| 當前,高科技標準和知識產(chǎn)權(quán)問題已成為社會關(guān)注的熱點,但在我國標準政策制定和實施過程中,重采標參標,輕自主制定;重政府領(lǐng)導(dǎo),輕企業(yè)主導(dǎo);重標準制定,輕產(chǎn)業(yè)推廣;重標準文本,輕知識產(chǎn)權(quán)的傾向,以及部門分割、地區(qū)分割、戰(zhàn)略分散的缺陷,嚴重制約了我國高科技標準工作的開展和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我們必須積極研究應(yīng)對策略,扭轉(zhuǎn)這種局面,應(yīng)從以下幾方面做好準備。
1.建立聯(lián)合應(yīng)對機制。標準涉及到各行業(yè)的專業(yè)技術(shù)知識、貿(mào)易政策、專利法規(guī)等各方面。必須建立由經(jīng)貿(mào)部門牽頭,由各職能部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)參加的聯(lián)合應(yīng)對機制。對于各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,各個部門應(yīng)分別從貿(mào)易政策、標準制定、替代技術(shù)的專利分布等方面聯(lián)合研究應(yīng)對策略,并及時提醒企業(yè)注意貿(mào)易政策動向,指導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)上早作準備。
2.完善行業(yè)協(xié)會的職能。充分鼓勵行業(yè)協(xié)會真正代表企業(yè)的利益,鼓勵行業(yè)協(xié)會成為技術(shù)聯(lián)盟和技術(shù)標準的支撐力量。目前,發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會已經(jīng)成為國際貿(mào)易活動中日益活躍的主體,他們廣泛參與本國以及其他國家貿(mào)易政策制定和修改的過程,反映本行業(yè)的利益和呼聲,跟蹤貿(mào)易政策的發(fā)展動向,對貿(mào)易政策的形成施加影響,維護本國企業(yè)的利益。行業(yè)協(xié)會是承接政府職能的一個主要載體。行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔起本行業(yè)的協(xié)調(diào)、調(diào)研、服務(wù)等職責,為政府決策提供依據(jù)和建議,向企業(yè)傳達政府制定的決策。在我國加入世貿(mào)組織后,行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對多種貿(mào)易爭端中應(yīng)當走到前臺,合理運用WTO規(guī)則保護本國的企業(yè)免受不公平競爭待遇。
3.要改變過時的標準政策,拋棄單純“采標”和“參標”的思想。在接受國際標準的同時,大力提倡自主知識產(chǎn)權(quán)標準的制定。逐步建立完善自己的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和政策,要將知識產(chǎn)權(quán)政策、產(chǎn)業(yè)研發(fā)政策和標準化政策協(xié)調(diào)起來。在制定標準的過程中,我國政府各部門必須協(xié)調(diào)一致。
4.制定反壟斷法。近年來,跨國公司憑借技術(shù)、品牌和規(guī)模等優(yōu)勢,在中國經(jīng)濟各個領(lǐng)域強勢擴張,已經(jīng)影響到國內(nèi)企業(yè)充分、自由、公平地參與市場正常競爭。中國應(yīng)加快修訂《反不正當競爭法》和制定《反壟斷法》,對中國本土企業(yè)和本土市場進行合理的保護。
5.倡導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)的標準制定。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,也是標準制定的主體。國家需要轉(zhuǎn)變自身的創(chuàng)新體系,通過企業(yè)創(chuàng)新體系和國家創(chuàng)新體系的良性互動,實現(xiàn)國家創(chuàng)新體系的完整和發(fā)揮效能,建立以企業(yè)為主導(dǎo)的標準制定與產(chǎn)業(yè)化的體制。
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