握的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于生產(chǎn)者，由此產(chǎn)生了信息不對(duì)稱(chēng)。這使消費(fèi)者在交易前了解和判斷產(chǎn)品的質(zhì)量變得十分困難，但是借助于標(biāo)準(zhǔn)，可以表示出產(chǎn)品所滿足的最低要求，幫助消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任度。

    2.7降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響

    現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響越來(lái)越大，環(huán)境污染也越來(lái)越嚴(yán)重，盡管人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到良好環(huán)境對(duì)提高生存質(zhì)量和保證可持續(xù)發(fā)展極其重要，各國(guó)政府也紛紛采取多種手段加強(qiáng)對(duì)環(huán)境相關(guān)問(wèn)題的監(jiān)管力度，但實(shí)踐證明標(biāo)準(zhǔn)是降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的有效手段之一。

    3.標(biāo)準(zhǔn)對(duì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

    對(duì)于國(guó)際貿(mào)易而言標(biāo)準(zhǔn)是把雙刃劍，設(shè)計(jì)良好的標(biāo)準(zhǔn)可以提高生產(chǎn)效率，確保產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，但同時(shí)也可能產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易壁壘。

    3.1兼容性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響