“三流企業(yè)賣產(chǎn)品，二流企業(yè)賣技術(shù)，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標準�！边@是“2005中國科技論壇”中出現(xiàn)頻率最高的一句話。經(jīng)濟全球化將技術(shù)標準推向國際市場競爭前沿，在世界經(jīng)濟進入“標準經(jīng)濟”時代的今天，爭奪標準制定“話語權(quán)”的標準之戰(zhàn)日趨白熱化。

　　全球化催生“標準經(jīng)濟”

　　經(jīng)濟全球化的不斷深化，向國際社會提出了一個重要課題，即：如何保證全球大市場健康、有序發(fā)展。

　　統(tǒng)一的市場催生了統(tǒng)一的規(guī)則。

　　世界貿(mào)易組織(WTO)認識到國際標準在保證商品質(zhì)量和提高市場信任度、維護公平競爭以及加速商品流通、推動全球大市場發(fā)展方面具有不可替代的作用，通過簽署《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(WTO/TBT協(xié)議)和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(WTO/SPS協(xié)議)等方式，把國際標準提升到國際貿(mào)易游戲規(guī)則的地位，成為國際貿(mào)易的重要組成部分。

　　經(jīng)濟全球化將技術(shù)標準推向國際市場競爭前沿。2002年國際標準化組織和國際電工委員會根據(jù)世貿(mào)組織的重大決策，提出了確保全球經(jīng)濟大市場健康、有序發(fā)展的“一個標準、一次檢驗、全球接受”的戰(zhàn)略部署。2004年，國際標準化組織、國際電工委員會和國際電信聯(lián)盟三大國際標準機構(gòu)為了達到“從簡單到復雜，從微觀到宏觀，從地方到全球，國際標準無處不在；從產(chǎn)品到服務(wù)，再到以國際標準為支持的全球供應鏈的各個部分，國際標準無處不在”的戰(zhàn)略目標，描繪了“標準提供解決方案，標準促使目標達成；標準聯(lián)結(jié)人們，標準聯(lián)絡(luò)世界”的標準化戰(zhàn)略藍圖。標準成為國際貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分，成為各國技術(shù)貿(mào)易措施的技術(shù)依據(jù)。

　　應邀參加“2005中國科技論壇”的全國人大常委會副委員長蔣正華分析了這一趨勢，他說：“經(jīng)濟全球化時代，國際競爭的一個重大趨勢是：全球市場份額的擴張已經(jīng)不單純是產(chǎn)品的流動，而演變成為以產(chǎn)品為載體的產(chǎn)品專利與技術(shù)標準的擴張。在經(jīng)濟全球化日益發(fā)展的今天，為提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的國際競爭力，必須從戰(zhàn)略高度重視技術(shù)標準，爭取更多的中國技術(shù)標準成為國際標準，保障我國產(chǎn)業(yè)乃至國家的核心競爭力�！�

　　標準時代的“話語權(quán)”尷尬

　　技術(shù)標準的初衷是通過規(guī)定統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)濟秩序，來降低生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率，增加產(chǎn)品的通用性和互換性。而在高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天，技術(shù)標準的作用和地位已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。參加“2005中國科技論壇”的專家一致認為，標準的制定者能夠通過技術(shù)標準中技術(shù)要素和技術(shù)指標建立起市場準入和技術(shù)壁壘體系，從而獲得最大的利益。誰掌握了技術(shù)標準的制定權(quán)，誰就在一定程度上掌握了市場競爭的主動權(quán)。

　　質(zhì)檢總局WTO辦公室李海清分析說，在一定意義上講，標準比專利更為重要，專利只影響一個或幾個企業(yè)，而標準卻影響著一個產(chǎn)業(yè)，甚至影響著國家的競爭力。

　　但與會專家也都清晰地認識到在國際標準面前，中國還是“人微言輕”，面對激烈的國際競爭和挑戰(zhàn)，中國在技術(shù)標準控制領(lǐng)域仍然任重道遠。

　　據(jù)統(tǒng)計，截止到2003年年底，在20906項國家標準中，已采用國際標準和國外先進標準的共9250項，其中采用ISO(國際標準化組織)標準4539項，采用IEC(國際電工委員會)標準1882項，采用ISO/IEC標準287項，采用ITU標準48項，采用其他國家先進標準2494項，采標率為44.25%。在總共16910項的ISO、IEC標準中，我國采用了6708項，但其中78.65%采用的是1994年及以前的ISO、IEC標準。也就是說，相當部分國際標準實際上是已經(jīng)落后、亟待更新或已經(jīng)淘汰的國際標準。國際標準對發(fā)達國家而言，只是一般水平，而我國相當部分的技術(shù)標準還落后于國際標準。

　　我國標準制定體系也有待完善。

　　我國企業(yè)抓住DVD升級換代這個難得的機遇，早在1999年就已經(jīng)研制出了世界上第一臺高清影碟機，但是由于該技術(shù)成果沒有形成具有競爭力的事實上的標準，行業(yè)技術(shù)標準遲至2005年2月才出臺，這就直接影響了我國高清影碟機技術(shù)創(chuàng)新成果爭取最佳時機占領(lǐng)國際市場。目前，由戴爾、惠普、日立、飛利浦、三星等13家國際家電巨頭聯(lián)合推出的“藍光EVD聯(lián)盟技術(shù)標準”，已對我國高清影碟機技術(shù)構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。

　　中國標準化研究院標準化理論與戰(zhàn)略研究所所長王金玉分析說，我國標準轉(zhuǎn)化為國際標準的比例太低。他說：“ISO、IEC制定的國際標準中，由我國提交或主持制定的不足20項，僅占國際標準總數(shù)的0.2%，且基本上是一些非關(guān)鍵性的標準。除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領(lǐng)域有少量標準被納入國際標準外，在多數(shù)情況下，我們只能被動地執(zhí)行國外或國際標準，受制于人。由于99.8%的國際標準是以發(fā)達國家標準為基礎(chǔ)制定的，或是發(fā)達國家主持起草的，對發(fā)達國家適用，難以反映我國的技術(shù)要求和經(jīng)濟利益�！�

　　蔣正華也說，由于中國標準的落后和滯后，中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在國際舞臺上發(fā)出的微弱聲音幾乎被忽略，只能被動地執(zhí)行國外或國際標準。標準落后、滯后以及參與國際標準制定的能力之低，直接構(gòu)成對國家競爭力的威脅。

　　“國家標準國際化”任重道遠

　　分析我國在國際指標體系中話語權(quán)缺失的原因時，與會人員認為制約我國技術(shù)標準國際競爭力的主要因素有以下幾方面。

　　在于沒有建立完善的國際和國外標準跟蹤機制，不能及時地把適用的國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準；對采用國際標準分析研究不夠，過分強調(diào)采標率，造成技術(shù)標準缺乏市場適應性；參與國際標準化活動能力低、收效差；在制定國家標準問題上實行的是跟蹤模仿、拿來主義的政策，缺乏標準創(chuàng)新機制；沒有建立科技創(chuàng)新體系和標準研制體系有效協(xié)調(diào)的國際標準競爭機制；與主要利益相關(guān)國家沒有建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；沒有建立培養(yǎng)、選拔國際型標準化人才的機制；沒有建立穩(wěn)定的國際標準化活動經(jīng)費籌集機制。

　　我國企業(yè)缺乏參與國際標準制定的積極性也是與會專家擔憂的一個問題。李海清說，中國企業(yè)遠遠沒有成為參與國際標準制定的主體，存在主體錯位問題。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)參與國際標準化活動動力不足，是制約我國實質(zhì)參與國際標準制定、標準缺乏國際競爭力的重要原因。

　　技術(shù)標準環(huán)境的重大變化以及發(fā)達國家技術(shù)標準國際戰(zhàn)略對我國經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成的威脅，已經(jīng)引起我國政府高度重視，國家正在加快技術(shù)標準戰(zhàn)略實施步伐。

　　科技部于2002年提出中國科技的三大戰(zhàn)略，即人才戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，并專門設(shè)立了技術(shù)標準專利的重大研究專項，組織開展了技術(shù)標準的研究工作。蔣正華說，未來十五年，極大地提高技術(shù)標準的適應性和競爭力是我國技術(shù)標準發(fā)展的核心任務(wù)。我國要選擇“重點競爭”的模式，有重點地選擇具有優(yōu)勢、特色的領(lǐng)域，爭取參與國際標準化活動的有利地位，使國際標準更多地反映中國的技術(shù)要求，逐步實現(xiàn)從“國際標準本地化”到“國家標準國際化”的轉(zhuǎn)變。

　　把握關(guān)鍵爭取“制標”主動權(quán)

　　經(jīng)濟全球化浪潮將技術(shù)標準推到了競爭的風口浪尖，在全球統(tǒng)一的大市場、大流通的背景下，國際間的經(jīng)濟競爭、企業(yè)間的產(chǎn)品競爭在很大程度上表現(xiàn)為標準之爭。與會代表認為，推動“標準經(jīng)濟”發(fā)展本身就是提升中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、應對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的有機組成部分，并成為提高市場競爭力的一個重要戰(zhàn)略。

　　與會專家還對我國參與國際標準競爭獻計獻策。

　　蔣正華說，技術(shù)標準是國家在國際市場上爭取主動權(quán)、發(fā)言權(quán)，反映本國要求、本國利益的重要工具，在制標體系的建設(shè)中一定要爭取主動。他還提出在制標體系完善過程中，要處理好幾個關(guān)系：要正確處理好技術(shù)標準與經(jīng)濟安全、技術(shù)創(chuàng)新、專利、經(jīng)濟全球化的關(guān)系，正確處理好政府、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)的關(guān)系。

　　王金玉認為企業(yè)聯(lián)合將成為我國技術(shù)標準戰(zhàn)略的一種新型共贏競爭模式。他說，借鑒國外先進的標準運作模式，企業(yè)組建技術(shù)標準聯(lián)盟，采用開放的工作原則和運行機制，體現(xiàn)分工協(xié)作的整體優(yōu)勢，從而推動技術(shù)標準的產(chǎn)業(yè)化。

　　目前，中文編碼、VCD和第三代移動通信領(lǐng)域已經(jīng)有少量標準被納入國際標準。在國際標準舞臺上，中國越來越活躍，從被動采用國際標準到積極參與制定國際標準，逐步實現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)化并開始為中國產(chǎn)業(yè)取得新的“話語權(quán)”。