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我國農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的特點、問題及對策


作者: 中國標準化研究院食品與農(nóng)業(yè)標準化研究所 劉俊華 席興軍     來源:《世界標準化與質量管理》     更新時間:2006-01-05       評論: 0

    前言

    當前,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化和科學化的新階段轉變。農(nóng)業(yè)企業(yè),特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過基地+農(nóng)戶的模式組織分散農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到越來越重要的作用。如何使農(nóng)戶按照標準化規(guī)程生產(chǎn)出符合企業(yè)質量要求并滿足市場需要的農(nóng)產(chǎn)品,已成為當前急待解決的問題。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動具有特殊性,難以將工業(yè)氽業(yè)標準化的理論和方法直接應用于農(nóng)業(yè)企業(yè),因此本文將從探討農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的特點出發(fā),分析我國農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化現(xiàn)狀,并針對存在問題,提出我國實施農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的對策。

1 農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的特點

    農(nóng)業(yè)企業(yè)是指具有一定固定資產(chǎn)投資規(guī)模,從事農(nóng)、林、牧、漁等初級商品性生產(chǎn)、加工、貯運、銷售或服務業(yè)務,具有獨立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)、出口基地、連鎖加盟企業(yè)等經(jīng)濟組織。

    農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化,無論從標準化的目標,標準化的模式,還是標準化要素的復雜性和標準體系涵蓋的內(nèi)容和范圍等方面,都與工業(yè)企業(yè)標準化存在巨大的差異。具體表現(xiàn)在:

1.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的核心目標是提高產(chǎn)品質量安全水平

    農(nóng)業(yè)企業(yè)的絕大多數(shù)的最終產(chǎn)品是與人們的飲食直接相關的實物類產(chǎn)品,如加工食品或鮮活農(nóng)產(chǎn)品,因此,其產(chǎn)品的衛(wèi)生性、安全性便成為消費群體最為關注的問題。這就決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的核心目標必然要落實在產(chǎn)品質量上,這里所指的質量不僅僅是“好”與“壞”,而首先是“衛(wèi)生”與“安全”的問題。這是農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化與工業(yè)企業(yè)標準化主要的區(qū)別之一。

1.2農(nóng)業(yè)企業(yè)傾向于縱向一體化的標準化模式

    我國農(nóng)戶數(shù)目眾多,規(guī)模小而分散,這決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)必然會與原料的生產(chǎn)者——農(nóng)民建立較為特殊的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)系既是緊密的,因為所需原料離不開農(nóng)戶的供給;又是松散的。因為農(nóng)戶并不是農(nóng)業(yè)企業(yè)的一員,兩者僅有由短期合同所固定的暫時契約關系。這種松散的聯(lián)系并不十分有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)長期、穩(wěn)定的生產(chǎn)。與工業(yè)企業(yè)相比,目前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)過程整體上處于一種“弱集成”和“粗放集成”的局面。企業(yè)為了更好地實施內(nèi)部管理與控制,傾向于對產(chǎn)品鏈全過程實施管理的模式,這種傾向性在直接連接消費市場與農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)中表現(xiàn)最為明顯。農(nóng)業(yè)企業(yè)本身的特點決定了企業(yè)應加強對原料供應、產(chǎn)品加工制造、分銷和銷售全過程的控制,使企業(yè)能夠實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的自給自足,減少外來因素的影響,在市場競爭中掌握主動。

1.3農(nóng)業(yè)企業(yè)標準體系是一個復雜的開放性體系

    農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點決定了其企業(yè)標準體系是一個復雜的系統(tǒng)。

    ●農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和分散性

    農(nóng)業(yè)企業(yè)一般是以農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品或水產(chǎn)品為主要原料,由于生物自身生長周期和季節(jié)性的影響,造成農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性,這直接影響到其管理機構的組成和設置,即生產(chǎn)功能影響農(nóng)業(yè)企業(yè)結構,從而進一步影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的績效,并造成了企業(yè)的現(xiàn)金流也具有明顯的季節(jié)性和非均衡性。
  農(nóng)業(yè)企業(yè)的差異性和特殊性與標準化原理和方法存在一定的矛盾,這就要求農(nóng)業(yè)企業(yè)標準體系必須是一個開放性的體系,即除對核心的共同要素進行標準化外,還應保持標準體系的開放性,以便不同的企業(yè)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、業(yè)務范圍、企業(yè)類型來確定其符合自身需要的要素,并根據(jù)企業(yè)的實際情況進行完善和發(fā)展。

    同樣,農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的分散性也給企業(yè)的生產(chǎn)組織、勞動管理和營銷管理等經(jīng)濟活動帶來復雜性。農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化要針對農(nóng)業(yè)物流過程中蘊含的大量不確定性因素,通過標準和規(guī)范,影響這些不確定性因素,降低其不確定性,增強其可預期性。

    ●農(nóng)業(yè)企業(yè)供應商的特殊性和弱組織性

    農(nóng)業(yè)企業(yè)的供應商構成的特殊性,使得產(chǎn)品實現(xiàn)過程主流理論中關于供應商選擇、優(yōu)化、集成供應以及供應商關系管理等理論和方法,移植到農(nóng)業(yè)企業(yè)時面臨重大的適用障礙。因此需要通過制定良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、實施標準化的生產(chǎn)等等系列方法,對供應商加以改造和整合,才能保證這些獨立的供應商提供企業(yè)需要的穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料。

    ●農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)過程各子系統(tǒng)的異構性  農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)過程橫跨三大產(chǎn)業(yè),各節(jié)點在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、戰(zhàn)略起點、通信模式、部門化導向、組織文化、技術能力、信息傳遞、物流系統(tǒng)等諸多層面所涉及的標準、格式、規(guī)則、原則和方法上存在著廣泛的不一致性。即使農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)過程子系統(tǒng)能局部有效或最優(yōu),但協(xié)調與集成為一體化結構時也是困難重重。

1.4流通和運輸環(huán)節(jié)的標準化是農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的重要內(nèi)容

    農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費在時空上的不一致性以及生產(chǎn)與消費的高度分散性,使物流成為農(nóng)產(chǎn)品供給的關鍵要素。由于農(nóng)業(yè)原料及其加工制品一般為生物類產(chǎn)品,具有供應季節(jié)性、性狀不穩(wěn)定性及易腐敗等特性,其自身有一定的保質期和新鮮度,隨著時間的推移,生物產(chǎn)品會逐漸腐敗變質,原料的新鮮度直接影響到農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質量。

    從用戶的角度看,對農(nóng)產(chǎn)品有食用、營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生、感官、理化等要求,從而決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)過程對物流管理能力和物流技術因素的高度依賴。反過來看,物流能力又制約了客戶價值實現(xiàn)的程度。因此,農(nóng)業(yè)企業(yè)必然要對原料有新鮮度和時效性的要求,這就要求企業(yè)標準化過程中應當非常重視對原料、半成品和成品的貯運、安全控制和檢測等的標準化。

    在農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)過程中,時間因素具有重要作用,即不僅包含一般意義上的及時生產(chǎn)、縮短周期,而且包括抑制農(nóng)產(chǎn)品有機體自然生長、呼吸、光合作用、熟化、腐化的速度,以使其具有更大的經(jīng)濟價值。同時,農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)過程在時間方面又受到諸多局限。首先,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運營的長周期與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的短周期反差巨大,在一定的經(jīng)濟技術條件下,農(nóng)業(yè)初級生產(chǎn)周期的壓縮潛力有限。其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和決策時間在整體上剛性很強,調整的余地不大。第三,制造業(yè)常用的管理系統(tǒng)的簡化和整合、技術上的偏差控制、自動化等方法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)運用很困難。

    此外,農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)過程的物流路徑較為復雜,主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性和農(nóng)產(chǎn)品消費的普遍性。這些原因使儲藏和運輸?shù)臉藴驶蔀檗r(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的重要內(nèi)容。

1.5農(nóng)業(yè)企業(yè)標準體系的實施對農(nóng)業(yè)企業(yè)的改造是多層次的

    農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化對農(nóng)業(yè)企業(yè)的改造主要是在企業(yè)組織和產(chǎn)品生產(chǎn)兩個層面。首先是標準化對農(nóng)業(yè)企業(yè)組織的改造。標準化可以有效地規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部的組織、交流渠道和方式,這有助于管理信息迅速和有效率的傳播。從產(chǎn)品實現(xiàn)過程的角度來看,由于不同的生產(chǎn)階段,其資源特點、生產(chǎn)技能、開發(fā)技能等都有所不同,所以保持組織間的相互快速連接、資源共享,就必須建立農(nóng)業(yè)企業(yè)的標準化體系,這有助于更好、更快地完成企業(yè)的目標,并保證各組織部門優(yōu)勢的最大發(fā)揮。

    其次是標準化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的改造。從產(chǎn)品生產(chǎn)上看,農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化有助于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的系列化、通用化和組合化。從農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)過程管理的角度看,農(nóng)業(yè)企業(yè)的標準化客觀上提供了農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)過程優(yōu)化以及高層次、高精度發(fā)展的基礎要件,有助于重新設計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程(包括育種)。使農(nóng)業(yè)開發(fā)及基本建設與農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展同步化。2 我國農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的現(xiàn)狀和問題

    我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模普遍較小、農(nóng)產(chǎn)品的初加工方式收益有限、企業(yè)管理水平普遍較低,這些決定了我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化仍處于探索和較低的發(fā)展階段,標準化實施機制落后,工作層次低,相關理論研究薄弱。

2.1對標準化作用的認識不到位,農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的工作層次較低

    根據(jù)《中華人民共和國標準化法》的規(guī)定,我國國有農(nóng)業(yè)企業(yè)基本上都配備了專職標準化人員,一些農(nóng)業(yè)企業(yè)還設立了專職標準化機構。但近些年來,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化隊伍逐步削弱,甚至遭到精減。農(nóng)業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟實體,其目的是獲取最大利潤,因此農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部機構的設置都是以能否產(chǎn)生效益為依據(jù)的。一方面,標準化的效益不是直觀的,容易被忽視;另一方面,在不少的農(nóng)業(yè)企業(yè),標準化的效益確實較低,甚至是負值。有些標準化人員抱怨農(nóng)業(yè)企業(yè)領導對標準化存在偏見和誤解,對標準化缺乏足夠的認識和應有的重視,但是,這種偏見和誤解也不是憑空而來的。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的標準化工作長期在低層次上徘徊,不能讓農(nóng)業(yè)企業(yè)領導和其他工程技術人員對標準化有正確的認識和足夠的重視,由此就形成了惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化工作要上臺階、上層次,必須與農(nóng)業(yè)企業(yè)的中心工作密切結合,真正把標準化這門科學技術應用于農(nóng)業(yè)企業(yè)的各個環(huán)節(jié),正確運用統(tǒng)一、簡化、協(xié)調和選優(yōu)原理,使標準化潛在的巨大經(jīng)濟效益直接或間接體現(xiàn)出來,標準化工作才能得到應有的重視。

2.2農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的基礎理論薄弱

    農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化與一般針對工業(yè)企業(yè)的企業(yè)標準化不同,農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化必須考慮農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)過程長且涉及環(huán)節(jié)和部門多、社會再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相互交織、生產(chǎn)與消費的高度分散性以及原料供應部門多樣且組織形式松散等特殊性。農(nóng)業(yè)企業(yè)在實施標準化時必須考慮這些因素的影響,這對農(nóng)業(yè)標準化的研究和實施提出了許多新的要求和挑戰(zhàn)。

    目前,我國指導農(nóng)業(yè)企業(yè)的標準化基礎理論研究薄弱,標準化期刊及學會的論文大都停留在對標準化工作的探討、方法研究、經(jīng)驗總結以及對具體標準的討論方面,真正涉及標準化基礎理論研究特別是農(nóng)業(yè)標準化基礎理論研究的論著很少,而且標準化基礎理論與農(nóng)業(yè)企業(yè)的標準化工作嚴重脫節(jié),各級標準化機構所組織的標準化宣傳活動又多停留在對具體標準的宣貫層次上。

2.3農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的工作機制落后,整體實施不理想

    現(xiàn)代標準化誕生于歐洲工業(yè)革命時期,其本身就帶有市場經(jīng)濟的鮮明特點。而在我國,由于長期處于計劃經(jīng)濟體制下,標準化形成了“貫徹”型的機制,使標準化工作長期處于被動的、上令下達式的狀態(tài),難以在農(nóng)業(yè)企業(yè)全方位開展。

    同時,大部分企業(yè)對于企業(yè)標準化的實施只是局限于制定一些企業(yè)標準、構建標準體系等基礎工作,沒有真正建立實施這些標準的機制和管理制度,標準形同虛設。即使實施了這些標準,大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的標準化也只是在局部達到有效或最優(yōu)。難以對全過程進行協(xié)調與集成。

2.4農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化人員業(yè)務素質不高

    由于種種原因,標準化的科學性及其巨大的社會經(jīng)濟效益至今還未獲得全社會的共識,因此標準化機構和人員在農(nóng)業(yè)企業(yè)中大都歸屬二線,而且是不重要的二線。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)領導由于受思維定勢和市場經(jīng)濟所帶來的急功近利思想的影響,在利益分配方面大幅度向一線傾斜,致使標準化工作難以吸引優(yōu)秀的科技人員入圍,從而造成標準化隊伍嚴重老化,青黃不接。從學歷和技術職稱上看,標準化人員遠低于一線的科技人員。在接受農(nóng)業(yè)企業(yè)組織的技術培訓和再教育方面。其機會也少于一線的科技人員。這多種因素使得目前農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化人員總體水平偏低、知識陳舊,甚至對一些標準化的基本概念都模糊不清,這無疑嚴重地阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化工作的發(fā)展。

3 加速我國農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的對策

    針對我國農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化存在的同題,結合農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的特點和我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展階段、技術水平,這里就如何加速我國農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化提幾點建議。3.1提高管理者對標準化作用的認識。加強企業(yè)標準化制度建設

    首先,從企業(yè)的標準化戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針協(xié)調一致人手,明確企業(yè)標準化目標。農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化的目的是要滿足顧客、社會、員工和其他相關方的需求和期望,組織應首先依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營總方針,充分識別明示的和潛在的需求和期望,并規(guī)定相關的過程。只有從戰(zhàn)略的高度認識標準化的作用,并且真正將企業(yè)的標準化與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營方針緊密結合,才能提高企業(yè)的標準化層次。

    其次,結合企業(yè)的具體實際,找到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中與企業(yè)標準化活動的密切結合點,充分認識企業(yè)標準化取得的長期經(jīng)濟效益和社會效益,以及在占領市場等方面發(fā)揮的重要作用。

    最后,要通過加強企業(yè)的標準化制度建設.建立良好的長效的標準化機制。農(nóng)業(yè)企業(yè)中標準化制度的構建是標準化實施中的重要一環(huán),通過標準化制度的建設,建立企業(yè)標準化的激勵機制、退出機制、人才培養(yǎng)機制等,使標準化體系的各子系統(tǒng)良好運轉。標準化制度的建設主要應考慮農(nóng)業(yè)企業(yè)已有的組織制度、管理體系、企業(yè)發(fā)展階段、戰(zhàn)略方針、經(jīng)營模式、運作情況以及本企業(yè)的其他特殊情況等。制度構建中應著重農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化涉及的各環(huán)節(jié)的協(xié)調性、一致性和功能的互補性。制度構建應充分考慮降低各職能部門的信息交流和傳遞的現(xiàn)實和隱含成本。

    制度建設還包括設立標準化的組織機構。組織機構的設置首先要確定組織機構的功能。功能的確定,應當考慮標準化在功能傳遞上涉及到的層面、標準化對企業(yè)產(chǎn)品的影響幅度,以及對流程的改進與影響等。在標準化組織機構的設定中,應盡量將標準化組織的功能進行集合和優(yōu)化,減少其功能的重復和沖突。

3.2以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的程序化活動為核心,建立和完善企業(yè)標準體系

    企業(yè)標準體系是企業(yè)其他管理體系如質量管理、生產(chǎn)管理、技術管理、財務管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理體系的基礎。建立企業(yè)標準體系,應根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的特點并充分滿足其他管理體系的要求,促進企業(yè)形成配套完整、協(xié)調配合、自我完善的管理體系和運行機制。農(nóng)業(yè)企業(yè)標準體系的內(nèi)容應能基本上涵蓋種植、加工、流通以及銷售等環(huán)節(jié)。但對于不同類型的農(nóng)業(yè)企業(yè),可以根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營的重點拓展或壓縮相應的子體系,以適應不同的需要。

    建立企業(yè)標準體系應符合以下要求:①應優(yōu)先采用相關國家標準、行業(yè)標準和地方標準,并滿足相關法律、法規(guī)的要求。②應能滿足企業(yè)生產(chǎn)、技術和經(jīng)營管理的需要。③企業(yè)標準體系應與其他管理體系(如IS09000質量管理體系等)相協(xié)調。制定的企業(yè)標準之間、企業(yè)標準與國家標準和行業(yè)標準以及地方標準之間均應協(xié)調一致。④具有科學性,在標準化的基本原理和方法的指導下,充分利用現(xiàn)代科學方法,正確反映各類標準之間的內(nèi)在聯(lián)系。

    總之。企業(yè)標準體系的構建,應主要根據(jù)企業(yè)本身的情況,在本企業(yè)方針、目標和有關標準化法律、法規(guī)的指導下形成,并不斷完善和改進。

3.3積極采用國際標準和國外先進標準,根據(jù)實際需要制定企業(yè)標準

    企業(yè)標準體系由國家標準、行業(yè)標準、地方標
準和企業(yè)標準組成。企業(yè)應根據(jù)實際需要選擇國家標準、行業(yè)標準和地方標準,應優(yōu)先采用國際標準和國外先進標準。無所需標準時,應根據(jù)企業(yè)實際需要,組織科研力量,合理配置資源,研發(fā)一批技術先進、社會經(jīng)濟效益佳的企業(yè)標準。

3.4實行全員標準化培訓

    企業(yè)應對全體員工特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理者進行各種標準化知識的培訓,保證各級管理者熟悉國家有關標準化的法律、法規(guī)、方針和政策,專兼職標準化人員達到企業(yè)標準化人員的要求,普通員工了解標準化的基本知識,熟悉并掌握工作范圍內(nèi)的各類標準,形成員工人人懂標準、工作開展靠標準、監(jiān)督檢查看標準的局面,使標準真正成為企業(yè)生產(chǎn)運行和控制的不可缺少的重要手段。

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