5月19日，“中國(guó)北京信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際論壇” 在北京凱賓斯基飯店舉行。本屆論壇由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主辦，北京軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、中關(guān)村IT專業(yè)人士協(xié)會(huì)承辦。

　　論壇旨在探討技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟成功運(yùn)作的關(guān)鍵因素，研討行業(yè)聯(lián)盟推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“成功之道”，提出政府在推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施中的定位和措施建議，推動(dòng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和國(guó)際合作，更好地推進(jìn)北京市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。來(lái)自政府部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)組織和跨國(guó)公司300余人出席了論壇。

　　來(lái)自閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、第三代移動(dòng)通信TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(AVS)為代表的國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的代表分別就“行業(yè)聯(lián)盟—標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展”這一主題發(fā)表了精彩演講，并就技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟成功運(yùn)作的關(guān)鍵因素、行業(yè)聯(lián)盟推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功之道、政府在推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施中的定位及措施等話題展開(kāi)了深入探討。

　　面臨國(guó)外信息技術(shù)專利與標(biāo)準(zhǔn)的層層圍逼，中國(guó)產(chǎn)業(yè)界正在醞釀進(jìn)行一場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)革命……

　　審勢(shì)——中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正值四面楚歌

　　即使刻意將耳朵捂住，也能感受到當(dāng)今世界信息化、全球化的腳步聲；即使刻意將眼睛遮住，也無(wú)法回避現(xiàn)實(shí)存在的不斷加大的數(shù)字鴻溝。發(fā)展中國(guó)家普遍科技自主創(chuàng)新能力不足，而原本為了促進(jìn)技術(shù)革新的專利和標(biāo)準(zhǔn)卻正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家謀取超額利潤(rùn)、制約發(fā)展中國(guó)家自主創(chuàng)新的工具，這種狀況越來(lái)越引起人們的深思。特別是近年來(lái)發(fā)生的一系列事件，例如由于必須向國(guó)外廠家支付每臺(tái)約10美元左右專利費(fèi)而無(wú)利可圖，我國(guó)許多DVD生產(chǎn)廠停止了生產(chǎn)甚至倒閉，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一種與產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)并得到大多數(shù)生產(chǎn)商和用戶承認(rèn)的技術(shù)規(guī)范。專利是有權(quán)機(jī)關(guān)授予發(fā)明人在授予國(guó)境內(nèi)一定時(shí)期的壟斷權(quán)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)明人對(duì)該發(fā)明創(chuàng)造享有專有權(quán)，他人未經(jīng)其許可不得擅自使用。因此，以前國(guó)外各種組織和協(xié)會(huì)在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都竭力將專利技術(shù)排除在外，以利于標(biāo)準(zhǔn)的推廣。

　　北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)姚娉介紹道，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，一些技術(shù)雄厚的企業(yè)(或企業(yè)聯(lián)盟)運(yùn)用專利戰(zhàn)略在各個(gè)國(guó)家“跑馬圈地”，形成專利包圍圈；然后，通過(guò)各種市場(chǎng)手段努力把自己的專利和技術(shù)規(guī)范上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。一旦包含專利的技術(shù)方案寫入了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)(或企業(yè)聯(lián)盟)就贏得了進(jìn)入市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。而且，隨著時(shí)間的推移，寫入標(biāo)準(zhǔn)的專利還會(huì)越來(lái)越多，有時(shí)候，一項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就包含很多專利，幾乎涵蓋了該產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域的各個(gè)方面，其他企業(yè)要想繞開(kāi)它們非常艱難(例如，惠普打印機(jī)墨盒的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中就有400多項(xiàng)專利)。這時(shí)候，這些企業(yè)(企業(yè)聯(lián)盟)就會(huì)開(kāi)始向其他進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)收取專利使用許可費(fèi)，增加其他企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的控制。目前，這種手法越來(lái)越成為跨國(guó)公司維護(hù)自身利益，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重要武器。

　　產(chǎn)業(yè)界對(duì)此感受則更深，數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(AVS)工作組秘書長(zhǎng)黃鐵軍表示，1999年之前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局接收的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠�申�?qǐng)中，來(lái)自國(guó)外的占四分之三，2001年這一比例提高到90%。相比之下，2002年美國(guó)專利與商標(biāo)局核準(zhǔn)的38萬(wàn)多項(xiàng)專利中，來(lái)自我國(guó)大陸的不足百分之一。

　　全球范圍內(nèi)，占世界人口1/4的發(fā)達(dá)國(guó)家，擁有世界97%的專利。為了保護(hù)自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的利益，發(fā)達(dá)國(guó)家將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高到前所未有的高度，對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)動(dòng)的專利戰(zhàn)將越來(lái)越多，規(guī)模將越來(lái)越大。黃鐵軍認(rèn)為，外商對(duì)我國(guó)專利戰(zhàn)的主要目標(biāo)并不是收取權(quán)利金，更不是收取合理的權(quán)利金，而是迫使我國(guó)企業(yè)淪落為沒(méi)有自主品牌、自主技術(shù)的廉價(jià)“代工商”，自己則穩(wěn)居利潤(rùn)豐厚的產(chǎn)業(yè)鏈的上游(專利戰(zhàn)略)和下游(品牌戰(zhàn)略)。

　　當(dāng)前我國(guó)在全球市場(chǎng)上提供的主要是勞動(dòng)密集高、資源消耗高、附加值以及技術(shù)含量較低的產(chǎn)品，這種現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要。為此，科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)杜占元在本次論壇上表示，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技發(fā)展，向自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新能力，繼承創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，就成為我們必然的戰(zhàn)略選擇。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化階段重要支撐，是科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化不可獲缺的要素，它直接反映著一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，因此，謀求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“突出重圍”無(wú)疑將成為企業(yè)和政府考慮的重中之重。

　　籌謀——首都經(jīng)驗(yàn)助力國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略制定

　　政府在標(biāo)準(zhǔn)的制定方面無(wú)疑占主導(dǎo)地位，對(duì)于我國(guó)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)突圍發(fā)揮關(guān)鍵作用。杜占元司長(zhǎng)在這次信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際論壇上介紹說(shuō)，在我國(guó)加入WTO之后，科技部率先提出了人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大科技發(fā)展戰(zhàn)略，并將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究列入我國(guó)十五科技的重大專項(xiàng)，投資近兩億元人民幣，由科技部國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共同組織實(shí)施。專項(xiàng)同時(shí)選擇了19個(gè)重點(diǎn)城市和22個(gè)重大重要企業(yè)，積極開(kāi)展了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)和示范工作。

　　截至目前，北京已形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、確有地方特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極推薦具有先進(jìn)水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其獨(dú)具特色的北京模式受到了論壇與會(huì)人員的高度關(guān)注。北京市范伯元副市長(zhǎng)在本次論壇介紹道，北京市政府以“科技奧運(yùn)”為契機(jī)，圍繞“農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)銷售全過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)體系”、“城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)”、“北京市智能交通”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等四大試點(diǎn)項(xiàng)目，組織開(kāi)展了各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作�，F(xiàn)在試點(diǎn)工作整體進(jìn)展順利，部分工作取得了階段性的突破。此外，北京在信息技術(shù)方面至少有六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研發(fā)取得重大進(jìn)展，初步具備產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)：一是高清碟機(jī)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，并已經(jīng)小批量投入市場(chǎng)；二是第三代移動(dòng)通信TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)完成外場(chǎng)測(cè)試，初步完成了產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建；三是高清晰度電視標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在部分省市的電視網(wǎng)中得到運(yùn)用；四是信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)有幾十個(gè)信息企業(yè)和家電企業(yè)加盟，成為該領(lǐng)域最有影響的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之一；五是基于開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)風(fēng)基礎(chǔ)軟件聯(lián)盟成立，通過(guò)在開(kāi)放條件下構(gòu)建軟件標(biāo)準(zhǔn)體系，推出了一批符合中國(guó)國(guó)情的信息化解決方案；六是數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) (AVS)，已經(jīng)成功流片，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)將第一次擁有“中國(guó)芯”。這六大自主標(biāo)準(zhǔn)代表了中國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新的最新成就，是北京市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要成果。

    北京市科委副主任劉振剛表示，取得這些成績(jī)主要是從“重視圍繞標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、重視由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與推進(jìn)、重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新的結(jié)合、推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)”等幾個(gè)方面貫徹實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的結(jié)果。

　　他認(rèn)為，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施必須正確處理好先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用與自主標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的關(guān)系、標(biāo)準(zhǔn)的適用性與技術(shù)領(lǐng)先性的關(guān)系、在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作中政府引導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系以及在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成過(guò)程中企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的關(guān)系。姚娉在論壇上表示，正在起草的《北京市標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已經(jīng)完成了第9稿，準(zhǔn)備提交市政府法制部門，以通過(guò)完善的政策為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。姚娉同時(shí)呼吁建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警機(jī)制，充分利用國(guó)內(nèi)外各種信息系統(tǒng)收集國(guó)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序材料，及時(shí)跟蹤、發(fā)布國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的最新動(dòng)態(tài)，向企業(yè)及時(shí)傳遞有關(guān)信息。

　　結(jié)合北京等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)地方試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)房慶帶領(lǐng)科研人員經(jīng)過(guò)近兩年的研究得出了《中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告，提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是：在2010年前，基本形成比較完善的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整體技術(shù)水平跟上國(guó)際水平；重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相互融合的程度。2020年前部分重要領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，形成制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)突破的局面。為此，將通過(guò)采取以下幾項(xiàng)關(guān)鍵措施達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)：一是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，二是改革完善標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行機(jī)制，三是采取各種手段提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，四是建立新興科學(xué)合理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，五是逐步建立一體化的研發(fā)機(jī)制，六是建立滿足我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)性貿(mào)易措施運(yùn)行體系，七是建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，八是加強(qiáng)政府財(cái)政對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的支持。