| 1月12日，中國法學(xué)會能源法研究會在北京召開《中國能源法體系框架研究》課題組第三次會議。課題協(xié)調(diào)小組成員和各分課題組負(fù)責(zé)人等20多人參加會議。課題委托單位國家發(fā)展改革委能源局巡視員吳吟同志到會并作重要講話，國家能源辦戰(zhàn)略規(guī)劃組負(fù)責(zé)人江冰同志應(yīng)邀到會指導(dǎo)。會議由能源法研究會會長葉榮泗同志主持。
會議主要交流了課題分報告的進(jìn)展情況。煤炭法、石油天然氣法、原子能法、電力法、可再生能源法課題組及綜合組分別介紹了研究報告初稿的主要內(nèi)容。與會人員進(jìn)行了認(rèn)真而熱烈的討論，對課題框架和體例提出了重要意見，對下一階段的工作提出了建議�？偟膩砜矗鞣终n題組作了大量工作，已經(jīng)完成10多萬字的報告初稿，有了較好的基礎(chǔ)；但研究進(jìn)展也不夠平衡，原子能法課題組的初稿相對成熟一些，其它各組還需要繼續(xù)完善。與會代表特別對綜合組的初稿概要給予了肯定。會議要求各分課題組要就一些重要問題做進(jìn)一步進(jìn)行論證，2月底前提出報告完成稿初稿，3月底匯報課題初步成果。各課題組進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息交流，認(rèn)真完成課題任務(wù)。
按照會議要求，與會代表對以下幾個問題達(dá)成了共識：一是“十一五”規(guī)劃《建議》為我們開展能源法律體系框架的課題研究進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和方向，韓杼濱會長的講話對我們研究我國能源法律體系具有重要的指導(dǎo)作用。二是我國能源發(fā)展存在的一些重大問題有諸多方面原因，但與我國能源法律法規(guī)體系的不健全、不完備有密切關(guān)系。三是我國能源法體系建設(shè)已經(jīng)取得重大成績，體系雛形基本形成，但還缺少能源基本法、石油天然氣法、原子能法等主要的組成部分，能源法體系在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和協(xié)調(diào)等方面存在缺陷。四是構(gòu)建能源法體系應(yīng)體現(xiàn)以下原則：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制原則；能源與經(jīng)濟(jì)、社會，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則；為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供安全、可靠的能源供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)能源的原則；立足國情，借鑒國際，有所創(chuàng)新原則等。五是建設(shè)能源法體系可按“抓龍頭、補(bǔ)空白、修現(xiàn)行、快配套”的思路，進(jìn)一步研究我國能源立法規(guī)劃建議。
國家發(fā)展改革委能源局吳吟同志在講話中指出，本課題的立項非常及時，為我國能源法的起草打下了良好的基礎(chǔ)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府解決市場失靈問題，需要更多地利用法律法規(guī)。我國能源立法框架體系設(shè)計非常重要，課題組在研究時要注意做到現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)相結(jié)合、世界普遍性和中國特殊性相結(jié)合，可操作性和可延伸性相結(jié)合，框架體系的研究也要與我國能源法的起草工作相銜接。國家能源辦江冰同志在講話中指出，能源法體系框架研究這個課題非常重要、及時，是能源法起草工作的基礎(chǔ)，國家能源辦對這個課題研究非常支持，希望結(jié)合能源法的起草工作，發(fā)揮更大的作用。 |