標準化、標準和標準系統　　

    標準化是人類社會實踐活動的一部分。今天，標準化活動幾乎滲透到人類社會實踐活動的一切領域，成為人類社會實踐活動不可缺少的內容。

    標準化活動在同其他社會實踐活動相結合的過程中，它的基本功能是總結實踐經驗，并把這些經驗規(guī)范化、普及化�！　�

    由此形成的標準化活動過程，一般包括標準的產生（調查、研究、形成草案、批準發(fā)布）、標準的實施（宣傳、普及、監(jiān)督、咨詢）和標準的更新等階段（子過程）。這其中，每一個新標準的產生，都標志著某一領域或某項活動的經驗被規(guī)范化。制定標準的過程，實際上就是總結和積累人類社會實踐經驗的過程；標準的實施過程，實際上就是推廣和普及已被規(guī)范化的實踐經驗的過程；標準的更新則是以新經驗取代舊經驗，是實踐經驗的深化、提高過程。人類社會實踐是一個永不止息的活動，標準化也是一個永無止境的過程。　

    標準化活動的上述過程，決定了它是一項有組織的活動，標準化始終是一個組織的行為。這個組織最初是企業(yè)，后來行業(yè)、事業(yè)機構、服務團體、政府和國際組織都相繼開展標準化。這就使得標準化由最初的工廠內的局部活動，擴展為行業(yè)規(guī)模、國家規(guī)模和國際規(guī)模。當今的標準化已經成為國際事務中備受關注的活動，它的地位和作用都在發(fā)生著深刻變化。　

    標準化活動是一種特殊活動，其結果是生產一種特殊產品，這就是標準�！　�

    標準雖然不是商品，但它卻能加速商品的生產和流通，能極顯著地提高勞動生產率和資源的轉化效率，實現商品生產的合理化、高效率化和低成本，給企業(yè)帶來豐厚的利潤。當這一現實在資本主義企業(yè)中被大量的事實所證實之后，制定標準便成了每一個企業(yè)必不可少的職能�！　�

    最初的標準都是各企業(yè)獨立制定的，既沒有統一的管理，也沒有統一的規(guī)則。由于保守技術機密的原因，企業(yè)之間的交流也受到限制，標準難以在廣闊的領域中發(fā)揮作用。　　

    隨著商品經濟的發(fā)展和市場的擴大，特別是專業(yè)化生產和協作的出現，為標準的應用創(chuàng)造了廣闊的空間，提出了客觀要求。于是形形色色的標準化團體產生了，行業(yè)（團體）標準、國家標準、國際標準相繼出現，在２０世紀后半葉，得到了空前的發(fā)展。這些標準做為工業(yè)文明的助推器，記載著近百年來工業(yè)社會的進程和發(fā)展的軌跡，并為一體化的世界經濟準備了一套保證公平貿易的準則�！　�

    在標準化的初級階段，人們所制定的標準常常是為解決某一具體的技術性問題，不僅內容較為單一，而且其存在方式是個別的、零散的�！　�

    到了今天，世界上絕大多數國家的標準化都積累了５０年以上的成就，無論是企業(yè)標準還是國家標準，都形成了數量可觀的陣容，并以系統的方式存在。這是標準存在方式的一次質變。　　

    現今的標準，不僅以系統方式存在，而且以系統方式發(fā)生作用，這是同標準作用對象的系統屬性相吻合的。例如，為規(guī)范某種產品的質量，企業(yè)制定了一個該產品的質量標準，在標準中對產品應滿足的質量要求做了明確規(guī)定。有了這個標準，可以明確這種產品的質量管理目標，同時也為最終的質量檢驗提供判定合格的準則。但是實踐證明，企業(yè)只有這么一個孤立的產品質量標準是遠遠不夠的，還必須制定對實現產品最終質量要求起保證作用的原材料、零部件、工藝裝備以及作業(yè)如管理等標準，共同發(fā)揮作用。這就是一個簡單的標準系統。產品質量的保證作用，說到底是這個系統的效應�！　�

    當我們對標準和標準化活動中的任何現象進行分析研究時，都不可能割裂這種客觀存在的內在聯系，而將某一項標準孤立起來進行分析，必須把它放到它所在的系統中，視其為系統的一個要素。這是現代標準化的一個基本觀念，叫做標準系統觀。

    過程模式和發(fā)展模式

　　過程模式

　　盡管標準化的過程模式是多種多樣的和可變的，但還是有規(guī)律可循。標準化過程通常包括許多階段或子過程，其中最關鍵的是３個互相連貫的階段（子過程）：　

（１）標準的產生

　　這是標準化過程中重要的子過程。由于標準化對象不同，這個過程所包含的活動內容也略有不同。一般包括：制定計劃（立項）、起草標準、征求意見、審查、批準發(fā)布等標準生成階段和標準發(fā)行、復審、廢止或修訂等后續(xù)階段。

　　為了規(guī)范國際標準的產生過程，ＩＳＯ和ＩＥＣ發(fā)布了專門的導則性文件。我國還依據該導則制定了相應的國家標準，以規(guī)范國家標準的制定程序。應該說標準化過程中這個階段的工作內容是清楚和明確的，這個環(huán)節(jié)既是政府資源投入的重點，也是關注（干預）的重點。

　　這個階段發(fā)生的問題，有程序性的（如征求意見、審查等），但更多的是實質性的，即標準的適用性、可行性、先進性方面的問題。

　�。ǎ玻�標準的實施

　　標準的實施過程包括哪些活動內容，沒有統一的規(guī)定，通常有標準的宣傳、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查等項。有的標準由相關技術組織和管理機構組織宣貫，有許多標準并不組織宣貫。

　　我國強制性標準的實施是靠強制性的監(jiān)督檢查來推動。對于推薦性標準的實施尚無有效措施。在工業(yè)發(fā)達國家，標準都是推薦性的，其實施的推動力，一方面來自標準本身的科學性產生的信任，一方面通過產品認證。我國在這兩方面都有一定差距。

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　　信息反饋是標準化過程的最后一個環(huán)節(jié)，是過程的終結，同時又是下一個過程的開始，它總結了前一個過程的經驗和問題，并依據客觀環(huán)境的新變化和新要求，提出標準修訂的新目標，這是標準化過程永不止息的動力。

　　上述的標準化過程的３個關鍵環(huán)節(jié)，可以看做是３個子過程。它們之間的關系以及它們各自的地位、作用，可以用一個等邊三角形來表示。

　�。粒拢簶藴十a生子過程

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　　ＣＡ：信息反饋子過程

　�。粒拢茫粒簶藴驶�基本過程

　　標準化的過程模式之所以用等邊三角形，其含義是這３個子過程是同等重要的，不存在哪個重要哪個不重要的問題。等邊三角形又是一個穩(wěn)定性好的圖形，標準系統也需要穩(wěn)定，穩(wěn)定才能發(fā)揮其功能，如果這３個子過程中，有一個功能不足或不能滿足總過程的要求，就勢必破壞系統的穩(wěn)定，妨礙系統功能的發(fā)揮。

　　發(fā)展模式

　　標準化三角形的３個邊互相銜接，構成一個完整的閉路循環(huán)過程，從而開辟了標準化過程的信息通道：ＡＢ是標準信息的生成過程，ＢＣ是標準信息的傳遞和轉換過程，ＣＡ是信息反饋過程�！　�

    標準化三角形反映的是標準化的基本過程，即"標準的產生（制定）--標準的實施--信息反饋"。但標準化過程并不到此終止。當基本過程結束時，第二次ＡＢＣＡ循環(huán)就開始了。第二次循環(huán)的終點又是第三次循環(huán)的起點。標準化就是在這種不斷的循環(huán)中一步步向前發(fā)展的，它的發(fā)展軌跡是無數個不斷遷升的三角形，它的發(fā)展模式就是構筑標準化金字塔。

　�。保畼藴驶�三角形遷升的意義和動力

　　標準化三角形從初始的ＡＢＣＡ循環(huán)，向下一個以及此后的一系列循環(huán)的過渡方式叫遷升。

　　遷升的含義是這種過渡具有跳躍式發(fā)展的特征。就是說，當標準重新制定或修訂后，這個新標準具備新的功能，并與變化著的環(huán)境相適應，從而標準的水平也就提高了一步。

　　遷升，有時是量的積累，有時是質的飛躍。若干次量的積累也形成質的飛躍，因此，遷升的實質是質的飛躍。標準化發(fā)展過程呈現的階段性就是遷升的表現。

　　不論是標準還是標準系統，它必須處于穩(wěn)態(tài)才能發(fā)揮其功能。因此，它的每一個ＡＢＣＡ循環(huán)都是處于穩(wěn)態(tài)（靜態(tài)）的。保持這種穩(wěn)態(tài)是標準系統控制的重要任務。不僅要及時排除影響系統穩(wěn)定和系統功能發(fā)揮的各種干擾，而且從著手建立系統時就力求穩(wěn)定（如不制定短命標準）。標準系統持續(xù)穩(wěn)定的時間越長，標準化成本越低、對相關系統的干擾越小，社會效益也較好。

　　但是標準系統不可能永遠穩(wěn)定，因為它不是一個孤立系統，它自身的穩(wěn)定性受諸多因素的影響。如果由于經濟的發(fā)展、技術的進步、市場的變化以及標準需求方的要求，使原有的標準或系統不能適用時；如果標準系統不依據環(huán)境的要求及時應變的話，這個系統要么失效（自愿性標準），要么產生負效應（強制性標準）。標準系統控制的又一重要任務，就是當出現這種要求時，或者當已經預見到這種趨勢時，即應組織標準的修訂或對標準系統進行調整，這就是遷升發(fā)生的原因。

　�。玻畼藴仕�平與標準化金字塔

　　標準化金字塔是標準化三角形遷升的結果，是標準化發(fā)展過程和發(fā)展方向的形象化模型。

　　金字塔不僅能形象地表達標準化三角形遷升的過程，而且還能形象地表達遷升的結果--標準的不斷改進和標準水平的不斷提高。

　　提高標準水平是長期以來標準化工作追求的主要目標，而在什么是標準水平、如何衡量標準水平以及如何提高標準水平等問題上存在著各式各樣的解釋，其中占主導的是用標準涉及的產品、過程或服務的特性值的多少和特性值的高低，做為判定水平高低的證據，而判定的準則或參照系則是其他國家的標準或國際標準。這種用特性值簡單對比的方法雖然也能說明某些差距或問題，但這樣做容易產生"水平就看指標"，"提高水平就是拔高指標"之類的誤導，把提高標準水平這一艱難而繁重的工作簡單化。

　　標準水平是對標準（含標準系統）的適用性、科學性、先進性、可行性的綜合評價，一般說來這個評價是很難和很復雜的。自然標準水平的提高也就不會像修改一個指標那樣簡單易行，而是一個復雜的過程，標準化金字塔描述的就是這個過程的外部表象。

　　標準水平的提高過程，是諸多方面的整合過程，恰如一座金字塔的形成過程。金字塔是一層層疊高的，標準水平也是通過持續(xù)地改進才得以提高的。這個持續(xù)改進非常重要，因此，則不會有標準化三角形的遷升。長期不遷升的標準（尤其產品標準）便會失去活力，不可能形成金字塔。沒有金字塔或金字塔很少的標準系統，其標準的個體水平低，整體水平也低。

　　因此，探求標準整體水平不高的原因以及提高水平的途徑，都需要透過標準化金字塔，認真解析反映標準化過程的標準化三角形。

    過程控制和信息系統

　　標準化過程控制的關鍵是保證標準化三角形的穩(wěn)定、提高標準信息傳遞和轉換的效率。

　　標準化過程失控的表現是標準化三角形失衡，從而導致標準系統的新陳代謝緩慢，系統的熵增加、有序性變差、功能下降。

　　標準化三角形失衡的表現--重制定、輕實施、無反饋。

　　造成標準化三角形失衡的結構上的原因是信息反饋子系統不健全，以標準化三角形為基礎的ＡＢＣＡ信息反饋通道和反饋功能基本上沒有形成，閉環(huán)控制機制變成了無反饋開環(huán)控制。

　　無反饋或反饋的信息嚴重滯后或嚴重不足，都會嚴重降低標準信息的傳遞速度和轉換效率，影響標準化三角形的遷升和標準化金字塔的形成，最終導致標準整體水平低下。最直接的后果就是標準滯后于經濟、技術發(fā)展的要求，適用性差，先導作用不強，大量標準功能下降。

　　無反饋或反饋功能不健全，就難以做到及時地向標準化管理機構提供實施控制所必需的標準系統的"狀態(tài)信息"。

　　標準信息反饋是標準化三角形的一個關鍵環(huán)節(jié)，它所反饋的狀態(tài)信息，對標準化三角形的遷升，對標準化金字塔的形成，對標準系統的控制和標準系統的發(fā)展都有決定性影響。然而，現行的標準系統基本不具備完善的信息反饋功能，許多情況下標準的實施狀況并無信息反饋，許多標準頒布后實施狀況如何，存在什么問題，標準化管理機構是不清楚的。對缺乏標準系統狀態(tài)信息支持的管理和控制來說，難免帶有不同程度的主觀性和盲目性。

　　標準信息反饋問題，可以說是我國標準化三角形的瓶頸，是標準系統控制的突出矛盾。

　　這里有兩個值得探討的問題：

　　一是標準化管理系統必須具有能使信息集中統一的功能。只有信息集中統一，才能使信息成為一種資源，并且實現信息資源的共享。這里的集中統一并不是全部集中統一到中央一級，可以分層次、分門別類的集中統一。不論那一個層次信息的集中統一，都要通過標準信息反饋系統，把信息源連接起來，以保證獲得足夠量的、準確可靠的適用信息并及時處理和加工傳遞，方能對標準系統控制起到支撐作用。但是，要建立起具有上述功能的信息反饋系統并非容易，要解決的難題很多。建立實體系統，投資巨大，建立一個把現有的相關機構組織起來的虛擬系統，可能比較現實，但需要協調和解決的管理問題也不少，這是需要探討并認真解決的一個問題。

　　二是現有的機構和系統應把標準信息反饋作為重要任務。我國從２０世紀８０年初開始，先后建立了覆蓋全國的標準情報機構，近年來標準信息系統建設也取得不少進展，對我國標準化事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些以標準信息化建設為己任的情報機構或信息系統，其功能設計大都傾向于國內外標準文獻的收集、整理、加工和對外服務。誠然，這些服務都是絕對必要的和有意義的。但是，幾乎沒有一個機構同時也把對標準實施狀況的信息收集、加工和反饋的職能承擔起來，并向管理機構提供為實施控制所急需的"狀態(tài)信息"的。在我們著手規(guī)劃標準信息網絡系統時，如何充分發(fā)揮這些機構和系統的作用，使他們能把對社會的信息服務和對內的信息反饋結合起來，這應該是一個發(fā)展方向。