標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，它使數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

    近年來，陜西省寶雞市將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項(xiàng)重頭戲，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)的寶雞市14個(gè)國家級(jí)示范區(qū)中，麟游布爾羊、扶風(fēng)秦川牛、眉縣草莓等示范區(qū)工作已進(jìn)行了三年左右的的時(shí)間，取得了明顯效果：渭北川塬八個(gè)陜西蘋果示范區(qū)和寶雞市無公害果蔬，太白縣無公害蔬菜，隴縣線辣椒等示范區(qū)上作部按計(jì)劃有序進(jìn)行著。但是在示范區(qū)建設(shè)中也出現(xiàn)一些問題，制約了標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。為了找出根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)下一步工作，寶雞市質(zhì)監(jiān)局工作人員自去年9月至今年4月，利用半年多時(shí)問深入上述每一個(gè)示范區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，通過走訪農(nóng)戶，與相關(guān)企業(yè)座談，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，確定了下步的工作重點(diǎn)。同時(shí)，也進(jìn)一步體會(huì)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展意義重大。

    一、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)的建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)有力措施

    在寶雞市這幾年的示范區(qū)建設(shè)中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極作用已初步凸顯出來，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    1．增加了農(nóng)民的收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。隨著示范區(qū)建設(shè)的逐年深入，農(nóng)民的收入不斷增加，參加標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性也越來越高了。麟游縣布爾羊標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目實(shí)施三年多時(shí)間，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入由2001年的326元增至450元，占農(nóng)民人均純收入的41％，全縣累計(jì)有2.8l萬貧困人口依靠發(fā)展布爾羊脫貧致富。

    2．推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)和產(chǎn)值。產(chǎn)業(yè)化需要標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)和保障，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中充分體現(xiàn)出來。眉縣草莓示范項(xiàng)目實(shí)施三年來，種植面積已由2100畝發(fā)展到8400畝，畝產(chǎn)平均增長25％，達(dá)2000公斤，年產(chǎn)值原來的每畝2000元上升到4000元。年總產(chǎn)值3360萬元，投入產(chǎn)出比超過l：4。

    3．推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的普及，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施就是科學(xué)技術(shù)的普及。寶雞市8個(gè)蘋果示范區(qū)、太白縣無公害蔬菜和隴縣線辣椒示范區(qū)經(jīng)引入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式后，走上了科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理軌道，產(chǎn)品品質(zhì)均有大幅度高。太白縣無公害蔬菜已注冊(cè)了“太白山”牌商標(biāo)成為品牌產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地。

    4．促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)的調(diào)整。陜西是果業(yè)大省，其中蘋果的種植面積位居全國第一。寶雞市渭川塬的八個(gè)縣(區(qū))作為陜西蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，實(shí)行生態(tài)管理，有效促進(jìn)了蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有些縣區(qū)已將蘋果作為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了該產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。麟游縣的畜牧業(yè)產(chǎn)值由2001年的6~7萬元增至1.27億元，布爾羊產(chǎn)業(yè)已成為其縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)。

    在取得以上成績的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)制約農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣的問題：

    一是意識(shí)問題。在我國，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來說，業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)業(yè)管理者來講，許多人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化了解不深，對(duì)生產(chǎn)者來講，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)普遍比較淡薄。就寶雞市整體情況來看，大部分農(nóng)民還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式上進(jìn)行粗放式生產(chǎn)，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及農(nóng)產(chǎn)品加工者缺乏動(dòng)力和能力去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，即使是出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，其經(jīng)營觀念也仍停留在單純低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)上，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品很少能滿足國際標(biāo)準(zhǔn)，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自覺應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的比例還相當(dāng)小。這便是小農(nóng)戶與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的矛盾。

    二是技術(shù)應(yīng)用與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)的間題。由于我國長期以來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和以前一段時(shí)期的統(tǒng)購統(tǒng)銷式生產(chǎn)經(jīng)營模式的影響，我們?cè)诩夹g(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營上存在不合理的脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，作為生產(chǎn)者的農(nóng)戶，許多人對(duì)科技缺乏了解，僅憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)，但又不主動(dòng)應(yīng)用甚至拒絕應(yīng)用科技知識(shí)，不愿為此而增加投入；另一方面，為推廣先進(jìn)技術(shù)，由國家投入大量資金，標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)技人員給農(nóng)戶做工作，無償上門服務(wù)，工作卻常遇到許多困難，進(jìn)展緩慢。這種技術(shù)應(yīng)用與生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系的脫節(jié)和倒置，說明我們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本構(gòu)架需要調(diào)整，調(diào)整為適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。

    三是標(biāo)準(zhǔn)體系問題。我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)大的差距，標(biāo)準(zhǔn)體系不全，數(shù)量嚴(yán)重不足，技術(shù)指標(biāo)落后，標(biāo)準(zhǔn)的配套性和可操作性差。主要表現(xiàn)在大多數(shù)上市農(nóng)產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空缺，而且標(biāo)準(zhǔn)不配套、不統(tǒng)一，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)陳舊，長期未修訂，一個(gè)產(chǎn)品多重標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費(fèi)者無所適從。

    要想解決以上問題，必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)監(jiān)督體系、信息與技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)，在充分利用有限條件的同時(shí)，增加和完善技術(shù)儲(chǔ)備，快速培養(yǎng)技術(shù)人才，建立健全監(jiān)管手段，促進(jìn)并帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的全面開展。

    二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)

    把示范區(qū)建設(shè)好、管理好，就調(diào)查情況而言，應(yīng)采取政府引導(dǎo)、群眾自愿、總結(jié)宣傳、認(rèn)真推廣的方式進(jìn)行。根據(jù)示范工作搞得好的園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和普遍存在的問題來看，要特別抓好以下幾個(gè)方面的工作。

    1．標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。示范區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程及相關(guān)要素，所以標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)與保證。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)主要考慮標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)實(shí)用、系統(tǒng)配套和貿(mào)易發(fā)展需要。一是在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域，制定各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在示范區(qū)建設(shè)中，寶雞市組織各示范區(qū)以實(shí)踐活動(dòng)為依據(jù)，加大標(biāo)準(zhǔn)清理和修訂力度，解決標(biāo)準(zhǔn)陳舊、技術(shù)指標(biāo)落后、配套性不強(qiáng)、重點(diǎn)不突出等問題，先后制定了《布爾羊標(biāo)準(zhǔn)綜合體》、《優(yōu)質(zhì)草莓標(biāo)準(zhǔn)綜合體》、《秦川牛標(biāo)準(zhǔn)綜合體》等33項(xiàng)陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售全過程以及操作環(huán)境和進(jìn)行控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)。許多農(nóng)民朋友說：以前光憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)哩，質(zhì)量忽高忽低，控制不住，賣不上價(jià)；現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)，就像把專家請(qǐng)到家里了，質(zhì)量好，又穩(wěn)定，銷路好多咧!二是積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，著重提高農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，處理好標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的關(guān)系，使我們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品接近甚至超過國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)寶雞市農(nóng)業(yè)走向世界、走向未來。

    2．檢測(cè)監(jiān)督體系的建設(shè)。質(zhì)量檢測(cè)體系是保證標(biāo)準(zhǔn)有效貫徹的驗(yàn)證系統(tǒng)，注重質(zhì)檢隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高他們的檢測(cè)能力，保證質(zhì)檢體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，才能有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。目前，寶雞市的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力還不能滿足需求，不能很好指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，農(nóng)民在生產(chǎn)和銷售中往往因此而遇到許多麻煩，遭受不必要的損失。太白縣的無公害蔬菜種植面積現(xiàn)已達(dá)5萬畝以上，但由于質(zhì)檢能力欠缺，不能很好控制質(zhì)量，嚴(yán)重影響了銷路和價(jià)格，尤其是難以走出國門，在對(duì)外貿(mào)易中，由于質(zhì)量問題屢受挫折，其利潤甚至低于國內(nèi)銷售利潤。因此寶雞市示范區(qū)建設(shè)需充實(shí)和完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，在整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢資源的基礎(chǔ)上，加大資金投入，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究，提高質(zhì)檢人員素質(zhì)，并根據(jù)合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)投入、滿足工作需要的原則，盡快形成層次清晰、布局合理、職能明確、反應(yīng)快捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢服務(wù)體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作和農(nóng)業(yè)貿(mào)易活動(dòng)提供技術(shù)支撐。同時(shí)，以保證人身安全健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為目的，對(duì)一些重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，建立商品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，以確保農(nóng)資商品質(zhì)量。

    3.信息與技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)。在建立標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，建立可靠的信息與技術(shù)服務(wù)體系，是搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有力保障。首先，標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，加強(qiáng)信息隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮情報(bào)機(jī)構(gòu)的作用，搞好標(biāo)準(zhǔn)信息的搜集、整理、研究、加工、服務(wù)等工作，將利于我們及時(shí)掌握國內(nèi)外技術(shù)的發(fā)展和國際新標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作長效、持續(xù)發(fā)展。這些年，雖然我們?cè)谑痉秴^(qū)建設(shè)中加強(qiáng)了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)戶和企業(yè)提供了大量標(biāo)準(zhǔn)信息，也制修訂了一批地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、購、銷等全方位信息的要求。許多農(nóng)戶和企業(yè)反映，他們?cè)谏�產(chǎn)和銷售中非常盲目，一是缺乏現(xiàn)行有效指導(dǎo)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)資料，不知怎樣去獲取這些東西，也不知怎樣按標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施；二是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏科學(xué)預(yù)測(cè)，不知道整個(gè)市場(chǎng)的情況，其生產(chǎn)具有較大的隨意性和賭博性。因此建成一個(gè)快捷、全面、有效的動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)是我們搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。其次，充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員的指導(dǎo)作用，建設(shè)一支過硬的農(nóng)技專業(yè)人才隊(duì)伍，是確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落到實(shí)處的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)需要技術(shù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員的大力推廣。寶雞市各示范區(qū)采用的辦法是：將標(biāo)準(zhǔn)化工作推向田間、地頭，用各種方式向飼養(yǎng)戶、種植戶和企業(yè)宣貫標(biāo)準(zhǔn)。各縣局針對(duì)農(nóng)戶文化水平普遍較低的情況，將標(biāo)準(zhǔn)中的要求編寫成簡(jiǎn)易的操作技術(shù)規(guī)范，印制成單頁，免費(fèi)發(fā)放；有些縣局請(qǐng)專家為農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)講解、示范，指導(dǎo)實(shí)際操作，幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)；有些將種植、養(yǎng)殖知識(shí)制做成錄像和VCD光盤廣泛傳播，受到普遍歡迎。第三，大力培育示范戶，通過典型引路，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大推廣范圍。并且發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)等在加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的帶動(dòng)作用，促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊密結(jié)合。

    4.產(chǎn)業(yè)構(gòu)架的建設(shè)。建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本構(gòu)架是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然。這項(xiàng)工作是循序漸進(jìn)的。目前，在寶雞市標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中，有三種模式均適用于規(guī)�；�、科學(xué)化生產(chǎn)。一種是“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式，這種模式在許多示范區(qū)發(fā)揮積極作用。扶風(fēng)縣秦川牛示范項(xiàng)目就是以寶雞戊寅綠色食品有限公司為龍頭企業(yè)，帶動(dòng)基地農(nóng)戶養(yǎng)殖秦川牛，企業(yè)為農(nóng)戶提供良種母牛，進(jìn)行巡回技術(shù)服務(wù)，防治疾病，現(xiàn)場(chǎng)配種、發(fā)放凍精細(xì)管等，效果明顯。另一種是以村為單位進(jìn)行統(tǒng)一管理的村域經(jīng)營模式，隴縣、扶風(fēng)、風(fēng)翔等縣均有這種經(jīng)營模式。這一模式下，各村成立“蘋果協(xié)會(huì)”、“村民技術(shù)小組”等技術(shù)組織，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)科大院相配合，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化推廣技術(shù)攻關(guān)、組織生產(chǎn)、指導(dǎo)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)耕統(tǒng)種、統(tǒng)一管理。第三種是農(nóng)技部門承包示范園，直接由技人員管理生產(chǎn)和經(jīng)營，能更直接地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，其示范帶動(dòng)作用更明顯。

    三、幾點(diǎn)啟示

    通過對(duì)寶雞市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的調(diào)研，給我們一些啟示，主要有：

    1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是示范區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵。事實(shí)證明，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。沒有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，工作就不可能取得好的成效。寶雞市凡搞得好的示范區(qū)，均有縣委、縣政府在各方面的大力支持，包括及時(shí)成立由主管縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問題和困難。

    2．各部門配合是順利開展示范工作的保證。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，離不開各有關(guān)部門，尤其是農(nóng)業(yè)部門的通力合作，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，齊抓共管，密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。