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2005年11月30日,受科技部委托,國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會共同組織召開了“中國技術標準發(fā)展戰(zhàn)略研究(以下簡稱“戰(zhàn)略”)”、“國家技術標準體系建設研究(以下簡稱“體系)”和“技術性貿易措施與預警工程方案”三項課題驗收會議。國家質檢總局蒲長城副局長、國家標準委劉平均主任、科技部發(fā)展計劃司杜占元司長出席了驗收會。劉源張院士、何德全院士、張鐘華院士、錢七虎院士、李正邦院士、國務院參事郎志正教授等21位專家組成驗收專家組。劉源張院士任驗收專家組組長,國務院參事郎志正教授任副組長。
驗收專家組審核了“戰(zhàn)略”課題組提交的研究總報告和10個子課題的72份分報告;“體系”課題組提交的研究總報告和11個子課題的66份分報告并分別聽取了課題組關于課題完成情況、取得的重大成果和應用前景等相關情況的介紹。 2002年9月29日,國家“十五”重大科技專項“重要技術標準研究”中的“戰(zhàn)略”、“體系”等三項引領性課題通過科技部和國家質檢總局共同組織的專家可行性論證,其中“戰(zhàn)略”和“體系”由中國標準化研究院承擔。課題正式啟動后,科技部、國家質檢總局和標準委給予了大力支持和具體指導,標準委成立了“戰(zhàn)略”和“體系”兩項課題組織實施領導小組,指派標準委和總局有關人員以政府顧問和參加人的身份參與兩項課題研究。兩項課題共設立了21項子課題,課題組和子課題組聘請了數十位國內一流的專家、學者組成專家組,中國標準化研究院各研究所的主要研究力量參加了歷時三年的研究。兩個課組開展了大量的調查、分析和研究工作,在深入進行國內外情況調研、案例分析的基礎上,廣泛征詢社會各方面的意見,取得了重大的研究成果,完成了課題研究報告和子課題報告、技術支撐報告138份。
“戰(zhàn)略”課題提出了我國技術標準發(fā)展總體戰(zhàn)略,明確了以提高技術標準適應性和競爭力為核心的戰(zhàn)略思想,確定了發(fā)展方向向注重制定具有自主創(chuàng)新成果的技術標準轉變、國際標準化工作向有效采用重點競爭轉變、標準體制向以自愿性標準為基礎的標準體制轉變、發(fā)展重點向支持建立和諧社會的標準轉變四大戰(zhàn)略取向,并從技術創(chuàng)新、國際競爭、法律法規(guī)、政策環(huán)境、保障條件等方面提出了一系列戰(zhàn)略措施。課題提出的戰(zhàn)略目標體現了現實性與前瞻性相結合,規(guī)劃的技術標準發(fā)展重點領域布局與國家發(fā)展方向相一致,起到了支撐和引導我國經濟社會協(xié)調發(fā)展的技術基礎和戰(zhàn)略導向作用。
“體系”課題提出了新型國家技術標準體系建設方案,通過合理配置自愿性技術標準體系的構成要素,設計了分期實施目標和重點任務,提出了推進新型國家技術標準體系、標準化管理運行機制、重點領域技術標準體系建設等方面的一系列改革方案和相關建議,有助于實現政府宏觀管理、市場主導作用、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的主體作用,以及保證新體系整體功能的發(fā)揮,為實現國家技術標準戰(zhàn)略和標準化事業(yè)的跨越式發(fā)展提供了決策依據。
驗收專家組就有關問題進行了質詢,經深入討論,提出如下驗收意見:
“戰(zhàn)略”課題:
1.該課題首次開展了國家標準化發(fā)展戰(zhàn)略研究,提出我國技術標準發(fā)展總體戰(zhàn)略,明確了以提高技術標準適應性和競爭力為核心的戰(zhàn)略指導思想、四大轉變的戰(zhàn)略取向、戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點,從技術創(chuàng)新、國際競爭、法律法規(guī)、政策環(huán)境、保障條件等方面提出了一系列的戰(zhàn)略措施,適合我國國情,具有創(chuàng)新性、前瞻性和較強的可操作性。
2.該課題提出了我國技術標準發(fā)展總體戰(zhàn)略,為我國標準體制改革、機制創(chuàng)新明確了發(fā)展方向,為政府決策提供了依據。課題研究成果在我國調整產業(yè)結構、推動技術進步、促進貿易發(fā)展、建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會,實現社會和諧等國家發(fā)展戰(zhàn)略具有廣闊的應用前景。
3.該課題的研究過程對提高全社會的標準化意識,促進行業(yè)協(xié)會和企業(yè)實質性參與標準化活動起到了宣傳、推動作用,產生了重大影響,部分研究成果已被國家標準化主管部門采用。
4.該課題運用了現代質量管理的理念和方法,通過嚴格的項目管理,在深入進行國內外情況調研、案例分析的基礎上,廣泛征詢社會各方面的意見,取得了重大的研究成果。
綜上所述,該課題研究技術路線正確,方法科學,管理有序,所提供的驗收材料符合要求,經費使用合理。該課題完成了計劃任務書規(guī)定的預期研究目標和研究任務,達到了考核指標。驗收專家組一致同意通過驗收。
“體系”課題:
1.課題組在對現行國內外技術標準體系進行系統(tǒng)考察和廣泛深入調研的基礎上,提出的新型國家技術標準體系建設方案,以及相應的新型國家技術標準體系的推行、標準化管理運行機制、重點領域技術標準體系建設等方面的一系列改革方案,為實現國家技術標準戰(zhàn)略和標準化事業(yè)的跨越式發(fā)展提供了決策依據,是一項適合中國國情的重大創(chuàng)新型成果,對于我國標準化事業(yè)的發(fā)展具有重要指導意義。
2.該課題合理配置自愿性技術標準體系的構成要素,設計了分期實施目標和重點任務,提出了推進新體系的方案和相關建議,有助于實現政府宏觀管理、市場主導作用、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的主體作用,以及保證新體系整體功能的發(fā)揮,具有前瞻性和可操作性。
3.該課題提出的通信技術、電子信息技術、農業(yè)、環(huán)保、制造業(yè)技術標準體系建設方案,符合我國產業(yè)發(fā)展、科技進步、社會經濟可持續(xù)發(fā)展的需要,對今后我國經濟與社會各個領域技術標準體系的建設,具有重要的借鑒與參考價值。
4.該課題在研究過程中引起了社會有關方面的關注和重視,部分成果已經被國家有關部門采用,為深化我國標準化事業(yè)管理體制改革做出了重要貢獻。課題組根據國際通用方法,完成了對我國現存的國家標準的全面清理,建立了面向全社會的技術標準信息化平臺,資源齊全、服務便捷、信息可靠,可初步滿足全社會對標準信息的需求。
綜上所述,該課題研究技術路線正確,方法科學,管理有序,所提供的驗收材料符合要求,經費使用合理。該課題完成了計劃任務書規(guī)定的預期研究目標和研究任務,達到了考核指標。驗收專家組一致同意通過驗收。
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