印尼海嘯，重災(zāi)區(qū)班達(dá)亞齊的滿目瘡痍還在；9月初，"卡特里娜"颶風(fēng)又將美國(guó)新奧爾良變成人間地獄；10月8日，7.6級(jí)強(qiáng)烈地震狂襲南亞次大陸，巴基斯坦重災(zāi)區(qū)多個(gè)村莊被"夷為平地"……

　　為更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在防災(zāi)、減災(zāi)、減少事故方面的作用，三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織將今年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題確定為"標(biāo)準(zhǔn)使世界更安全"。此前，建設(shè)部發(fā)出通知，要求各地在10月14日---世界標(biāo)準(zhǔn)日結(jié)合生產(chǎn)安全、使用安全、社會(huì)應(yīng)急事件的應(yīng)對(duì)等進(jìn)行多方位宣傳---

　　近日，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司、城市建設(shè)司聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際開展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響，提高全民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)工程安全。

　　3874項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中75%涉及工程安全

　　建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長(zhǎng)楊榕介紹，幾十年來，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位以及廣大的工程管理人員、技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化工作者的不懈努力下，得到了迅速的發(fā)展，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量已從1980年的180余項(xiàng)增加到目前的3874項(xiàng)，其中，涉及或直接涉及建設(shè)工程安全的標(biāo)準(zhǔn)約占現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的75%。

　　有關(guān)建設(shè)工程安全的各主要方面，都有了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，例如：《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《城市防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等，同時(shí)，針對(duì)建設(shè)工程安全的需要，一批重要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范正在組織編制之中，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，例如：《城鎮(zhèn)抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全管理規(guī)范》、《地鐵安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。

　　保障安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)起成效

　　建設(shè)工程安全是一個(gè)廣泛的概念，涉及到房屋建筑、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源水利和工業(yè)建設(shè)等各類建設(shè)工程，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用、管理以及拆除過程中的各種安全要求，既包括了建設(shè)工程的建造者、使用者和所有者的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也包括了建設(shè)工程本身發(fā)揮其特定使用功能、滿足應(yīng)急事故處理、抵御各種自然災(zāi)害等方面的安全。

　　據(jù)楊榕副司長(zhǎng)介紹，保障建設(shè)工程安全關(guān)鍵是三個(gè)方面，一是要有嚴(yán)格的管理程序、管理手段、管理措施和管理方法；二是要有科學(xué)合理的技術(shù)要求、技術(shù)手段和技術(shù)措施；三是要有了解、熟悉和掌握建設(shè)工程安全管理和技術(shù)要求，并認(rèn)真貫徹落實(shí)的管理人員、技術(shù)人員和使用人員。這三個(gè)方面，缺一不可。而工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)正是建設(shè)工程安全管理要求和技術(shù)要求的重要實(shí)現(xiàn)途徑。

　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)各類建設(shè)工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收以及使用管理、維護(hù)加固、拆除等活動(dòng)的技術(shù)要求、措施和手段，以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)、以促進(jìn)最佳社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益為目的所做的統(tǒng)一規(guī)定。包括工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)，都是在廣泛征求有關(guān)方面意見、綜合考慮建設(shè)工程安全、質(zhì)量等要素、充分協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有關(guān)建設(shè)活動(dòng)的最基本的技術(shù)規(guī)定，是保障建設(shè)工程安全技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)法規(guī)。正是有了這些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們才有了在建設(shè)活動(dòng)過程中以及在建設(shè)工程使用和管理過程中，判斷建設(shè)工程安全與否的技術(shù)依據(jù)，才有了切實(shí)保障建設(shè)工程安全的技術(shù)準(zhǔn)則。

　　嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是安全技術(shù)保障

　　發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程安全的技術(shù)保障作用，最關(guān)鍵的是要在工程的建設(shè)、使用和管理過程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，否則，再好的標(biāo)準(zhǔn)也不可能對(duì)建設(shè)工程安全起到技術(shù)保障的作用。

　　楊榕副司長(zhǎng)說，《建筑法》、《消防法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)以及建設(shè)部《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（81號(hào)令）等，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，尤其是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督以及相應(yīng)的法律責(zé)任、處罰措施等，都有明確的要求。因此，要發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程安全的技術(shù)保障作用，首先需要樹立不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是違法的觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)；需要從業(yè)人員，特別是管理人員和技術(shù)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，并自覺地在建設(shè)活動(dòng)、建設(shè)工程使用和管理中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；需要各級(jí)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

　　從近幾年建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查的情況、各地施工圖設(shè)計(jì)文件審查的情況以及建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生的情況看，目前，還存在一些問題應(yīng)有引起高度重視。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況不容樂觀，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督工作亟待加強(qiáng)；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的信息渠道不暢，工作在第一線的從業(yè)單位和人員難以及時(shí)、廣泛地了解掌握新批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施過程中遇到的問題不能及時(shí)地反饋到標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)部門和編制單位，以至于這些問題不能及時(shí)得到解決。這三個(gè)問題也是長(zhǎng)期以來困擾標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的難題。

　　目前，根據(jù)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的指示，相關(guān)部門已開始著手組織調(diào)研活動(dòng)，希望從體制、機(jī)制以及方式、方法等方面均有所突破，切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的管理，建立靈活、高效的標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。