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歐盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究


    來(lái)源:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)     更新時(shí)間:2005-09-30       評(píng)論: 0

    除了日本以外,目前世界上另一個(gè)能夠同美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系相抗衡的是歐盟標(biāo)準(zhǔn)體系。這個(gè)體系融合了以德國(guó)和法國(guó)為主導(dǎo)的歐洲國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理念,而且已經(jīng)形成了歐洲一體化標(biāo)準(zhǔn)。歐盟標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)生的歷史背景同日本有些相同,也有些不同,這導(dǎo)致兩種體系這間有所相同,也有差異。

    歐洲是傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)輩出的地區(qū)。在近代史上,葡萄牙、西班牙、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等都先后成為過(guò)具有全球影響力的國(guó)家。歐洲也是工業(yè)化發(fā)展最早的地區(qū)。但是,經(jīng)過(guò)兩次世界大戰(zhàn),歐洲國(guó)家失去了輝煌。二戰(zhàn)后,歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平被美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后邊。所以,歐洲同日本一樣都處在追趕美國(guó)的地位。到了20世紀(jì)80年代,歐洲國(guó)家緊張地發(fā)現(xiàn),自己不但沒(méi)有趕上美國(guó),反而在許多科技工業(yè)領(lǐng)域也已經(jīng)被日本超過(guò)。經(jīng)過(guò)30多年的奮力追趕,日本實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,已經(jīng)在國(guó)際上具有了同美國(guó)一樣強(qiáng)大的實(shí)力。日本的興起,給了歐洲國(guó)家相當(dāng)大的刺激。歐洲現(xiàn)在不但要追趕美國(guó),也要同日本競(jìng)爭(zhēng)。

    歐洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到,歐洲任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法自己?jiǎn)为?dú)同美國(guó)和日本競(jìng)爭(zhēng),而且歐洲各國(guó)各自為政,市場(chǎng)小,難以形成合力。為了增加自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,歐洲國(guó)家采納了區(qū)域整合的戰(zhàn)略方向,通過(guò)成立歐盟,打破歐洲國(guó)家之間的藩籬,形成政治和經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)整體,成為一個(gè)共同市場(chǎng),從而具備同美日競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)基礎(chǔ)。實(shí)際上,歐洲早就有了歐洲共同市場(chǎng)的設(shè)想。但是,歐盟的成立,標(biāo)志著歐洲合作已經(jīng)跨越了經(jīng)濟(jì)范疇,而進(jìn)入了政治范疇。通過(guò)政治整合,歐洲國(guó)家放棄了自己的部分主權(quán),建產(chǎn)了歐洲的統(tǒng)一立法和行政機(jī)構(gòu),這也增加了歐盟對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的控制和干預(yù)權(quán)。這表明,歐洲國(guó)家是寄希望于一個(gè)強(qiáng)有力的歐盟組織能夠更好地管理和推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歐盟的成立,表明歐洲國(guó)家同日本一樣,寄希望于政府公共權(quán)力在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有更重要的推動(dòng)作用。這也可能是歐盟借鑒了日本成功的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然歐洲是社會(huì)主義思想的發(fā)源地,歐洲國(guó)家一直比較重視政府作用。歐洲的模式被稱為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(或者福利資本主義),區(qū)別于美國(guó)的自由資本主義。

    歐盟擔(dān)負(fù)的角色,對(duì)外制定統(tǒng)一的貿(mào)易政策,對(duì)內(nèi)打破歐洲國(guó)家之間的貿(mào)易壁壘,形成歐洲的統(tǒng)一市場(chǎng)。這些任務(wù)都是通過(guò)制定歐盟法令實(shí)現(xiàn)的,許多重要法令都具有強(qiáng)制性效力,歐盟成員必須遵守。制定歐盟標(biāo)準(zhǔn)就是歐盟用來(lái)統(tǒng)一歐洲市場(chǎng),促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易,提高歐洲競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要政策措施。在這樣的背景下,歐洲的標(biāo)準(zhǔn)體系同日本的比較接近。歐盟標(biāo)準(zhǔn)具有集中性特征,即由政府機(jī)構(gòu)(歐盟標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì))主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定,標(biāo)準(zhǔn)是政府法規(guī)的一部分,標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)具有強(qiáng)制性等,大部分的歐盟標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性,歐盟成員國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)必須符合歐盟強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。

    但是,歐盟的標(biāo)準(zhǔn)體系同日本的標(biāo)準(zhǔn)體系出現(xiàn)在不同的時(shí)期,因此有些特征并不一樣。日本的標(biāo)準(zhǔn)體系主要在20世紀(jì)50年代~80年代之間形成,這段時(shí)期美國(guó)沒(méi)有對(duì)日本產(chǎn)生多少影響。而歐盟標(biāo)準(zhǔn)是在20世紀(jì)80年代中期以后才開(kāi)始形成,在這個(gè)時(shí)期,美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始向外推銷美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)理念。在美國(guó)的壓力下,歐盟的標(biāo)準(zhǔn)一方面維持了集中型體系的特點(diǎn),但也加入了自愿性標(biāo)準(zhǔn)的一些成分。即歐盟標(biāo)準(zhǔn)所定的指標(biāo)必須達(dá)到,但是企業(yè)可以采用不同的標(biāo)準(zhǔn)(方法)來(lái)滿足法規(guī)要求。所以,歐盟標(biāo)準(zhǔn)被定義為“半自愿性標(biāo)準(zhǔn)!

    歐盟為了追趕美國(guó)和日本,制定了歐盟標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。從實(shí)際效果看,歐盟也確實(shí)達(dá)到了預(yù)期的效果。歐盟標(biāo)準(zhǔn)的推出,使得歐洲技術(shù)一下子擁有了3億人口的大市場(chǎng),形成了同美國(guó)(3億人口)、日本(1.2億人口)相抗衡的市場(chǎng)基礎(chǔ),使得歐洲公司有了同美國(guó)和日本公司分庭抗禮的條件。正是這一標(biāo)準(zhǔn)所創(chuàng)造市場(chǎng)的形成,使歐洲企業(yè)投資科技研發(fā)的意愿大增,技術(shù)進(jìn)步明顯加快,這方面最典型的例子是歐洲二代手機(jī)GSM標(biāo)準(zhǔn)。歐洲推出了自己的無(wú)線通訊標(biāo)準(zhǔn),被稱為GSM。由于這是歐盟唯一的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),迅速在歐洲推廣。由于歐洲市場(chǎng)迅速擴(kuò)展,使得成本下降,世界其他國(guó)家也紛紛引進(jìn)歐洲GSM標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果GSM標(biāo)準(zhǔn)得以在全球普及,影響力超過(guò)美國(guó)CDMA標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也使得歐洲公司如Nokia等成為全球知名企業(yè)。GSM標(biāo)準(zhǔn)被廣泛承認(rèn)是歐盟標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略成功的典型范例。

    歐盟標(biāo)準(zhǔn)不但幫助歐洲企業(yè)開(kāi)拓了市場(chǎng),同時(shí)也保護(hù)了歐洲市場(chǎng)。盡管歐盟標(biāo)準(zhǔn)采用了半自愿制度,企業(yè)可以自我擔(dān)保符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的方法來(lái)獲得市場(chǎng)許可,但是由于制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的權(quán)利掌握在歐盟手中,就具有了主動(dòng)權(quán),得到了政策調(diào)控的便利。同時(shí),歐盟標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)攻守兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。進(jìn)可以拓展歐洲和全球市場(chǎng),退可以保護(hù)歐洲企業(yè)許多方面的利益。由于歐盟標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的成功,不但歐洲經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)了活力,歐洲企業(yè)活躍于全球,歐洲標(biāo)準(zhǔn)也成了國(guó)際上的一個(gè)重要角色,具有了同美國(guó)和日本分庭抗禮的實(shí)力。

    20世紀(jì)80年代以來(lái),歐盟一直把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的首先戰(zhàn)略,通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施,成功地將本地區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定成國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并向全世界推行,獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。德國(guó)弗勞恩豪夫系統(tǒng)工程與創(chuàng)新研究所(ISI)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宏觀經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行的研究表明,德國(guó)經(jīng)濟(jì)平均年增長(zhǎng)率為3.3%左右,其中標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)率占三分之一(歐盟標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率:年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率:3.3%、資本:1.6%、勞動(dòng)力:0.2%、專利:0.1%、專利技術(shù)/轉(zhuǎn)讓許可:0.5%、標(biāo)準(zhǔn)0.9%)

    德國(guó)是研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系最多的國(guó)家之一,通過(guò)DIN(2000)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)對(duì)其GDP的貢獻(xiàn)約為1%,也就是說(shuō),約有1%的GDP是由標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)所創(chuàng)造的。然而,標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的潛在效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一數(shù)字。Blind的研究還發(fā)現(xiàn),在德國(guó)1961年~1990年間,德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為0.9%與1%的比例很接近。然而,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的潛在效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一數(shù)字。德累斯頓技術(shù)大學(xué)從企業(yè)的角度對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)微觀經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了研究。針對(duì)企業(yè)的調(diào)研工作在德國(guó)、奧地利和瑞士三國(guó)進(jìn)行,同時(shí)對(duì)德國(guó)的一般家庭和國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了直接采訪。研究結(jié)果顯示:

    (1) 參加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的企業(yè),比不參加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的企業(yè),在成本和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面(長(zhǎng)期和短期)均具有優(yōu)勢(shì)。在被調(diào)查的企業(yè)中,有75%的企業(yè)參加國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。其中60%的企業(yè)還參加國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)。調(diào)查顯示,企業(yè)通過(guò)參加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng),可獲得內(nèi)部知識(shí)和最新信息,采用符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)成功機(jī)會(huì)增多,在這種情況下,企業(yè)采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不必對(duì)自身進(jìn)行大幅度的調(diào)整,在競(jìng)爭(zhēng)上則可獲得優(yōu)勢(shì)。

    (2) 歐洲標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,可使企業(yè)減少貿(mào)易費(fèi)用。被調(diào)查的62%的企業(yè)在與其他公司簽訂合同時(shí),由于采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化了有關(guān)手續(xù)。54%的企業(yè)認(rèn)為,歐洲標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有利于減少貿(mào)易壁壘。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,被調(diào)查的企業(yè)通過(guò)采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)每年節(jié)約的費(fèi)用是400萬(wàn)~1300萬(wàn)馬克不等,合計(jì)節(jié)約的費(fèi)用3100萬(wàn)馬克(約1390萬(wàn)美元);通過(guò)采用其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而節(jié)約的費(fèi)用年均35萬(wàn)馬克,最低費(fèi)用是2500馬克,最高費(fèi)用是600馬克(約合269萬(wàn)美元)。

    (3) 企業(yè)通過(guò)參加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)可以減少研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、降低研發(fā)費(fèi)用,可以抑制自己向不具備競(jìng)爭(zhēng)能力的技術(shù)進(jìn)行投資,還可以獲得共享研究成果。
 

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