“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多地成為貿(mào)易保護(hù)主義的新工具，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)此展開(kāi)艱難博弈。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正堂而皇之地成為狙擊中國(guó)商品的正當(dāng)借口�！敝袊�(guó)社科院規(guī)制和競(jìng)爭(zhēng)研究中心張昕竹在接受CIEN記者采訪時(shí)說(shuō)。
 
　　日前，由國(guó)家商務(wù)部、質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合召開(kāi)“標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際貿(mào)易研討會(huì)”上，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主任李忠海先生講，在過(guò)去的幾十年，標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展速度驚人，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。因此，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，已迫在眉睫。

　　據(jù)CIEN記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，中國(guó)有60%的出口企業(yè)不同程度地遭受到國(guó)外技術(shù)性壁壘，受其影響，中國(guó)出口總額每年損失高達(dá)700億美元。

　　“目前，中國(guó)在國(guó)際上領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅有10個(gè)左右，而國(guó)際上數(shù)萬(wàn)個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正堂而皇之地成為阻擊中國(guó)商品的正當(dāng)借口。中國(guó)跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘的重中之重是要搶占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)�！北姸鄧�(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專家不約而同地發(fā)出共同的聲音。

　　三大“癥結(jié)”影響

　　我國(guó)鋼鐵貿(mào)易保護(hù)

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：別人筑起“銅墻鐵壁”，我們連“戰(zhàn)壕”都沒(méi)有挖好，這就使我們實(shí)際是在一種不公平的狀態(tài)下參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。作為鋼材第一生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)口大國(guó)的中國(guó)，三大“癥結(jié)”影響我國(guó)貿(mào)易保護(hù)。

　　一是技術(shù)法規(guī)體系還沒(méi)有建立。現(xiàn)有法規(guī)不能適應(yīng)加入世貿(mào)組織后保護(hù)民族工業(yè)的要求。我國(guó)過(guò)去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，行政法規(guī)主要用于調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，而不是調(diào)整市場(chǎng)關(guān)系。

　　二是已有的標(biāo)準(zhǔn)體系還不能滿足貿(mào)易保護(hù)體系的需要。雖然目前這些標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐漸向貿(mào)易型轉(zhuǎn)變，但是還不能形成對(duì)國(guó)外產(chǎn)品有效的技術(shù)壁壘。

　　三是合格評(píng)定制度及標(biāo)簽標(biāo)志制度等在我國(guó)進(jìn)口檢驗(yàn)中更無(wú)壁壘可言。我國(guó)目前還沒(méi)有建立與技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相配套的檢驗(yàn)與認(rèn)證體系。雖然長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行了認(rèn)證制度，但存在著政出多門(mén)、重復(fù)評(píng)審、重復(fù)收費(fèi)以及認(rèn)證行為與執(zhí)法行為不分的問(wèn)題。尤其突出的是存在著對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口商品兩套認(rèn)證管理體系。盡管在加入世貿(mào)組織后，2001年新成立的國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委建立了新的國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，但要發(fā)揮應(yīng)有的作用還要有一個(gè)時(shí)間過(guò)程。

　　建立行業(yè)預(yù)警機(jī)制和技術(shù)保護(hù)體系

　　“目前，上海市科委正在進(jìn)行避免技術(shù)壁壘的預(yù)警機(jī)制研究，分別建立各自的信息庫(kù)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供詳細(xì)而準(zhǔn)確的信息�！� 上海市科委主任蔡建華透露，

　　鋼鐵行業(yè)也要根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，像建立反傾銷的預(yù)警機(jī)制一樣，在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由專門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化研究單位與相關(guān)企業(yè)一起建立起有效運(yùn)行的預(yù)先通報(bào)的工作網(wǎng)絡(luò)，并認(rèn)真研究有關(guān)出口國(guó)家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方面的限定。對(duì)WTO成員國(guó)發(fā)布的有關(guān)鋼鐵方面技術(shù)文件、產(chǎn)品行政措施、內(nèi)容的描述、目的以及截止評(píng)論日期進(jìn)行公布，組織一些相關(guān)性較大的企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行研究，提出我們企業(yè)的調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略或提出相應(yīng)的意見(jiàn)。

　　由于加入世貿(mào)組織后，我國(guó)對(duì)高附加值的鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅下調(diào)幅度較大，又由于世界鋼鐵市場(chǎng)突變，進(jìn)一步刺激了鋼鐵產(chǎn)品的大量進(jìn)口，尤其是一些高附加值的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口量增幅顯著，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)產(chǎn)生了沖擊，從而嚴(yán)重抵消了國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)，影響了新增產(chǎn)能的發(fā)揮，這就給中國(guó)鋼鐵企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

　　今年，有關(guān)部門(mén)擬重點(diǎn)做好薄板�熎渲兄饕�是汽車板��、不銹鋼、鋼結(jié)構(gòu)用鋼和熱軋鋼筋等四項(xiàng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。通過(guò)調(diào)查我國(guó)的裝備水平、產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量、進(jìn)出口產(chǎn)品所采用的標(biāo)準(zhǔn)，找出目前標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題與差距，并從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系總體規(guī)劃入手，確立采標(biāo)的對(duì)象。本著逐步實(shí)施的原則，有關(guān)部門(mén)已計(jì)劃用3年的時(shí)間，完成上述產(chǎn)品大類標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作，并在此基礎(chǔ)上配套制定一些技術(shù)法規(guī)，同時(shí)配合有認(rèn)證評(píng)定程序等方面的檢驗(yàn)，最終形成有效的技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系。

　　加快鋼鐵業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌

　　“科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)往往先于產(chǎn)品出現(xiàn)，所以說(shuō)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有終身制。因此，中國(guó)企業(yè)還有奮起直追的機(jī)會(huì)。”

　　由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家在不違背WTO/TBT的前提下，他們一方面積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，將對(duì)本國(guó)貿(mào)易有利的要求納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中。另一方面，還制定了將本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)全球化的戰(zhàn)略，最大限度地保護(hù)各自國(guó)家的利益。因此，我們要在努力提高鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)化水平的基礎(chǔ)上，盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的壟斷，既要考慮保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又要考慮有利于擴(kuò)大出口。

　　破除國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘及建立我國(guó)完善的技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系，最根本的途徑就是不斷地提高全行業(yè)的整體技術(shù)水平，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高我們鋼鐵產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平，使之達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，通過(guò)努力，我們要形成行業(yè)有效的技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系，規(guī)范國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)，加快國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品的調(diào)整，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益，使我國(guó)從鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。