從商品貿(mào)易的角度來看，托盤標準是一種貿(mào)易技術(shù)壁壘，能夠起到增進我國商品出口或者保護國內(nèi)市場的作用。在日韓關(guān)注我國托盤標準的背景下，運用貿(mào)易逆差和逆差率兩個指標分析我國對日韓的商品貿(mào)易格局，認為如果我國選用T11托盤國際標準，與日韓開展托盤共用合作，會加劇我國對日韓的貿(mào)易逆差，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，建議我國政府暫緩采納T11托盤標準作為我國的國家標準，靈活運用托盤標準這種技術(shù)壁壘來保護國內(nèi)產(chǎn)品市場。

    托盤是物流產(chǎn)業(yè)中最不起眼，又無處不在的一塊貨物墊板。盡管只有一米見方大小，卻“可以移動整個地球”。它起源于在20世紀30年代太平洋戰(zhàn)爭，美國軍隊首次使用托盤來改善貨物搬運效率，保證后勤物資供應(yīng)。爾后，托盤在世界各國得到了廣泛應(yīng)用，被認為是20世紀物流產(chǎn)業(yè)中兩大關(guān)鍵性創(chuàng)新之一，被物流界譽為“活動的地面”、“移動的貨臺”。目前在美國有80%的商品貿(mào)易由托盤運載，在歐洲每年有2.8億個托盤在企業(yè)間循環(huán)[6]。我國大約有1億個托盤，其中90%是木質(zhì)托盤，可循環(huán)利用的塑料托盤僅占8%。由于我國物流規(guī)模的迅速擴張，托盤總量每年也在以2000萬個的速度增長[7]。

    一、托盤標準的貿(mào)易價值

    托盤是物流產(chǎn)業(yè)中最為基本的集裝單元和搬運器具，隨著產(chǎn)品在生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、銷售企業(yè)和用戶之間的流通。它與產(chǎn)品生產(chǎn)線、產(chǎn)品包裝、叉車、貨架、公鐵路運輸車輛、輪船、集裝箱和倉庫等許多方面都有嚴格的尺寸匹配要求。托盤標準是物流產(chǎn)業(yè)最為基礎(chǔ)的標準，托盤標準的修訂會波及到包裝業(yè)、制造業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標準必須作相應(yīng)調(diào)整，從而對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而又深遠的影響。從貿(mào)易的角度來看，每一個國家利益集團都希望其他國家采用本國的托盤標準，以便本國的貨物能夠充分利用它國的物流設(shè)備和設(shè)施，以較低的物流成本順利進入它國市場，而又不愿意為其它國家因改變托盤標準，進而改變產(chǎn)業(yè)標準分擔任何代價。因此，托盤國際標準歷來成為國際標準制定和國際貿(mào)易談判斗爭的焦點之一。例如歐洲為了實現(xiàn)托盤規(guī)格的統(tǒng)一，達到聯(lián)營的目的，各國政府、商會、鐵路聯(lián)盟等組織經(jīng)過長達9年的談判和磋商，才達成統(tǒng)一采用1200mm×800mm規(guī)格的協(xié)議[8]。目前，澳大利亞得益于第二次世界大戰(zhàn)美國軍隊留下的軍用托盤，而成為當今世界上標準化托盤使用比例最高的國家,擁有南半球最大的托盤共用系統(tǒng)（CommonwealthHandlingandEquipmentPool）。但由于澳大利亞三分之二的貿(mào)易市場在中國、東南亞和北美地區(qū)，這些國家和地區(qū)采用的國際托盤標準1200mm×1000mm與該國的托盤標準1165mm×1165mm不同，澳國政府甚至打算以7億美元的代價更換本國托盤的國家標準[9]�？梢�，選擇一個合適的托盤標準對一國經(jīng)濟發(fā)展具有多么重大的經(jīng)濟價值。因此，在我國加緊修訂國家托盤標準之際，組織各方面的專家反復(fù)進行論證，科學(xué)地確立我國的國家托盤標準具有十分重要的現(xiàn)實意義。

    二、日韓關(guān)心中國托盤標準的表現(xiàn)

    從2000年以來，日本與韓國的物流專家、政府主管官員、標準協(xié)會、托盤協(xié)會與托盤租賃企業(yè)的代表，無數(shù)次來到中國以學(xué)術(shù)研討會、商務(wù)洽談會、托盤推介會的名義與我國物流專家、政府官員和企業(yè)界代表一起，共同探討建立代表亞太地區(qū)的托盤共用系統(tǒng)，在中國推廣代表日本與韓國利益的T11（1100mm×1100mm的簡稱）托盤標準。通過日韓兩代托盤專家、協(xié)會代表和企業(yè)人士20多年的不懈努力，2003年日本和韓國終于如愿以償，在中國等亞洲國家的默認下T11托盤標準以代表亞洲托盤的名義列入ISO6780《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》國際標準。并以此作為基礎(chǔ)，繼續(xù)在中國游說，建議中國采用日韓托盤國際標準。據(jù)不完全統(tǒng)計，近五年來各種高級別的以托盤標準為核心主題的中日韓論壇、交流會和座談會有15次，僅日本、韓國出面組織的以推廣T11托盤使用、建立亞太地區(qū)托盤共用系統(tǒng)為目的的STAP11活動高層研討會就開過5次。每一次會議無不聚焦一個話題“建議中國采用T11托盤標準，開展中日韓托盤共用合作，建立代表亞洲的托盤共用系統(tǒng)”。當然，就會議本身而言并不能說明什么，但日韓專家的意見以及日韓多次出面組織這些會議與活動可以折射出：日韓關(guān)心中國托盤標準已經(jīng)到了白熱化的程度。

    三、日韓關(guān)心中國托盤標準的內(nèi)在原因分析

    為了與世界經(jīng)濟接軌，等效采用國際標準是我國制定標準的原則和首選方式。1996年我國曾經(jīng)等效采用了1988年世界標準化組織制定的ISO6780：《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》的4種托盤國際標準，但隨著我國物流產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和托盤國際標準的不斷增多，繼續(xù)等效采用所有國際標準已經(jīng)不再是一種理性的選擇。根據(jù)2005年8月出臺的《全國物流標準2005年—2010年發(fā)展規(guī)劃》第6部分第1條“近期物流標準修訂進度表”中規(guī)定，2005-2006年我國必須率先完成GB/T2934-1996《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》的修訂。如果我國選用T11托盤國際標準，與日韓合作、建立托盤共用系統(tǒng)，就意味著在未來的5～10年里，我國必須逐步調(diào)整與托盤有匹配關(guān)系的包裝業(yè)、制造業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標準，以適應(yīng)托盤能夠在企業(yè)間流通的要求。對日本和韓國來說，直接經(jīng)濟意義在于兩方面：一方面日韓出口到我國的產(chǎn)品所使用的托盤，可以直接進入我國的托盤共用系統(tǒng)，在我國的共用系統(tǒng)中繼續(xù)循環(huán)，由于租用可循環(huán)托盤費用遠低于一次性托盤費用，可以有效降低日韓產(chǎn)品出口我國的托盤使用成本。另一方面在5～10年以后日本、韓國出口到我國的產(chǎn)品就可以直接高效率利用我國的物流設(shè)施和設(shè)備，以較低的物流作業(yè)和運輸成本順利進入我國的市場，進一步提高日韓產(chǎn)品在我國市場的競爭力，從而增進對我國市場的產(chǎn)品出口，加劇我國的貿(mào)易逆差，而且不需要分擔因我國托盤標準調(diào)整所引起的任何經(jīng)濟代價，也不需要支付任何政治代價，就可以加劇對中國的貿(mào)易逆差。誠然，這兩方面的經(jīng)濟意義也能夠在我國出口到日韓的產(chǎn)品上得到體現(xiàn)。但是，由于我國產(chǎn)品相對日韓產(chǎn)品來說，日韓產(chǎn)品更加具有比較優(yōu)勢（表現(xiàn)為較大的貿(mào)易逆差），享受的經(jīng)濟利益更大。因此，選用T11標準，開展與日本、韓國的托盤共用合作，就等于我國主動放棄物流方面的技術(shù)壁壘，只會加劇我國對日韓的貿(mào)易逆差，從而阻礙我國的經(jīng)濟發(fā)展，沖擊我國的勞動就業(yè)。

    根據(jù)《中國海關(guān)統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)在1999～2003年期間，日本、韓國不僅一直是我國最大的進口國，其中日本居第1位、臺灣省居第2位（臺灣也采用T11標準，標準代號為CNS8173X5099），韓國有時居第3位，有時居第4位。而且日本、韓國也是我國最大的貿(mào)易逆差國之一，特別是韓國連年逆差，逆差額度還相當大。其中韓國的逆差額度僅次于臺灣省，始終位于第2位，年均逆差額高達136.52億美元，最高年份逆差高達230.3億美元；日本則表現(xiàn)為有的年份順差（2001年、2002年），有的年份逆差（1999年、2002年、2003年），但順差小而逆差大，5年期間總體表現(xiàn)為逆差，逆差的額度在順逆差相抵以后，仍然每年平均存在37.65億美元的逆差。

    如果把日本和韓國作為一個貿(mào)易區(qū)域來看，在1999～2003年期間，我國從日韓兩國平均每年商品進口額高達762.36億美元，占我國平均進口總額的28.4%，平均貿(mào)易逆差額達174.17億美元，占我國平均進口總額的6.5%。這種貿(mào)易逆差遠大于我國2003年從拉美所有國家進口總額149.3億美元，相當于我國2003年從大洋洲和非洲兩大洲的進口總額168.58億美元。

    從逆差程度來看，我國對日本的逆差率（逆差額占我國對該國出口額的比重）2002年為10.4%，2003年為24.8%，5年期間順逆差相抵以后平均逆差率仍為8.3%。與日本相比，我國對韓國的逆差率更大，2001年為86.7%，2002年為83.9%，2003年為114.6%，5年期間平均逆差率高達101.5%。如果把日韓作為一個貿(mào)易區(qū)域來計算，5年期間我國對日韓商品貿(mào)易連年逆差，平均逆差率為23%。

    四、結(jié)論與建議

    因此，在中、日、韓這種貿(mào)易格局下，如果我國選擇T11標準、與日韓合作建立托盤共用系統(tǒng)，只會給日本和韓國創(chuàng)造有利條件，開啟免費的物流之門，加劇我國對日韓的貿(mào)易逆差，阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展。如此看來，我國產(chǎn)品以巨大的資源代價、我國政府以巨大的政治代價在歐美市場上取得的經(jīng)濟利益，卻要免費拱手送給日本和韓國。這恐怕就是為什么日本、韓國極度關(guān)注中國即將出臺的托盤國家標準，極力推銷T11標準的內(nèi)在原因。

    當前，我國政府可以采取的策略是,暫緩將T11正式列為我國托盤的國家標準，但默認T11在我國物流市場的存在，允許民間開展托盤共用合作。同時，把托盤標準作為我國的一種貿(mào)易技術(shù)壁壘。如果未來我國對日韓商品貿(mào)易持續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻�，我國政府則可以將T11追認為國家標準，正式鼓勵開展托盤共用合作；如果未來我國對日韓商品貿(mào)易仍然處于當前這種逆差格局，我國政府在公開招標采購的過程中，可以要求所有投標人必須以中國采納的國際標準托盤供貨，從而可以增加日韓的供貨成本，達到阻止日韓產(chǎn)品、保護國內(nèi)市場的目的。如果這種貿(mào)易逆差格局進一步惡化，我國政府則可以要求所有的日韓產(chǎn)品進入中國市場必須符合我國國家采納的托盤國際標準，重新回到當前中日韓沒有托盤共用的合作狀態(tài)，以增加貿(mào)易成本的方式來阻止中國對日韓的貿(mào)易逆差�？傊�，靈活運用托盤這種技術(shù)壁壘，來保護我國國內(nèi)產(chǎn)品市場。

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