節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、可再生資源、環(huán)境管理、廢舊產(chǎn)品利用和清潔生產(chǎn)，通常這些概念都有各自不同的適用領(lǐng)域。6月9日，資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會議召開，將這些不同領(lǐng)域的工作指向了一個(gè)相同的目標(biāo)：建設(shè)資源節(jié)約型社會。

　　資源節(jié)約需要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)作用。但是，到目前為止，我國只有100多項(xiàng)節(jié)能方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，19項(xiàng)用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，26項(xiàng)節(jié)水方面的標(biāo)準(zhǔn)，近80項(xiàng)可再生能源領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)，1000多項(xiàng)煤、電、油等能源資源開發(fā)方面的標(biāo)準(zhǔn)，還有少量環(huán)境管理方面和廢舊產(chǎn)品回收利用方面的國家標(biāo)準(zhǔn)。專家普遍認(rèn)為，僅僅從數(shù)量上看，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了資源節(jié)約型社會的需求。

    我國資源的匱乏和浪費(fèi)，資源與環(huán)境、與發(fā)展之間的巨大矛盾更凸顯出資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊迫。目前，我國人均淡水資源量僅為世界人均占有量的1/4，45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的1/2，石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均儲量分別為世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。我國資源利用效率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低，單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%。我國單位建筑面積采暖能耗已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的3倍以上，我國建筑物外墻、屋面單位面積能耗為發(fā)達(dá)國家的3～5倍，窗戶的能耗為發(fā)達(dá)國家的2～3倍。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%～50%，比世界平均水平低10～20個(gè)百分點(diǎn)。每年可綜合利用，但沒有利用的固體廢棄物和可回收利用的再生資源的價(jià)值達(dá)500多億元。據(jù)有關(guān)研究，如采取強(qiáng)化節(jié)能措施，2020年可以節(jié)約和少用能源8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少能源需求1/4左右。

    資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)資源利用效率高低程度和社會、地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)等單元在資源利用和替代過程是否科學(xué)合理及其先進(jìn)程度的尺度，也是相關(guān)資源節(jié)約行政主管部門進(jìn)行資源節(jié)約監(jiān)督執(zhí)法的基礎(chǔ)依據(jù)，是資源可持續(xù)利用、污染預(yù)防和治理的具體化和指標(biāo)化。

    2003年，我國人均GDP超過1000美元，開始向中低收入國家邁進(jìn)。從低收入國家步入中低收入國家，既是一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期，也是一個(gè)矛盾凸顯時(shí)期。特別是經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，能源、水資源和礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求與資源承載能力和環(huán)境容量之間的矛盾將日益嚴(yán)重。6月9日的會議上，各方面對資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，為化解我國黃金發(fā)展時(shí)期已經(jīng)凸顯的矛盾寄予極大的希望。