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自２００４年７月１日起，全國開始實(shí)施相當(dāng)于歐洲Ⅱ號標(biāo)準(zhǔn)的國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二階段限值（ＧＢ１８３５２．２，下簡稱國２標(biāo)準(zhǔn)）。
所有新定型輕型車必須符合標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的型式核準(zhǔn)排放限值的要求，并停止對達(dá)到國家機(jī)動車排污標(biāo)準(zhǔn)第一階段排放限值（相當(dāng)于歐洲Ⅰ號標(biāo)準(zhǔn)，下簡稱國１標(biāo)準(zhǔn)）輕型車型式核準(zhǔn)的申報(bào)和核準(zhǔn)。
自２００５年７月１日起，停止達(dá)到“國１標(biāo)準(zhǔn)”輕型車的銷售和注冊登記。
新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的所有新車型必須符合新標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；車用燃料生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制車用燃料中硫等有害物質(zhì)含量，改善車用燃料品質(zhì)；環(huán)保部門要建立監(jiān)督管理制度，并采取有效措施，以確保機(jī)動車達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
提升競爭門檻
全國２０００年開始實(shí)施相當(dāng)于歐洲第一階段水平的國家第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，２００４年７月１日開始實(shí)施相當(dāng)于歐洲第二階段水平的國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。與第一階段水平相比，單車污染物排放一氧化碳降低３０．４％，碳?xì)浠衔锖偷趸锝档停担担福ァ?/P>
我國已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國，２００３年已成為世界上汽車第四大生產(chǎn)國和第三大消費(fèi)國。汽車產(chǎn)量４４５萬輛，保有量２４２１萬輛；摩托車產(chǎn)量１３５０萬輛，位居世界第一，保有量５９２９萬輛；農(nóng)用車產(chǎn)量２９０萬輛，保有量２４００萬輛。
據(jù)了解，國２標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)保總局于２００１年４月１０日批準(zhǔn)頒布的。根據(jù)規(guī)定，所有達(dá)到這一排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型車必須達(dá)到環(huán)保生產(chǎn)的一致性要求，環(huán)保總局將對企業(yè)生產(chǎn)一致性管理情況進(jìn)行檢查。標(biāo)準(zhǔn)的超前公布為機(jī)動車生產(chǎn)廠家提供了３年的預(yù)備期，標(biāo)準(zhǔn)的超前公布，為生產(chǎn)企業(yè)做好實(shí)施準(zhǔn)備創(chuàng)造了條件，對提前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的輕型車減征３０％消費(fèi)稅的政策優(yōu)惠，為實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)注入了“興奮劑”。
國２標(biāo)準(zhǔn)對汽車及燃料生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求�？傮w要向低污染、低能耗的方向發(fā)展；生產(chǎn)企業(yè)在其質(zhì)量保證體系中，要根據(jù)國家排放標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)一致性的要求，建立其產(chǎn)品排放性能及其耐久性的控制內(nèi)容，還要在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)質(zhì)量控制、售后服務(wù)等各個階段，加強(qiáng)對其產(chǎn)品的排放性能管理，使其產(chǎn)品在國家規(guī)定的使用期限內(nèi)排放性能穩(wěn)定達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；采用先進(jìn)的排放控制技術(shù)，提前達(dá)到國家制定的排放控制目標(biāo)和排放標(biāo)準(zhǔn)等。
�。玻埃埃的辏吩拢比帐且粋�分水嶺。
——我國所有新定型輕型車必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的型式核準(zhǔn)排放限值的要求。
——自２００５年７月１日起，停止達(dá)到 ＧＢ１８３５２．１型式核準(zhǔn)的第一類輕型車的銷售和注冊登記。
——企業(yè)已通過核準(zhǔn)定型達(dá)到ＧＢ１８３５２．１型式核準(zhǔn)的第一類輕型車，應(yīng)在２００５年６月３０日前的過渡期內(nèi)合理安排制造、進(jìn)口計(jì)劃，確保２００５年６月３０日前停止制造、進(jìn)口該類車。
這個標(biāo)準(zhǔn)的出臺，意味著我國機(jī)動車制造企業(yè)開始進(jìn)入新一輪技術(shù)競爭階段。
此外，對能源企業(yè)也提出新的要求。據(jù)了解，中石油和中石化公司已經(jīng)在北京市場投放了達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的９８號汽油。北京市場其他標(biāo)號的汽柴油也將不斷升級換代。為了迎接新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，中石化幾年前就已經(jīng)開始設(shè)備改造和技術(shù)升級，現(xiàn)在已經(jīng)基本完成。由于裝備了加氫、脫硫等精致設(shè)備，公司多個煉油廠都具備生產(chǎn)高辛烷值、低烯烴、低硫含量的成品油的能力。
據(jù)悉，北京等城市將在２００５年在全國范圍內(nèi)率先實(shí)施歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。
北京市汽車研究所有關(guān)專家介紹，汽車排放從歐Ⅱ到歐Ⅲ，不像歐Ⅰ到歐Ⅱ那樣簡單，而是上了一個臺階，需要三項(xiàng)技術(shù)。首先是增加了對車輛冷啟動時排放達(dá)標(biāo)的要求。實(shí)驗(yàn)過程要求車輛在零下７攝氏度的低溫條件下擱置６小時以上，點(diǎn)火著車之后，立刻測量車輛排放是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。其次是在車輛的電控系統(tǒng)中增加了專門監(jiān)測排放控制系統(tǒng)工作狀態(tài)的功能?穴ＯＢＤ，車載診斷系統(tǒng)?雪。它能夠隨時監(jiān)測汽車尾氣排放狀況，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，就會做出提示。第三項(xiàng)是針對廠家提出的，要對車載診斷系統(tǒng)有保修措施。目前，北京市已經(jīng)加快相當(dāng)于歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的制定。從技術(shù)角度講，很多企業(yè)生產(chǎn)的車型根本無法通過改造達(dá)到“歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)”。
降低環(huán)境污染
我們在享受車輛給生活帶來便利和快捷的同時，在觀賞川流不息的車流演繹著城市流動風(fēng)景的同時，是否也想到越來越多的車輛不斷排放的尾氣，給我們的健康帶來的影響？
數(shù)字顯示，我國機(jī)動車污染的形勢十分嚴(yán)峻，在機(jī)動車保有量持續(xù)增長的同時，機(jī)動車污染物排放總量也在持續(xù)攀升，機(jī)動車尾氣污染目前已成為我國城市環(huán)境最大的污染源。２００３年全國機(jī)動車碳?xì)浠衔铮ǎ龋茫�、一氧化碳（ＣＯ）和氮氧化物（ＮＯｘ）排放量是１９９５年相�?yīng)污染物排放總量的２．５１、２．０５
和３．０１倍。
雖然新車達(dá)標(biāo)、在用車限控為我國機(jī)動車污染治理開辟了新的發(fā)展空間，但以下一連串?dāng)?shù)字仍在提醒人們：汽車污染已成影響城市空氣質(zhì)量的元兇，單單寄希望于嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)是不行的。
監(jiān)測表明，我國７０％的城市環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。而北京、上海、廣州等大城市機(jī)動車排放的一氧化碳和碳?xì)浠衔锼急壤荚冢福埃ヒ陨�。�?jù)預(yù)測，２００５年我國機(jī)動車排氣污染在城市大氣污染中所占的比例平均也將達(dá)到７９％。
汽車尾氣中的污染物，對于人體的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他污染物。研究表明，同樣的排放量，行人對機(jī)動車排放污染的攝入量竟是對電廠排放污染攝入量的３０倍。更為嚴(yán)重的是，發(fā)生光化學(xué)煙霧污染事件的可能性增大。這種光化學(xué)煙霧是大氣中氮氧化物（ＮＯｘ）、碳?xì)浠衔铮ǎ龋茫┖脱趸瘎┰谌展庾饔孟滦纬傻亩挝廴�，對人體危害較大，甚至造成生命危險。我國的北京和南寧分別于１９９８年和２００１年發(fā)生過光化學(xué)煙霧現(xiàn)象；深圳具有發(fā)生光化學(xué)煙霧的地理、氣象條件，也不排除發(fā)生光化學(xué)煙霧的可能。隨著我國機(jī)動車的快速發(fā)展，化學(xué)煙霧污染事故將會不期而至。
與此同時，去年全國的汽車產(chǎn)量達(dá)到４２０萬輛，增幅超過３０％。業(yè)內(nèi)人士分析，該行業(yè)的強(qiáng)勁增長至少將保持２０年；１０年～１５年之后，我國的汽車保有量可能超過１億輛！
新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，無論是對汽車生產(chǎn)廠家的技術(shù)更新，還是對汽車燃料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的升級都提出了更高的要求，這對提高我國機(jī)動車排放水平將起到巨大的促進(jìn)作用。
目前我國生產(chǎn)的機(jī)動車排放水平整體較差。汽車排放性能水平較發(fā)達(dá)國家晚約８年左右。其中轎車全國平均排放因子ＨＣ與ＣＯ約為美國平均水平的３．５倍，ＮＯｘ約為２．５倍；我國產(chǎn)量、保有量和出口量均居世界第一的摩托車，排放控制技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國和歐盟；在我國保有量巨大的農(nóng)用車，其排放水平較歐洲落后至少２０年以上。
我國缺少在用車排放的檢查維修制度，在用車檢查維修只偏重于機(jī)動車的安全性和動力性，不重視排放性。以輕型汽油車為例，在實(shí)際運(yùn)行條件下，我國車輛為國外同類型在用車排放因子的８～１０倍。出租車、公交車、運(yùn)輸車等高頻率使用車輛，由于超載、過度使用，維護(hù)保養(yǎng)狀況相對更差，在正常使用情況下，要比美國的水平高１５倍以上。
還有，我國車用燃油品質(zhì)差，嚴(yán)重制約著我國機(jī)動車排放控制水平的提高。車用燃油中硫含量高，會增加汽車尾氣的排放，環(huán)保達(dá)標(biāo)車若使用品質(zhì)差的油，容易使污染物排放增加。
目前，我國車用燃料中的平均硫含量在５００～２０００ｐｐｍ之間，而歐美已達(dá)到低于１５０ｐｐｍ的水平。
政策支持有力
面對日益嚴(yán)重的空氣污染形勢，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施表明，我國控制機(jī)動車污染正在從源頭抓起，建立監(jiān)管體系。
目前，我國已建立了較為完善的機(jī)動車污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。先后發(fā)布《機(jī)動車污染防治技術(shù)政策》、《摩托車污染防治技術(shù)政策》、《柴油車污染防治技術(shù)政策》，頒布和修訂了３４個排氣污染物和噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，形成了包括汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車和發(fā)動機(jī)在內(nèi)的較為完備的排放標(biāo)準(zhǔn)體系。
建立環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告制度。從２０００年開始，我國全面實(shí)施新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)車型核準(zhǔn)制度，發(fā)布環(huán)保達(dá)標(biāo)車型目錄公告，確保了新生產(chǎn)機(jī)動車符合國家環(huán)境保護(hù)的要求，也為在用車污染排放管理創(chuàng)造了條件。
�。吩拢比眨趪覍�(shí)施第二階段輕型車排放標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會上，國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，目前，環(huán)�？偩忠呀�(jīng)編制完成《機(jī)動車排放污染控制監(jiān)督管理?xiàng)l例》的草案，《條例》內(nèi)容涉及新車、在用車和車用油品的監(jiān)管，包括從新車定型、制造、生產(chǎn)一致性檢查、銷售、進(jìn)口、在用車檢查、報(bào)廢和車用燃料監(jiān)管等的全過程控制，監(jiān)管的機(jī)動車種類包括汽車、摩托車和農(nóng)用車。
推進(jìn)我國車用燃料品質(zhì)的提高。為解決與國３標(biāo)準(zhǔn)汽車相匹配的車用燃料問題，推動機(jī)動車排放水平的提高，醞釀在未來１０年內(nèi)機(jī)動車產(chǎn)品再次實(shí)現(xiàn)機(jī)動車跨越式發(fā)展，以趕上歐美等發(fā)達(dá)國家水平。
另外，為提高環(huán)保治理水平、促進(jìn)機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，２０００年財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對低污染排放小汽車減征消費(fèi)稅的通知》，要求對提前達(dá)到國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的新生產(chǎn)小汽車減征３０％消費(fèi)稅。截止到２００３年１２月底，共有４３家國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的１０３４個車型通過生產(chǎn)一致性審查。這項(xiàng)政策是國家首次利用鼓勵的財(cái)稅政策推動環(huán)境保護(hù)工作的具體實(shí)踐。
據(jù)了解，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)對提前達(dá)到國家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車型繼續(xù)實(shí)施減稅政策，有關(guān)此項(xiàng)政策的實(shí)施內(nèi)容，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局將會有具體的規(guī)定。
專家觀點(diǎn)
不符合規(guī)定汽車生產(chǎn)企業(yè)將出局
汪紀(jì)戎（第十屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員、國家環(huán)�？偩指本珠L）：
為實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，國家環(huán)�？偩忠炎隽藴�(zhǔn)備工作，淘汰含鉛汽油，為機(jī)動車排放控制水平的提高奠定基礎(chǔ)；成功實(shí)施國家第一階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)；停產(chǎn)化油器汽車；建立環(huán)保達(dá)標(biāo)車型核準(zhǔn)制度。這些措施為在全國范圍內(nèi)實(shí)施國２標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了有利條件。
國家環(huán)�？偩忠阎纸h(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理制度，以確保生產(chǎn)的機(jī)動車穩(wěn)定達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，并組織對機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保一致性和耐久性進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定的企業(yè)，將要求限期整改，整改后仍不符合規(guī)定的，將取消該車型的達(dá)標(biāo)車型核準(zhǔn)。
環(huán)�？偩终谧ゾo制定下一階段的國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步控制機(jī)動車污染，在我國成為機(jī)動車大國的同時，將我國建設(shè)成機(jī)動車強(qiáng)國，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)階段實(shí)行的仍是新車新標(biāo)準(zhǔn)老車?yán)蠘?biāo)準(zhǔn)
汪鍵（國家環(huán)�？偩址揽厮敬髿馓幪庨L）：
汽車生產(chǎn)企業(yè)和廣大消費(fèi)者普遍比較關(guān)心的問題是，是否會對在用車強(qiáng)制升級。目前，只在汽車銷售環(huán)節(jié)上進(jìn)行控制，需要廠家在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上進(jìn)行技術(shù)升級，不包括使用環(huán)節(jié)�，F(xiàn)階段實(shí)行的是新車新標(biāo)準(zhǔn)、老車?yán)蠘?biāo)準(zhǔn)。
國２標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)�？偩钟冢玻埃埃蹦辏丛拢保叭张鷾�(zhǔn)頒布的，將于２００４年７月１日起開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的超前公布，為生產(chǎn)企業(yè)作好實(shí)施準(zhǔn)備創(chuàng)造了很好的條件�？梢哉f，我國絕大部分輕型車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始生產(chǎn)或具備了生產(chǎn)符合國２標(biāo)準(zhǔn)的能力。
但是，我國新生產(chǎn)機(jī)動車排放水平還有待進(jìn)一步提高。目前，發(fā)達(dá)國家已實(shí)施歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。我國機(jī)動車的污染控制水平比歐洲要晚８年左右。
相關(guān)鏈接
●中石油決定加快汽柴油質(zhì)量升級。根據(jù)國家對環(huán)保工作的要求，中油股份公司提出了旨在建立符合中國汽柴油市場自身發(fā)展規(guī)律的可持續(xù)的先進(jìn)適用的清潔燃料生產(chǎn)路線，要求各煉化企業(yè)從保障國家能源安全和企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，對清潔燃料生產(chǎn)給予高度重視，著手編制汽柴油升級換代規(guī)劃，加快汽柴油清潔化的工作進(jìn)展。
●目前上海正在積極醞釀出臺汽車尾氣排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并建立更為科學(xué)和嚴(yán)格的汽車尾氣檢測體系。
●上海的強(qiáng)制性檢測標(biāo)準(zhǔn)一旦出臺，將結(jié)合汽車年檢進(jìn)行，在用車輛如尾氣超標(biāo)將被一票否決，與年檢合格標(biāo)記無緣。
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