1  問題的提出

    韓國作為新興工業(yè)化國家，近年來經(jīng)濟(jì)技術(shù)得到了較快發(fā)展，但是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程需要大量的時(shí)間、成本和人力，韓國與發(fā)達(dá)國家之間仍然存在短期無法跨越的技術(shù)鴻溝。因此在標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的初期階段，韓國制定了以政府為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。從1962年組建韓國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（KSA）以來，韓國政府投入了大量經(jīng)費(fèi)支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，積極參與舉辦國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并成功地將多項(xiàng)韓國標(biāo)準(zhǔn)推廣成為國際標(biāo)準(zhǔn)。2003年底韓國政府計(jì)劃將重心放在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展上，以達(dá)成國家下一個(gè)10年的增長(zhǎng)。韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（KATS）為未來的工業(yè)增長(zhǎng)頒布了一個(gè)5年的國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃，目標(biāo)是到2008年將有300項(xiàng)適合同內(nèi)發(fā)展的新技術(shù)應(yīng)用于全球范圍。該機(jī)構(gòu)已經(jīng)決定投入對(duì)2100萬美元發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)，在未來5年里將成立一個(gè)全球化標(biāo)準(zhǔn)中心促進(jìn)在標(biāo)準(zhǔn)化方面多方的合作。

    與此同時(shí)，韓國根據(jù)自身的技術(shù)實(shí)力特點(diǎn)，沒有全面展開，而是確定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。其中信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因其極大的價(jià)值創(chuàng)造力和對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的巨大推動(dòng)作用，被韓國政府列為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。隨著韓國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，以三星、LG為代表的韓國企業(yè)開始重視標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定的研發(fā)工作，韓國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐漸從政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。

    我國正處于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的初期階段，韓國的經(jīng)驗(yàn)和做法將給予我們很多啟示。

2  韓國信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

    韓國信息產(chǎn)業(yè)始于20世紀(jì)70年代，主要生產(chǎn)計(jì)算機(jī)的外圍裝置和服務(wù)器的終端設(shè)備。80年代由于個(gè)人計(jì)算機(jī)的廣泛興起，半導(dǎo)體和個(gè)人計(jì)算機(jī)投入大規(guī)模生產(chǎn)，韓國信息產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率達(dá)到25%，奠定了信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的堅(jiān)實(shí)地位。1999年韓國個(gè)人擁有的計(jì)算機(jī)數(shù)是1153萬臺(tái)，到2000年底，達(dá)到1862萬臺(tái)。到2001年底，韓國家庭上網(wǎng)人數(shù)約為2439萬人，自1994年以來每年的增長(zhǎng)率為119%。 2001年韓國在信息技術(shù)設(shè)施和服務(wù)方面的投資增加了大約48萬億韓元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.9%。2002年7月公布的一份對(duì)50個(gè)國家的信息指數(shù)進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果表明，韓國信息指數(shù)在全球名列第16位。

表1  韓國信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

	1997年	1998年	1999年	2000年
IT企業(yè)數(shù)量（個(gè)）	9683	11212	13365	16774
IT出口總額（億美元）	313	305	400	512
IT產(chǎn)業(yè)在GDP中的比率	8.6%	9.3%	11.2%	12.9%

    從表1可以看出韓國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程。從1997年到2000年，信息產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占的比率從8.6%增加到12.9%，成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。從韓移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)來看，截至2004年7月底，韓手機(jī)的出口達(dá)到71億美元，超過了韓支柱產(chǎn)業(yè)汽車的出口（69億美元）。韓國政府制定了IT產(chǎn)業(yè)出口促進(jìn)戰(zhàn)略．其中包括在建立環(huán)太平洋的CDMA地帶后，進(jìn)一步推動(dòng)建立經(jīng)俄羅斯、西南亞連接歐亞大陸的CDMA地帶。政府還有意通過建立“韓、中、日 IT經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作體”，主導(dǎo)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在新生代的核心技術(shù)領(lǐng)域掌握主導(dǎo)權(quán)。

3  韓國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和措施

3.l  政府主導(dǎo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

    韓國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而推進(jìn)，由于受信息技術(shù)發(fā)展水平的限制，從1961年韓國政府制定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法案開始，韓國主要采取自上而下的政府主導(dǎo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，由政府投入大量經(jīng)費(fèi)，組織技術(shù)專家為企業(yè)提供服務(wù)。在韓國信息產(chǎn)業(yè)的初期——70年代，技術(shù)以引進(jìn)、消化和改良為主，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重?cái)?shù)字處理技術(shù)、字母代碼等基礎(chǔ)技術(shù)。80年代隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和個(gè)人計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，韓國推行引進(jìn)為主、主研發(fā)為輔的科技政策，對(duì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注程度提高，政府逐漸在公共領(lǐng)域設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的研究機(jī)構(gòu)，開發(fā)制定信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。90年代實(shí)施引進(jìn)與自主開發(fā)并重的科技政策，追趕先進(jìn)國家的技術(shù)水平，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平有所提高。

3.1.l  標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的總體思想

    （l）構(gòu)建全國范圍的標(biāo)準(zhǔn)體系，使產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和政府都參與其中

    20世紀(jì)80年代韓國的國家標(biāo)準(zhǔn)工作只局限于國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)，無論在人力資源還是在預(yù)算投入上，很難使信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)發(fā)展迅速的信息產(chǎn)業(yè)。政府于是采取措施使所有的相關(guān)利益方，包括計(jì)算機(jī)制造廠商和使用者都能參與到標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)中來。

    （2）加快完善國家標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)發(fā)展的要求

    由于此階段是韓國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的初期階段，韓國政府決定從技術(shù)的研發(fā)初期就盡可能地考慮標(biāo)準(zhǔn)的制定問題，從而可以避免毫無必要的重復(fù)研究。初期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一也可以有效地保證中間產(chǎn)品和制成品的互換性。
   
    （3）積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
 
    國際標(biāo)準(zhǔn)的任何領(lǐng)域都是非常有價(jià)值的，信息技術(shù)發(fā)展成為國際標(biāo)準(zhǔn)則具有更深遠(yuǎn)的意義，因?yàn)檫@將有益于國家間的信息數(shù)據(jù)交換。如果沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)形式，信息交換和交流將存在障礙。因此政府提供支持，鼓勵(lì)專家跟蹤參與國際標(biāo)準(zhǔn)從制定到實(shí)施的全過程。

3.l.2  具體的實(shí)施措施
    
    （l）在政府部門建立合作體系
 
    由于信息技術(shù)的應(yīng)用范圍廣泛，信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行要求所有相關(guān)的政府部門相互溝通和合作，否則會(huì)使各機(jī)構(gòu)各管一攤，分而治之，水平不同，導(dǎo)致有些環(huán)節(jié)存在問題。韓國政府為避免矛盾，組建信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)為政府部門的協(xié)調(diào)提供咨詢。委員會(huì)工作人員的職責(zé)主要是組織信息技術(shù)政策涉及的相關(guān)政府部門，討論制定信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的綜合政策，協(xié)調(diào)各部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選擇標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)課題，討論輔助的支持項(xiàng)目。
   
    （2）協(xié)調(diào)研究機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)工作

    韓國有很多的組織和機(jī)構(gòu)從事信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，如NCA、TTA、KLRA、KISS等，研究的成果往往是作為相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)群或被推薦給政府作為國家標(biāo)準(zhǔn)的草案。在很多情況下標(biāo)準(zhǔn)備不一致、互不相容，給標(biāo)準(zhǔn)的最終確定帶來一定麻煩。政府意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)之間有效的協(xié)調(diào)和合作是十分必要的，應(yīng)該有一個(gè)非政府的標(biāo)準(zhǔn)組織來積極協(xié)助韓國標(biāo)準(zhǔn)局的工作，于是在1991年8月組建了信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織（IIS），試圖為同類標(biāo)準(zhǔn)群建立統(tǒng)一體系，提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本，以利交流合作。該組織的職責(zé)是：調(diào)查和提供信息技術(shù)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的信息；研究和推薦信息技術(shù)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)政策；研究和開發(fā)信息技術(shù)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)草案；協(xié)調(diào)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)群；參加信息技術(shù)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。韓國標(biāo)準(zhǔn)局高度重視信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織的工作，并將其工作成果積極反映到國家標(biāo)準(zhǔn)工作中。

    （3）完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系
   
    為建立完善的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，韓國當(dāng)前的思路是初期仍以跟蹤采用國際標(biāo)準(zhǔn)為主，同時(shí)政府也繼續(xù)推動(dòng)與國家技術(shù)發(fā)展同步的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)。雖說與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、提高采標(biāo)率對(duì)韓國十分必要，韓國政府依然認(rèn)為本國標(biāo)準(zhǔn)體系的完善是最為重要的，采用國際標(biāo)準(zhǔn)前應(yīng)該考慮該標(biāo)準(zhǔn)能否在韓國使用，是否適應(yīng)韓國當(dāng)前的技術(shù)和市場(chǎng)要求，從而確定其可行性或進(jìn)行改進(jìn)。在商務(wù)部、通信部和科技部的研發(fā)基金的共同資助下，一些機(jī)構(gòu)開展了國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)韓國適用性問題的調(diào)查，如信息通訊領(lǐng)域由電子通訊研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，OSI領(lǐng)域由開放系統(tǒng)互聯(lián)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。很多韓國標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和制定都體現(xiàn)了這些機(jī)構(gòu)的工作成果。

    （4）加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的參與度

    政府每年派出近百名代表參加與信息技術(shù)有關(guān)的全部國際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議，并積極申請(qǐng)會(huì)議的主辦資格。僅在1998～1999年，韓國就成功舉辦了6屆與信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議。一方面促使更多的韓國專家熟悉了解國際標(biāo)準(zhǔn)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，另一方面也試圖提高韓國標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)知度。

    （5）擴(kuò)大韓國標(biāo)準(zhǔn)的普及度

    為擴(kuò)大韓國標(biāo)準(zhǔn)的影響，國家號(hào)召政府機(jī)構(gòu)。地方政府和公共機(jī)構(gòu)支持采用韓國標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇符合韓國標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品。另外也通過公眾媒體。期刊和出版物來宣傳韓國標(biāo)準(zhǔn)，在不同層次的學(xué)校課程設(shè)置中加入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)課程，還要求將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)考試加入到工程師資格考試中，使全國的各個(gè)階層都全面了解掌握相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2  向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

    工業(yè)化階段，韓國政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力確實(shí)發(fā)揮了重要作用。1997年金融危機(jī)使韓國企業(yè)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問題，研發(fā)投資減少了約30%，致使標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)活動(dòng)的投入隨之減少。盡管如此，考慮到信息標(biāo)準(zhǔn)的重要性，1998年韓國企業(yè)還是花費(fèi)了全部研發(fā)費(fèi)用的37.7％用于標(biāo)準(zhǔn)工作。目前韓國擁有超過18，000項(xiàng)韓國國家標(biāo)準(zhǔn)（KS），并且大部分標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。截至2003年，韓國作為參與成員國已經(jīng)加入了ISO和IEC下屬的701個(gè)技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)，并活躍在國際標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)領(lǐng)域。

    相比美國、歐盟、日本這些試圖搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)的國家，韓國認(rèn)為自己在國際標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)中的努力仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其在制定國際標(biāo)準(zhǔn)方面影響力依然微弱。根據(jù)200年韓國科技部公布的《2025年構(gòu)想：韓國科技發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》，到2005年韓國科技地位國際排名要達(dá)到第12位，超過其他亞洲國家；到2015年成為亞太地區(qū)的主要研究中心；到 2025年具備與七大國相當(dāng)?shù)目萍几?jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)必須具備自主研發(fā)的實(shí)力，擁有核心技術(shù)，改變對(duì)國外技術(shù)長(zhǎng)期依賴的局面。建立以企業(yè)為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，讓企業(yè)直接參與標(biāo)準(zhǔn)制定的全過程，將形成技術(shù)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)技術(shù)發(fā)展的良性循環(huán)。如果僅僅依靠政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)政策，在跟蹤技術(shù)前沿、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化上存在“政府失靈”的缺陷真空，不會(huì)帶領(lǐng)韓國標(biāo)準(zhǔn)在國際上走得更遠(yuǎn)。因此，政府必須鼓勵(lì)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)中起到主導(dǎo)和引領(lǐng)的作用，共同構(gòu)建更具有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2.1  正搭建企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)交流的平臺(tái)
   
    政府創(chuàng)建了20多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)研討組織，為來自于企業(yè)界、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府和相關(guān)利益方的專家提供場(chǎng)所，共同合作開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)提高韓國標(biāo)準(zhǔn)在國際領(lǐng)域的認(rèn)知度。

    根據(jù)韓國標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，研討組織主要集中在以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。研討組織的主要工作是技術(shù)開發(fā)、對(duì)把韓國標(biāo)準(zhǔn)推廣成為國際標(biāo)準(zhǔn)的可行性作出分析、對(duì)在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立共同的標(biāo)準(zhǔn)政策平臺(tái)以及標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益作出分析。組織的工作人員通過各種研討活動(dòng)，細(xì)致全面地收集不同利益方的意見，目的是促使標(biāo)準(zhǔn)使用的利益最大化。政府計(jì)劃到2010年能在韓國的所有領(lǐng)域建成50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)研討組織，把更多的新技術(shù)領(lǐng)域如生物工程、納米技術(shù)等容納進(jìn)來。

3.2.2  鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作
 
    韓國產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（KISI）在1998年為促進(jìn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以韓國信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)為對(duì)象進(jìn)行了一次信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求的調(diào)查。調(diào)查的主要問題是：“公司在參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)方面希望從政府或標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)得到哪些支持？”政府希望支持具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)的韓國企業(yè)自主開發(fā)制定標(biāo)準(zhǔn)，并幫助其上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槠髽I(yè)具有更接近市場(chǎng)的有利條件，這樣將能制定和提供更多符合市場(chǎng)需求的準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)。

    具體的運(yùn)作程序是：

    （l）研究標(biāo)準(zhǔn)需求。通過對(duì)韓國企業(yè)、政府組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的調(diào)研，決定開發(fā)某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的必要性。緊迫性和可行性。

    （2）確定標(biāo)準(zhǔn)名單。由技術(shù)專家組成的委員會(huì)最后決定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的名單。

    （3）宣布所選項(xiàng)目并邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)者。

    （4）專家委員會(huì)選擇標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)者，政府提供支持。

3.2.3  培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化人才，建立人才數(shù)據(jù)庫
     
    政府提供各種標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)項(xiàng)目，專門為企業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才，一方面有助于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用，另一方面也可以增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的能力。在培訓(xùn)過程中，提供國際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)，能促使企業(yè)出口時(shí)更好地適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)要求。接受培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員將從事標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、研討等各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提升韓國標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)知度。在此基礎(chǔ)上，政府將建立一套標(biāo)準(zhǔn)化人才數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供專業(yè)人才支持，企業(yè)可在必要時(shí)根據(jù)技術(shù)需求調(diào)動(dòng)相應(yīng)的技術(shù)力量合作開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4  加強(qiáng)公眾的標(biāo)準(zhǔn)理念

    未來社會(huì)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制勝、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先的時(shí)代，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重大意義應(yīng)被企業(yè)認(rèn)知，因此韓國政府希望在公眾中樹立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。

    韓國政府為此開展了一些有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的教育項(xiàng)目。這些教育項(xiàng)目是有別于前面提及的標(biāo)準(zhǔn)化人才的培訓(xùn)項(xiàng)目，而是面向公眾的普及性的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。2003年韓國舉辦了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)理念的大學(xué)生征文比賽，希望在大學(xué)生中加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)觀念，為今后標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)工作的推動(dòng)打下一定的學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)。同時(shí)，從2004年秋季開始，韓國有8所科技大學(xué)開設(shè)了與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的課程。2005年開設(shè)這一課程的學(xué)校比例將有所提高。課堂授課方式主要針對(duì)各領(lǐng)域遇到的實(shí)際問題，通過案例分析來討論、學(xué)習(xí)。

3.2.5  建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)庫
 
    通過國內(nèi)外調(diào)研，準(zhǔn)確定位企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)庫，便于用戶找到和使用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)剔除不必要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

4  對(duì)中國的啟示和借鑒

    從韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換過程可以看出，韓國政府最初鼓勵(lì)支持信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，是從其功能性也就是非常簡(jiǎn)單的通訊作用來考慮的。隨著信息技術(shù)影響范圍的擴(kuò)大，政府認(rèn)識(shí)到了信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確立將決定未來技術(shù)的發(fā)展方向，決定數(shù)據(jù)交換的方式，因此把本國標(biāo)準(zhǔn)推廣成為國際標(biāo)準(zhǔn)就非常有價(jià)值。隨著韓國標(biāo)準(zhǔn)化工作的逐漸完善，政府的作用將淡化而企業(yè)要肩負(fù)起更重要的責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定也應(yīng)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能使企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)力，才能使韓國標(biāo)準(zhǔn)走向國際。政府希望以企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略將促使韓國在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中取勝，并成為世界市場(chǎng)的引領(lǐng)者。然而無論是政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)，政府的支持作用是不可或缺的。

    作為發(fā)展中國家，我國也正處于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的初期階段，我們應(yīng)借鑒和汲取韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)和完善我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，推動(dòng)我國標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程。

4.l  政府部門和機(jī)構(gòu)間的合作

    無論是政府主導(dǎo)時(shí)期還是企業(yè)主導(dǎo)時(shí)期，韓國政府都十分看重政府部門和研究機(jī)構(gòu)的溝通與合作，協(xié)調(diào)各部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，共同開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。而我國很多領(lǐng)域還處于各自為政的局面，如在我國某中藥生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于政府主管部門標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一使得過程控制出現(xiàn)了問題。藥品監(jiān)督局對(duì)成品藥的監(jiān)測(cè)非常嚴(yán)格，藥品生產(chǎn)企業(yè)大都通過了GMP認(rèn)證，但藥材管理部門對(duì)于源頭的藥材管制并不嚴(yán)格，藥材生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證的比例很小。只重結(jié)果不重過程，標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)脫離，給技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行帶來很大困難。

4.2  技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的開放性

    技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)開放的系統(tǒng)，一方面產(chǎn)品出口需要符合國際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)，另一方面又可以通過本國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國外產(chǎn)品或廠商進(jìn)行制約。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)過程往往涉及技術(shù)專利，在平衡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公利性和私利性時(shí)，韓國認(rèn)為初期階段取得標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)更甚于專利技術(shù)的既得利益，先將韓國標(biāo)準(zhǔn)推廣為國際標(biāo)準(zhǔn)，獲得世界的認(rèn)可，以后再逐步爭(zhēng)取利潤(rùn)。韓國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略從20世紀(jì)80年代跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)，到90年代積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以及對(duì)世紀(jì)韓國標(biāo)準(zhǔn)國際化的進(jìn)程和建立韓、中、日三國聯(lián)盟的亞洲合作平臺(tái)的努力，都可以看出韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的開放性和與世界融為一體的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。

4.3  技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作的長(zhǎng)期性

    標(biāo)準(zhǔn)工作是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過程，不可能一湖而就，韓國政府每年投入大量資金用于參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定過程。我國由于意識(shí)淡薄、資金缺乏，較少參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作人員較少，對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的規(guī)則和慣例也缺乏了解，導(dǎo)致我國標(biāo)準(zhǔn)化工作與國際有所脫節(jié)。因此，通過參加一次國際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議就能馬上把我國標(biāo)準(zhǔn)推廣成為國際標(biāo)準(zhǔn)的想法是不現(xiàn)實(shí)的，只有政府長(zhǎng)期的支持、持續(xù)的努力，才能使我國標(biāo)準(zhǔn)化工作得到國際認(rèn)可，標(biāo)準(zhǔn)被國際接受。

4.4  亞洲聯(lián)盟的必要性

    知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)的復(fù)雜性使標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了復(fù)雜化時(shí)期。單個(gè)國家或企業(yè)難以將自己的標(biāo)準(zhǔn)直接變?yōu)閲�際標(biāo)準(zhǔn)，而是由多方利益協(xié)調(diào)和綜合因素形成均衡標(biāo)準(zhǔn)體系。聯(lián)盟成為技術(shù)創(chuàng)新的主要形式，也是制定標(biāo)準(zhǔn)的主要形式。我國作為后發(fā)國家，很難在標(biāo)準(zhǔn)制定上單打獨(dú)斗或在國內(nèi)市場(chǎng)強(qiáng)制認(rèn)證，應(yīng)盡可能采取廣泛的國際合作，建立標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在利益協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，尋找有技術(shù)實(shí)力的合作伙伴聯(lián)盟，突破國際壟斷，提升競(jìng)爭(zhēng)能力和地位。亞洲作為整體在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面已落后于歐盟和美國，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)委員會(huì)中的席位較少，為擴(kuò)大亞洲國家的影響，亞洲應(yīng)聯(lián)合起來用共同的聲音說話。對(duì)此問題，韓國做出了較好的姿態(tài)，多次組織和邀請(qǐng)日本和中國共同合作開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。今后我們也應(yīng)做出積極響應(yīng)，盡可能多地在中國組織召開標(biāo)準(zhǔn)合作交流活動(dòng)。