自1995年以來，我國茶葉出口一直保持較穩(wěn)定的增長。但是近年來，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以保護(hù)健康為由，增加茶葉中農(nóng)藥殘留的檢測種類，提高茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。以歐盟為例，自2000年7月1日起開始實(shí)施新的更為嚴(yán)格的茶葉在殘標(biāo)準(zhǔn)后，又陸續(xù)出臺新的茶葉農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，2003年的茶葉農(nóng)殘新標(biāo)準(zhǔn)更是達(dá)到了193項。有關(guān)部門按照歐盟2003年執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)對我國歷年來出日茶葉樣品的農(nóng)殘超標(biāo)率的檢測樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了對比，其中2001年的樣品超標(biāo)率為29％，2000年為62%，1999年為80%。由此可見，不斷提高的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)成為了當(dāng)前茶葉出口最主要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，也使得我國茶葉出口歐洲一度受阻，幾年來一直呈下降的態(tài)勢。2003-2004年，歐洲幾乎全面禁止了對我國農(nóng)殘問題突出的烏龍茶的進(jìn)口。

    一、國內(nèi)外茶葉標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)法規(guī)）分析

    1．基本情況

    茶葉國際標(biāo)準(zhǔn)主要以ISO 3720：1986《紅茶-定義和基本要求》為代表。標(biāo)準(zhǔn)對紅茶中化學(xué)成分作了要求，全世界共有30多個國家采用這一標(biāo)準(zhǔn)，其中包括世界主要茶葉出口國印度、斯里蘭卡和肯尼亞等，以及某些主要進(jìn)口國，如英國BS 6048-1990《紅茶》標(biāo)準(zhǔn)，基本參照國際標(biāo)準(zhǔn)。

    我國茶葉標(biāo)準(zhǔn)涉及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按類別分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)和包裝/貯運(yùn)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)等。如 GB9679-1988《國家茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T 5009.57-2003《茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法》、GB/T 14487-1993《茶葉感官審評術(shù)語》、NY 5244-2004《無公害食品 茶葉》、DB31/T 215-1-1998 《茶葉的檢驗規(guī)則、標(biāo)志、標(biāo)簽和包裝、運(yùn)輸、貯存》等。

    茶葉指標(biāo)評價可分解為感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、安全指標(biāo)三部分。 2004年頒布的NY 5244-2004《無公害食品 茶葉》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水分、灰分、水浸出物等3項理化指標(biāo)和鉛、聯(lián)苯菊酯等9項安全指標(biāo)。
而國際或國外標(biāo)準(zhǔn)主要是方法標(biāo)準(zhǔn)，其衛(wèi)生指標(biāo)主要是在技術(shù)法規(guī)或指令中加以規(guī)定，如日本的食品衛(wèi)生法，歐盟的 2000/42/EC、2003/69/EC指令等等。

    2．標(biāo)準(zhǔn)水平分析

    從感官指標(biāo)和理化指標(biāo)來說，我國標(biāo)準(zhǔn)已處于國際水平。部分標(biāo)準(zhǔn)如 GB18650-2002 《龍井茶》更是代表了世界綠茶的先進(jìn)水平。

    對于安全指標(biāo)，目前NY 5244-2004《無公害食品 茶葉》中涉及到的氯氰菊酯、敵敵畏、殺螟硫磷等農(nóng)藥殘留指標(biāo)都已達(dá)到國際先進(jìn)水平。

    有毒有害元素中主要涉及了鉛、銅和氟化物。NY659-2003《茶葉中鉻、鍋、汞、砷及氟化物限量》中規(guī)定氟化物含量≤200mg/kg，目前我國茶葉生產(chǎn)中基本沒有氟超標(biāo)現(xiàn)象。另外還有有害微生物，由于茶葉屬于干燥食品，而且所含蛋白質(zhì)較少，不具備提供微生物生長的條件，主要在加工過程中存在污染的可能，所以國內(nèi)外涉及微生物的要求較少。

      3．技術(shù)性貿(mào)易壁壘

    國外發(fā)達(dá)地區(qū)和國家，以保護(hù)人類健康安全為由，對茶葉制定了非�？量痰霓r(nóng)藥殘留限量（MRLs）標(biāo)準(zhǔn)，例如歐盟規(guī)定農(nóng)殘指標(biāo)就有近200項，包括乙滴涕、2，4，5-涕、殺草強(qiáng)、敵菌丹（四氯丹）、氯丹等等。日本超過80項，包括2，4，5-涕、敵草凈/二嗪磷、比久、異狄氏劑等等。歐盟對茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制訂的十分嚴(yán)格，許多標(biāo)準(zhǔn)采用其儀器檢測低限LOD作為茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，其中大部分是我國目前技術(shù)水平無法檢測的，而針對我國常用農(nóng)藥也規(guī)定得很嚴(yán)格，如2000年6月22日發(fā)布的歐盟委員會指令2000/42/EC將氰戊菊酯最新歐盟限量提高到0.05mg/kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國的 0.1mg/kg，這也是導(dǎo)致我國茶葉的氰戊菊酯超標(biāo)率居高不下的一個主要因素。2002年12月16日頒布的新標(biāo)準(zhǔn)中將樂果由0.2mg/kg變?yōu)?.05mg/kg，是我國指標(biāo)的兩倍，同時還新增加了如S-421（八氯二丙醚）0.01mg/kg、阿維菌素0.02mg/kg等嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)。歐盟的指標(biāo)帶有一定的針對性，具有明顯的技術(shù)壁壘傾向。

    值得一提的是，目前對于鉛指標(biāo)，我國是規(guī)定最為嚴(yán)格的國家，專家分析對此仍有爭議。2004年新修訂NY 5244-2004《無公害食品書機(jī)茶葉》中已經(jīng)將指標(biāo)改為了國際通用水平5mg/kg。但是國家標(biāo)準(zhǔn)GB9679-1988《國家茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中仍然為2mg/kg，而茶葉進(jìn)口國仍然按照我國的國標(biāo)在進(jìn)行檢測，這在一定程度上給我國茶葉出口自身設(shè)立了壁壘。

    二、我國茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系有待修訂

    到目前為止，我國制定的茶葉國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有140多個。其中包括了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另外地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)百個。整個茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)量龐大。

    標(biāo)準(zhǔn)的更新速度太慢，標(biāo)齡普通過長，標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，國家標(biāo)淮、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與省地方標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)，技術(shù)指標(biāo)要求不一。

    由于標(biāo)準(zhǔn)體系的繁雜，標(biāo)準(zhǔn)的更新速度緩慢，在一定程度上影響了我國茶葉的出口貿(mào)易。規(guī)范我國的茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系，將我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，廢除老的不合適的標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)方面可借鑒發(fā)達(dá)國家的方式，由國家統(tǒng)一制定安全指標(biāo)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中應(yīng)該盡可能的增加先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的試驗數(shù)據(jù)，提高國際接軌度。通過標(biāo)準(zhǔn)來提升我們向身的質(zhì)量水平，達(dá)到跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的目的。

     三、建議

    國際茶葉貿(mào)易中出現(xiàn)的技術(shù)性壁壘，主要體現(xiàn)在安全指標(biāo)方面。要跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建議應(yīng)從下面幾個方面著手：

    1．加強(qiáng)對有毒有害物質(zhì)限量指標(biāo)的檢測、研究能力。歐盟、日本等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國家在殘限量指標(biāo)規(guī)定的比較多而且比較嚴(yán)格，一方面是出于食品安全方面的考慮，另一方面也存在有意提高技術(shù)壁壘門檻的問題。比如日本，因其本身也產(chǎn)茶，所以其限量指標(biāo)具有較強(qiáng)的針對性，我國目前還沒有一個實(shí)驗室能完整檢測日本提出的在茶葉中使用的80多種農(nóng)藥品種，許多農(nóng)藥品種我們還未建立相應(yīng)的檢測方法，有些農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)品無法獲得。因此提高我們自己的技術(shù)水平，是應(yīng)對工作的根本。

    2．加強(qiáng)替代農(nóng)藥和病蟲害綜合防治技術(shù)的研究。歐盟、日本針對個別農(nóng)殘限量要求ND（不得檢出）或≤0.02mg/kg，說明這些地區(qū)對這些農(nóng)藥已經(jīng)禁用，所以這種壁壘就具有很強(qiáng)的針對性，這就需要我國加快替代農(nóng)藥的研究、開發(fā)和應(yīng)用，而不能被動地處在西方查一個，我們就禁一個的局面，因此，加強(qiáng)替代農(nóng)藥和病蟲害綜合防治技術(shù)的研究，用合理用藥，開發(fā)生物、農(nóng)業(yè)、物理生態(tài)的方法控制病蟲害（IPM），是我們變被動為主動的前提條件。

    3．加強(qiáng)對國際、國外標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤能力，建立產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制。由于人們對健康安全要求越來越高，大批的高毒、高殘農(nóng)藥在被淘汰，使得當(dāng)今的農(nóng)藥結(jié)構(gòu)正處在一個調(diào)整期，農(nóng)殘指標(biāo)變化迅速。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)頻頻利用指標(biāo)來設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘，因此密切關(guān)注進(jìn)口國的各類標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)的變化、對外貿(mào)易中出現(xiàn)的實(shí)例問題并及時向有關(guān)部門特別是向企業(yè)發(fā)出預(yù)警通知，從而達(dá)到跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的目的。

    4．大力發(fā)展有機(jī)茶。影響茶葉安全指標(biāo)的關(guān)鍵因素主要在于環(huán)境的污染程度和農(nóng)藥的使用情況。而有機(jī)茶則避免了這些因素，因此，大力發(fā)展有機(jī)茶，也是提高我國茶葉總體質(zhì)量水平的一個有效途徑。

    5．加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理。只有從根源抓起，才能從本質(zhì)上提高產(chǎn)品的質(zhì)量。產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測只是“治標(biāo)”，而規(guī)范生產(chǎn)過程的管理才是“治本”。目前國內(nèi)的無公害茶葉、有機(jī)茶、綠色食品茶的認(rèn)證對規(guī)范茶葉生產(chǎn)過程起到了積極的推動作用，但要適應(yīng)日益變化的世界貿(mào)易環(huán)境僅此還不夠。作為一個出口產(chǎn)品必須建立國際通行的生產(chǎn)過程管理體系，因此要引導(dǎo)出口企業(yè)建立GAP（良好的農(nóng)業(yè)實(shí)踐）、 HACCP（危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)）和 SQF（安全、質(zhì)量、食品）認(rèn)證。