制筆行業(yè)標準是指導制筆企業(yè)生產、實施產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范市場秩序、進行宏觀調控和市場準入的重要技術基礎，制筆行業(yè)標準作為行業(yè)發(fā)展的技術支撐，是制筆“十一五”規(guī)劃不可缺少的重要組成部  分。本標準按照以人為本，可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀和循環(huán)經濟的要求，發(fā)揮標準化的技術基礎作用和先導作用，貫徹市場導向原則，突出重點原則，技術進步原則和國際接軌原則，使制筆行業(yè)快速發(fā)展與合理有效利用資源相協(xié)調，以滿足國民經濟建設和文化教育事業(yè)的需要。 

    一、行業(yè)基本情況

    （一）、行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

    改革開放以來，我國的制筆工業(yè)面貌發(fā)生了巨大的變化，技術裝備不斷更新，品種產量大幅度增長，產品質量逐步提高，筆類產品不僅滿足了國內消費市場，還遠銷世界100多個國家和地區(qū)，自來水筆、圓珠筆、鉛筆的產量均居世界首位，我國的制筆工業(yè)已躋身于世界制筆工業(yè)大國的行列。

    據不完全統(tǒng)計，我國制筆工業(yè)現(xiàn)有各類企業(yè)3000余家，其中80％以上為民營企業(yè)。全行業(yè)職工15萬人左右。2004年我國制筆行業(yè)產銷值為113億元，比2000年增長1倍多；出口創(chuàng)匯8．29億美元，比2000年增長1．5倍。近年來制筆行業(yè)響應國家發(fā)展區(qū)域特色經濟的號召，在行業(yè)內努力培育和發(fā)展區(qū)域經濟，取得了精湛的業(yè)績。目前我國制筆行業(yè)正處于快速發(fā)展的好時期，世界的制筆中心向中國轉移，國內市場國際化，國際市場中國化有了新的突破，中國的制筆業(yè)正在闊步走向世界。

    （二）、行業(yè)標準化工作基本情況

    早在80—90年代，我國制筆行業(yè)先后制修訂了《自來水筆》《圓珠筆》《鉛筆》三個國家標準，制修訂了《活動鉛筆》、《活動鉛筆用黑鉛芯》、《水性墨水筆》、《自來水筆用墨水》、《碳素墨水》、《圓珠筆用油墨》、《自來水筆名詞術語》、《圓珠筆名詞術語》、《鉛筆名詞術語》、《活動鉛筆名詞術語》、《微孔墨水筆名詞術語》等11個行業(yè)標準(詳見表1)，這些標準已能基本滿足當時行業(yè)生產的需要。10多年來，我國制筆工業(yè)飛速發(fā)展，新門類的書寫工具層出不窮，然而由于種種原因，制筆行業(yè)的標準沒有及時制修訂，現(xiàn)有的制筆標準已明顯滯后于制筆行業(yè)的發(fā)展。

表1    制筆行業(yè)現(xiàn)行標準
 產品名稱                 標準名稱             標準號             標準類別
 自來水筆                自來水筆            GB/T6140--1995        國標   
 圓珠筆                   圓珠筆             GB/T4306--1992        國標   
 鉛筆                      鉛筆              GB/T 149--1995        國標   
 活動鉛筆               活動鉛筆             QBl023-1991            行標   
 活動鉛筆用黑鉛芯      活動鉛筆用黑鉛芯      QBl024-1991            行標   
 水性墨水筆             水性墨水筆           QB/T1655---1992       行標   
 自來水筆用墨水       自來水筆用墨水         QB/T1745---1993       行標   
 碳素墨水                碳素墨水            QB/T2063---1994       行標   
 圓珠筆用油墨         圓珠筆用油墨           QB/T1946---1994       行標   
 自來水筆             自來水筆名詞術語       ZBY 50002．1--89       行標   
 圓珠筆               圓珠筆名詞術語         ZBY 50002．2--89       行標   
 鉛筆                 鉛筆名詞術語           ZBY 50002．3--89       行標   
 活動鉛筆             活動鉛筆名詞術語       ZBY 50002．4--89       行標   
 微孔墨水筆           微孔墨水筆名詞術語     ZBY 50002．5--89       行標   
 中性筆               中性墨水筆和筆芯       QB/T2625--2003        行標   

    為了進一步提高制筆行業(yè)標準水平，使其技術內容反映市場需求及變化，促進產業(yè)升級和行業(yè)技術進步，加速與國際接軌，適應我國加入世貿組織的需要，自2001年起，我國制筆行業(yè)加強了行業(yè)標準制修訂的步伐。2000年以來，我國中性筆產量逐年大幅度增長，但行業(yè)中卻沒有中性筆的行業(yè)標準，為規(guī)范中性筆的生產，逐步提高我國中性筆的質量，全國制筆標準化中心會同行業(yè)中性筆生產骨干企業(yè)，于2001年-2002年及時制定了中性筆行業(yè)標準。隨后全國制筆標準化中心為貫徹中國輕工業(yè)聯(lián)合會中輕聯(lián)綜發(fā)(2003)020號《關于開展輕工行業(yè)標準復審工作的通知》文件精神，對現(xiàn)行的制筆行業(yè)標準進行了逐項清理復審并制定了制筆行業(yè)標準制修訂計劃。

    根據復審和制修訂計劃要求，2003—2004年全國制筆標準化中心組織修訂了《自來水筆》國家標準、《鉛筆》國家標準、《碳素墨水》行業(yè)標準和《圓珠筆用油墨》行業(yè)標準。自2004-2005年全國制筆標準化中心組織修訂了《圓珠筆》國家標準、《水性圓珠筆》行業(yè)標準，制定了《記號筆》行業(yè)標準、《熒光筆》行業(yè)標準，并將于2005—2006年完成《活動鉛筆》行業(yè)標準、《活動鉛筆用黑鉛芯》行業(yè)標準的修訂，并完成制定《白板筆》行業(yè)標準。2004年11月國家標準化中心下發(fā)了清理評價國家標準的文件，文件指出“凡國家標準適用范圍小，僅適用于某個行業(yè)或部門的國家標準，應將國家標準改為行業(yè)標準。”根據這個精神，全國制筆標準化中心將自來水筆、圓珠筆、鉛筆三項國家標準在修訂時改為行業(yè)標準上報。現(xiàn)將幾年來行業(yè)標準制修訂情況列表2如下（見上圖）：

    （三）、十五期間標準化工作取得的主要成績

    現(xiàn)行的制筆行業(yè)標準大多制修訂于90年代，由于行業(yè)的飛速發(fā)展，現(xiàn)行的行業(yè)標準已不能滿足行業(yè)的發(fā)展需要，為此在十五期間全國制筆標準化中心將現(xiàn)行制筆行業(yè)標準進行了一次全面修訂，現(xiàn)已基本完成上報待批。對于近年來飛速發(fā)展的中性筆、記號筆、熒光筆、白板筆等新門類產品，全國制筆標準化中心及時制定了這些新產品的行業(yè)標準(已基本完成上報待批)，以便于指導行業(yè)生產，目前制筆行業(yè)已基本改變了行業(yè)標準制修訂滯后于行業(yè)發(fā)展，大類產品沒有行業(yè)標準的局面。

    （四）、行業(yè)標準化工作存在的主要問題及原因分析

    十五期間全國制筆標準化中心加強了制筆行業(yè)標準制修訂工作，制筆行業(yè)標準已基本覆蓋了制筆各大類產品，但仍有不少產品如中油筆、可擦性圓珠筆、紙桿鉛筆、塑料鉛筆等尚須在“十一五”期間制定行業(yè)標準。與筆配套的中性墨水、滾珠筆墨水、中油墨水、可擦性圓珠筆油墨、記號筆墨水、熒光筆墨水、白板筆墨水尚無行業(yè)標準，在很大程度上，抑制了筆類產品發(fā)展和質量的提高，究其原因，上述各類產品尚處于試制階段，生產工藝不夠成熟，產品質量不夠穩(wěn)定，很難制定指導行業(yè)的行業(yè)標準。
另一方面全國制筆標準化中心人員裝備十分薄弱，制定上述產品標準尚需要添置不少檢測儀器，引進技術人才，而就目前的體制，全國制筆標準化中心很難做到。此外，我國現(xiàn)行的制筆行業(yè)標準，由于種種原因，在標準制定中沒有很好地采用國際安全標準，在一定程度上也阻礙了我國筆類產品的出口，  “十一五”期間必須引起重視．、不斷完善。

    二、“十一五”期間行業(yè)標準化工作的指導思想、工作目標、重點任務和重點項目

    （一）、“十一五”期間行業(yè)重點任務

   “十一五”期間我國制筆工業(yè)的產量突飛猛進，取得了可喜的成績，自來水筆、圓珠筆、鉛筆的產量均居世界首位。然而據美國書寫工具協(xié)會測算，2004年全球筆類市場的生產交貨值達100億美元以上，其中美國占25％，位居第一，歐盟占21％，位居第二，日本占20％，位居第三，中國占12％，位居世界第四位。我國僅為世界制筆大國，要真正成為世界制筆強國差距甚大，尚須不斷努力�！笆�一五”期間，我國的制筆工業(yè)將在控制產品數(shù)量大幅增長的前提下，不斷調整產品結構，努力提高產品質量，在做大的同時，更要在做“精”上下工夫。根據市場發(fā)展趨勢，將重點發(fā)展圓珠筆類產品和記號筆類產品。為貫徹國務院提出創(chuàng)建節(jié)約型社會的號召，“十一五”期間，鉛筆行業(yè)將大力發(fā)展紙桿鉛筆和塑料鉛筆，以達到節(jié)材節(jié)能環(huán)保的目的。

    “十一五”期間制筆行業(yè)為發(fā)展圓珠筆類產品和記號筆類產品進口了大量專用墨水與之配套。據海關統(tǒng)計2004年我國各類墨水進口量達10868噸，進口值高達1．12億美元，為此“十一五”期間我國制筆行業(yè)必須大力研制開發(fā)生產各類專用墨水與圓珠筆類產品、記號筆類產品相    配套，力爭做到各類專用墨水國產化或基本國產化。

    （二）、“十一五”期間制筆行業(yè)標準化工作的指導思想、工作目標

    “十一五”期間我國制筆行業(yè)標準化工作必須以滿足行業(yè)發(fā)展需求為目標，通過標準規(guī)劃的前瞻性、導向性、針對性和可操作性，推動行業(yè)結構調整、產業(yè)升級，促進企業(yè)技術進步，確保產品安全環(huán)保，加快采用國際標準和國外先進標準的步伐，加速與國際接軌，不斷完善行業(yè)標準體系，努力提高行業(yè)國際競爭能力，為爭創(chuàng)世界制筆強國而不懈努力。

    “十一五”期間，我們將制定好目前尚無行業(yè)標準的大宗制筆產品行業(yè)標準，同時不斷完善現(xiàn)行制筆行業(yè)標準，使制筆的大宗產品均有行業(yè)標準為指導組織生產，“十一五”期間，我們將重點制定與筆類產品配套的各類專用墨水行業(yè)標準，從而不斷提高我國專用墨水的質量水平，逐步替代進口，達到專用墨水國產化或基本國產化。

    （三）、“十一五”期間制筆行業(yè)標準化工作的重點任務和重點項目

    根據“十一五”期間制筆行業(yè)的重點任務和行業(yè)發(fā)展的需求，“十一五”期間制筆標準化中心將在筆類產品、配套專用墨水、制筆零部件和表面裝飾等重點領域做好行業(yè)的標準化工作。

    1、筆類產品，“十一五”期間在筆類產品中我們將制定中油筆行業(yè)標準，可擦圓珠筆行業(yè)標準、紙桿鉛筆行業(yè)標準和塑料鉛筆行業(yè)標準，同時根據市場需求將制定考試專用鉛筆行業(yè)標準，考試、文件專用圓珠筆行業(yè)標準

    2、配套專用墨水

    為配套行業(yè)圓珠筆類產品的發(fā)展，“十一五”期間將制定中性筆墨水行業(yè)標準；水性(滾珠)筆墨水行業(yè)標準和中油筆墨水行業(yè)標準。

    為配合行業(yè)記號筆類產品的發(fā)展，  “十一五”期間將制定記號筆墨水行業(yè)標準，白板筆墨水行業(yè)標準，熒光筆墨水行業(yè)標準和CD墨水行業(yè)標準。

    3、制筆零部件

    近年來我國中性筆、水性圓珠筆生產發(fā)展迅猛，但其筆頭大量依賴進口，“十一五”期間中性筆頭和水性圓珠筆筆頭將逐步國產化，為此制筆標準化中心將及時制定圓珠筆球座體(筆頭)行業(yè)標準，以指導行業(yè)圓珠筆頭的加工生產并逐步提高國產筆頭的質量水平。

    為了提高國產圓珠筆頭的質量水平，“十一五”期間將制定與圓珠筆頭配套的碳化鎢球珠行業(yè)標準。

    4、表面裝飾

    我國的筆類產品在表面裝飾上與國外差距甚大，為進一步提高我國筆類產品的表面裝飾水平，“十一五”期間我們將制定制筆表面裝飾行業(yè)標準，以指導制筆行業(yè)的表面裝飾加工�，F(xiàn)將制筆行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃重點項目列表3如下（見上圖表2）

    三、主要措施和建議

    認真編制并實施“十一五”期間制筆行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，對于發(fā)展制筆行業(yè)爭創(chuàng)世界制筆強國具有十分重大意義。為認真落實“十一五”制筆標準化規(guī)劃中各項制修訂任務，特提出如下措施和建議。

    （一）、中國制筆協(xié)會應加強對全國制筆行業(yè)標準化工作的指導、協(xié)調和管理，要教育引導企業(yè)重視行業(yè)標  準化工作。

    （二）、由中國制筆協(xié)會牽頭，會同全國制筆標準化中心、行業(yè)骨干企業(yè)組建全國制筆標準化委員會，并籌  集全國制筆標準化基金。制筆標準化基金用于行業(yè)的標準制修訂工作，以及全國制筆標準化中心的軟硬件設  施的改善。

    （三）、全國制筆標準化中心應添置因標準制修訂而必備的各類儀器設備，并引進有關技術人才。

    （四）、積極做好行業(yè)標準的宣傳貫徹工作，每當新的行業(yè)標準批準實施后，及時組織舉辦行業(yè)標準宣傳貫  徹培訓班，使行業(yè)標準在行業(yè)中做到家喻戶曉，各企業(yè)自覺認真貫徹執(zhí)行。

    （五）、積極收集ISO有關制筆標準和國外先進制筆標準，加強與ISOTCl0/SC9機構的交流合作，積極爭取  參加ISOTCl0/SC9有關專業(yè)會議，加快采用國際標準、國際安全標準和國外先進標準的步伐，加速與國際接軌。

    （六）、全國制筆標準化中心應推進“產、學、研”聯(lián)合，積極與高等院校、科研院所、骨干企業(yè)建立各種形式的合作關系，研討行業(yè)技術難題，推廣高新技術成果，提高行業(yè)檢測水平，不斷提高行業(yè)標準的技術含  量，使行業(yè)標準成為科技成果轉化為先進生產力的橋梁，促進行業(yè)技術進步，提高產品安全性能，實現(xiàn)產業(yè)升級，促進我國制筆工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    （七）、加強行業(yè)的質量檢測中心的建設

    行業(yè)的質量檢測工作與標準工作密不可分，行業(yè)標準的實施必須通過檢測驗證。為提高行業(yè)標準制修訂能力，必須加強行業(yè)質量檢測中心的建設，應積極引進國外先進檢測設備儀器，積極研制開發(fā)行業(yè)專用檢測儀器，從而促進行業(yè)標準的技術含量和行業(yè)標準的實施能力。

    （八）、引進標準專業(yè)人才，重視標準人才的使用和培養(yǎng)

    長期來，我國制筆行業(yè)專業(yè)技術力量薄弱，標準專業(yè)人才奇缺，“十一五”期間要通過各種渠道引進各類專業(yè)人才和標準專業(yè)人才，重視標準人才的使用和培養(yǎng)，進一步加強行業(yè)標準化工作建設。