經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，日前，國家發(fā)展和改革委員會(huì)正式頒布實(shí)施《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。7月20日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)展改革委工業(yè)司司長劉鐵男、鋼鐵協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長羅冰生等回答了記者提問。

    鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，我國建成了完整的鋼鐵工業(yè)體系。改革開放以來，我國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展，從1996年開始我國成為世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國，鋼鐵行業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，競爭力不斷增強(qiáng)，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

    但必須看到，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展中存在的問題也比較嚴(yán)重，主要是生產(chǎn)力布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，低水平能力過大，資源消耗高，綜合競爭力與世界鋼鐵工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。尤其是在旺盛的市場需求刺激下，近年來出現(xiàn)了盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造成產(chǎn)能過度擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)布局更加混亂。對(duì)此，國家出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資過快增長、低水平重復(fù)建設(shè)的勢頭得到了初步遏制。

    當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于十分重要的發(fā)展階段和關(guān)口，今后一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。鋼鐵工業(yè)應(yīng)努力轉(zhuǎn)變增長方式，按新型工業(yè)化發(fā)展道路要求，全面提升行業(yè)競爭力，適應(yīng)國內(nèi)市場國際化的要求。國家通過經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和必要的行政手段對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，成為加強(qiáng)宏觀調(diào)控的當(dāng)務(wù)之急。在此之前，國家對(duì)鋼鐵行業(yè)的管理缺乏一個(gè)系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性、綜合性的指導(dǎo)文件，仍沿用審批的方式，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)和改善鋼鐵工業(yè)宏觀調(diào)控的要求。因此，適時(shí)出臺(tái)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展是十分必要的。

    由國家發(fā)展和改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資管理、原材料政策、鋼材節(jié)約使用、其它等共九章、四十條，將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路作為產(chǎn)業(yè)政策的主線，既起到政府指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，企業(yè)又可據(jù)此規(guī)范發(fā)展方向和重點(diǎn)的作用。

    《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的頒布實(shí)施，將對(duì)鋼鐵行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提升鋼鐵行業(yè)的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)我國由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，都具有重要的意義。