農(nóng)業(yè)標準化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理的重要手段和發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)的一項重要措施，在我國推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程中發(fā)揮著重要的作用。地處中原的河南三門峽市質量技術監(jiān)督局近年來通過不斷的實踐和探索，緊緊圍繞如何促進農(nóng)民增收這個根本目的，實施了以標準化示范區(qū)項目建設為主要內容的農(nóng)業(yè)標準化工作，通過抓住“四個環(huán)節(jié)”、搞好“五個結合”、建立“四項機制”，為三門峽農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展發(fā)揮了獨特的推動作用，受到了當?shù)攸h委、政府和廣大農(nóng)民的普遍肯定和好評。

    一、主要做法和措施

    標準化示范區(qū)項目建設既是農(nóng)業(yè)標準化工作的主要形式和重要內容，又是農(nóng)業(yè)標準化工作的有效載體，他們的主要做法是：

    (一)抓好“四個環(huán)節(jié)”

    1．抓好組織領導環(huán)節(jié)。2004年，三門峽市質量技術監(jiān)督局通過積極協(xié)調有關部門，報請當?shù)攸h委政府同意成立了由市委主要領導親自掛帥的全市農(nóng)業(yè)標準化工作領導小組，由該局一把手擔任領導，小組下設的辦公室主任負責領導小組日常協(xié)調、督導工作，并在此基礎上，義成立了農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目建設工作領導小組，并把示范區(qū)項同建設作為衡量所轄縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)標準化工作開展成效的重要考核指標納入當?shù)啬繕素熑螌嵭心繕斯芾�。由于領導重視，措施得力，在該市的市與縣、市與市直相關部門，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣與縣直相關部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)直部門，村與基地、基地與農(nóng)戶之間層層簽定項目建設目標責任書。責任書目標具體，項目建設實施方案及步驟科學合理，各項內容最大程度做到量化、細化，操作性較強，便于監(jiān)督、考核。在示范區(qū)項目建設過程中，各級項目領導機構根據(jù)實際需要不定期召開各種形式的會議，及時做好協(xié)涮督促工作，保證了項目工作的順利實施。

    2．抓好實施方案環(huán)節(jié)。示范區(qū)項目目標責任書的簽訂，只是形成了一種責任感和壓力感，二者如何統(tǒng)籌安排，具體實施，則要制定一套操作性強的實施方案。為此，他們在向上請教專家，向下走訪基地、農(nóng)戶的基礎上，汲取他們的豐富經(jīng)驗，結合當?shù)氐纳�產(chǎn)實踐，確保每個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目都制定了科學合理的實施方案，確保項目建設工作的有序進行。
 
    3．抓好示范基地環(huán)節(jié)。在示范區(qū)項目建設中，他們克服以往的“游擊”做法，要求每個項目必須要有基地，并嚴格按照“五有”標準和“四抓”方法突出基地建設�！拔逵小睒藴适牵河薪M織機構、有牌子、有標準體系、有規(guī)劃和總結、有實施標準的聲像資料�！八淖ァ狈椒�為：抓試點、抓基地、抓服務、抓隊伍。在抓試點上，他們在認真分析每一個示范項目的基礎上，圍繞產(chǎn)業(yè)實際，選擇l～2個龍頭企業(yè)或村作為試點，對每個試點制定相關種植、養(yǎng)殖和管理標準，加強過程中的技術指導和檢測服務，充分發(fā)揮示范點作用，充分發(fā)揮了搞好-個點、帶動一大片的典型示范作用。該市的陜縣火營蔬菜、蘋果被確定為示范項目后，通過統(tǒng)一品種、種植密度、配方施肥、病蟲害防治、入市規(guī)格等標準化措施，每戶年收入增加3000多元，他們還通過組織現(xiàn)場觀摩活動進行逐步推廣，現(xiàn)已發(fā)展面積280公頃，發(fā)展農(nóng)戶320戶。在抓基地上，他們針對農(nóng)村一家一戶分散經(jīng)營落實標準難的問題，把建改基地作為推廣標準化的載體，依托基地，制定落實標準。先后在全市建立了蘋果、食用菌、葡萄、無公害蔬菜等基地，進一步促進了標準貫徹實施。在抓服務上，他們經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)標準化工作人員深入田間地頭，免費為企業(yè)和農(nóng)戶宣講標準，并進行技術指導，多渠道、多形式為農(nóng)業(yè)標準化的落實提供服務。在抓隊伍上，他們根據(jù)農(nóng)業(yè)標準化涉及面廣的特點，在每個基地、每個龍頭企業(yè)都建立了標準化小組，落實管理人員和質量檢測人員，并把隊伍延伸到田間地頭。

    4．抓好標準體系環(huán)節(jié)。健全的標準體系是項目實施的根本。2004年，他們結合。三門峽農(nóng)業(yè)結構調整，圍繞當?shù)厥形�市政府確定的八大支柱產(chǎn)業(yè)建立標準體系，先后建立了大棗、蘋果、煙葉、養(yǎng)豬、核桃、中藥材、食用菌、蔬菜等八個農(nóng)產(chǎn)品標準體系，制定農(nóng)業(yè)地方標準規(guī)范1481頁，基本滿足了全市61個示范項目建設工作的需要。

    (二)堅持“五個結合”

    1．示范區(qū)項目建設與項目申報工作相結合。他們本著層層把關、上下負責的精神，采取了逐級申報、層層把關、嚴格程序、有效傳遞“金字塔”式項目申報方式，確保了申報項目的質量和示范區(qū)的示范效果。目前，該市現(xiàn)有國家級項目5個，省級項目10個，市級項目16個，縣級項目30個，做到了申報一批，培育一批，儲備一批，只有通過驗收的縣級項目才能申報市級項目，市級項目通過驗收，才有可能申報省級項目，在申報的國家級項目中，確保必須是通過驗收的省級項目，一環(huán)扣一環(huán)，實現(xiàn)了示范項目建設的連續(xù)性。

    2．示范區(qū)項目建設與原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護和名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育工作相結合。在工作中，他們始終堅持“在保護和培育中開發(fā)建設、在開發(fā)建設中實行保護和培育”的指導思想。2004年該市的盧氏連翹、靈寶大棗成功申報并被批準為原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品，靈寶蘋果、三門峽煙葉被評為河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品，在這之前，這四個項目都是由縣級向市級再立為省級的農(nóng)業(yè)標準化項目，通過幾年的項目建設和示范工作，農(nóng)民的標準意識、示范區(qū)規(guī)模、產(chǎn)品質量都得到了明顯提高，在這叫個項目被批準為國家級項目時，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質量、生產(chǎn)技術還是市場知名度都有了相當?shù)奶岣吆桶l(fā)展，可以說標準化項目的升級和發(fā)展過程，也是產(chǎn)品品牌的培育過程。

    3．示范區(qū)項口建設與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綜合標準化工作相結合。他們在開展示范區(qū)項目建設的同時，狠抓龍頭企業(yè)的標準化管理，帶動農(nóng)民實施，標準的實施工作得到了可靠的組織保證，按照企業(yè)的發(fā)展思路，幫助企業(yè)建立從原料基地建設，到產(chǎn)品加工、包裝、貯存等企業(yè)標準體系，使龍頭企業(yè)通過標準來組織生產(chǎn)和管理，使示范區(qū)面積迅速增加。

    4．示范區(qū)項目建設與“五級聯(lián)創(chuàng)”活動相結合。

    上年，他們在全市開展了農(nóng)業(yè)標準化示范市、示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶創(chuàng)建活動，并把示范區(qū)項目建設作為“五級聯(lián)創(chuàng)”活動開展的一個重要內容和考核驗收的一項關鍵指標，示范縣要求有一項國家級項目，至少要有2項省級項目，4項市級項目。示范鄉(xiāng)至少有一項市級示范項目，2項縣級項目，并且市、縣兩級項目驗收通過后才可以申請示范縣示范鄉(xiāng)驗收。五是示范區(qū)項目建設與采用國際標準相結合。他們在示范區(qū)項目建設中深切感到：示范區(qū)項目要想高起點、高標準建設，就必須采用國際標準；只有高標準、嚴要求，才會產(chǎn)出精品。上年，他們在示范項目推進過程中，在陜縣二仙坡園藝場、北粱出口肉牛繁育場，向企業(yè)灌輸了嚴格按照HACCP管理的理念，幫助建立健全標準體系，并且搜集了歐盟、美國、加拿大、日本等國家的有機蘋果標準，基本等同采用了他們的相關標準，制定了該市的有機蘋果標準。目前已在該市的二仙坡園藝場、寺河山上埝園藝場等六個蘋果標準化示范區(qū)試點推行。

    (三)建立“四項機制”

    1．協(xié)作機制。他們在成立市農(nóng)業(yè)標準化領導小組的基礎上，專門設立了有關單位參加的農(nóng)業(yè)標準化示范項目工作聯(lián)席辦公會，對項目實施過程中出現(xiàn)的問題及時進行協(xié)調。在推進農(nóng)業(yè)標準化示范項目工作中，涉及到不同的產(chǎn)業(yè)就要有不同的部門合作，為此，他們充分利用農(nóng)業(yè)標準化領導小組和辦公室的名義與涉農(nóng)有關部門加強聯(lián)系，并成立了各個項目的協(xié)調推進組織，使項目建設工作穩(wěn)步推進。他們與市林業(yè)局共同實施了由省林業(yè)廳立項的核桃、大棗標準化項目，每月召開一次碰頭會，協(xié)調解決有關問題。

    2．激勵機制。農(nóng)業(yè)標準化工作是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，必須建立科學的工作機制才能確保各項工作的有序進行。他們多次向市政府匯報，與市科技部門達成了農(nóng)業(yè)標準成果須由他們提名、推薦，每年的市科學技術獎至少要有兩項農(nóng)業(yè)標準成果的一致意見。為此，他們在推薦過程中，對示范效果好的項目積極給予推薦，目前已有三個示范項目作為市級科技進步獎參與評選。該市市政府決定從2004年起，每兩年以政府名義在全市評選一次在農(nóng)業(yè)標準化工作中有突出貢獻的20名先進個人，以此推動此項工作的深入開展。對先進單位和個人，力求做到向基層傾斜、向基地傾斜、向項目實施一線傾斜。去年，全市農(nóng)業(yè)標準比先進個人共20人，而其中有8人就是來自示范基地。

    3．投入機制。農(nóng)業(yè)標準化示范項目，需要投入一定的人力物力，僅靠質監(jiān)部門有限的投入是絕對不能實現(xiàn)大跨步發(fā)展的。為此，他們十分注重建立多元化的投入機制，逐步建立政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制和多渠道投資的格局。去年，該市吸納政府及有關部門、龍頭企業(yè)捉業(yè)標準化示范項目投資60余萬元，有力地緩解了實行農(nóng)業(yè)標準化示范工作的資金不足問題，確保了示范區(qū)項目建設。

    4．責任機制。在2004年，他們以《關于大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作的意見》(三發(fā)[2004]27號)文件中明確要求農(nóng)業(yè)標準化示范項目納入各級政府的年度責任目標進行考核管理為契機，進一步細化了定期對全市農(nóng)業(yè)標準化工作進行督促、督查的制度，并根據(jù)市縣兩級職能的不同，對開展這些工作進行了合理的明確分工，做到了工作不缺位、職權不越位。

    二、標準化示范區(qū)項目工作成效顯著

    2004年，三門峽市質監(jiān)局緊緊圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構調整，圍繞農(nóng)民增收，開展了以標準化示范區(qū)項目建設為主要內容的一系列農(nóng)業(yè)標準化工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變發(fā)揮了積極作用�？傮w效果可以概括為“四大突破”即：示范區(qū)項目規(guī)模有所突破；示范區(qū)項目數(shù)量有所突破：示范區(qū)項目質量有所突破；示范區(qū)項目效益有所突破。一是圍繞全市的主導產(chǎn)業(yè)，實施了蘋果、無公害蔬菜、食用菌、大棗、煙葉等一系列具有地方特色的農(nóng)業(yè)標準化項目61個，其中國家級項目5個，省級項目8個、市級項目16個、縣級項目32個。二是圍繞農(nóng)業(yè)標準化項目，一批農(nóng)業(yè)科研成果成批轉化為農(nóng)業(yè)地方標準。制定發(fā)布了148個農(nóng)業(yè)標準規(guī)范，構建了蘋果、核桃、大棗、蔬菜、煙葉、養(yǎng)豬、食用菌、中藥材等8個農(nóng)業(yè)標準體系。三是建立了68個能影響和帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速增長的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地。四是初步建立了農(nóng)業(yè)標準化組織體系，組建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)標準化技術服務隊伍體系。五是建立了農(nóng)產(chǎn)品出口預警系統(tǒng)。當前，在進出口貿(mào)易中，“綠色壁壘”已經(jīng)成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙。為此，三門峽市質監(jiān)局建立了《主要農(nóng)產(chǎn)品國際標準和國外先進標準數(shù)據(jù)庫》，為示范基地或龍頭企業(yè)開辟國外市場及時把握相應的“綠色壁壘”設置情況提供了準確及時的“晴雨表”。

    通過扎實有效的農(nóng)業(yè)標準化工作，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，出現(xiàn)了一個標準組織一個基地，一個基地帶動一方百姓奔小康的良好局面。目前，三門峽市農(nóng)業(yè)標準化示范面積由原來的16萬畝拓展至75萬畝，農(nóng)產(chǎn)品質量明顯提高，全部達到無公害農(nóng)產(chǎn)品質量要求。出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)全面實施了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，標準化農(nóng)業(yè)直接出口創(chuàng)匯達1800萬美元，年創(chuàng)農(nóng)業(yè)效益達億元，全市人均增收43.5元。三門峽煙葉、靈寶蘋果2003年被評為河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品。盧氏連翹、靈寶大棗被批準為國家原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品。

    三門峽市質監(jiān)局立足當前，展望未來，站在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題的全局，站在質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的大局看待農(nóng)業(yè)標準化示范項目的工作，2005年他們還拿出25萬元投入到入當?shù)貥藴驶�示范建設項目中，用于加快項目建設步伐和提高建設成效。通過近年來卓有成效的工作，當?shù)貜V大農(nóng)民了解了質監(jiān)局的職能，以及能夠幫助他們解決什么樣的問題；政府有關部門主動要求協(xié)助推進農(nóng)業(yè)標準化工作的積極性更高了。通過他們的工作，也贏得了當?shù)厮拇蟀嘧宇I導對他們推進農(nóng)業(yè)標準化工作的充分肯定。在2004年，該市農(nóng)業(yè)標準化工作取得突出成效的靈寶、盧氏兩縣局還被當?shù)攸h委、政府授予了“支持經(jīng)濟發(fā)展記功單位”稱號。