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敲開代表駐地的房門,一張微笑著的清秀面孔出現(xiàn)在記者面前。也許同是女性的緣故吧,瞿素芬的隨和,一下子拉近了彼此的距離。瞿素芬談得最多的話題是標(biāo)準(zhǔn)化:“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè),哪個行業(yè)都離不開標(biāo)準(zhǔn)化,我們每個人都生活在標(biāo)準(zhǔn)中。可是現(xiàn)行的《標(biāo)準(zhǔn)化法》非常滯后!”
“我國的《標(biāo)準(zhǔn)化法》是上個世紀(jì)80年代末制定的,如今已經(jīng)17年了。很多內(nèi)容跟不上實際的需要。”談起標(biāo)準(zhǔn)化,瞿素芬一下子打開了話匣子:“在監(jiān)管中我們發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)在打標(biāo)準(zhǔn)的擦邊球。比如說阜陽奶粉事件就是一例!
我國的《標(biāo)準(zhǔn)化法》將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為兩種特性四個級別,這就是強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及國家、行業(yè)、地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn),必須執(zhí)行;推薦性標(biāo)準(zhǔn),國家鼓勵企業(yè)自愿采用。
瞿素芬在接受記者采訪時表示:《標(biāo)準(zhǔn)化法》的這些基本制度的規(guī)定,與國際通行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比較,顯然產(chǎn)生了很大的差異,甚至是矛盾。“實踐中屢屢發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力、遷就落后要求的行為,都與這種劃分以及對標(biāo)準(zhǔn)本身屬性的認識有關(guān)!
據(jù)有關(guān)資料反映,截至2003年底,我國的20906項國家標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡為10.12年,最長的達到41年,上世紀(jì)60年代發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)還有30項在執(zhí)行,近一半的標(biāo)準(zhǔn)是10年前發(fā)布的。國家標(biāo)準(zhǔn)中的4826項采用ISO標(biāo)準(zhǔn),但其中有1106項已經(jīng)更新、316項作廢,另有1842項找不到對應(yīng)現(xiàn)行的IS0標(biāo)準(zhǔn)。
瞿素芬給記者分析道:“出現(xiàn)這種情形,固然有其他因素,但生產(chǎn)者、鑒定者的習(xí)慣思維仍舊是按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和進行鑒定。依我看,主要問題還是標(biāo)準(zhǔn)的法律定位不清造成的。利益集團之所以能抱殘守缺,用落后的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品、檢驗產(chǎn)品以致出了事故后還用其作鑒定事故依據(jù),很大程度上與我國缺乏技術(shù)法規(guī)這一明了無誤的法律形式有關(guān)!
瞿素芬建議:全國人大常委會應(yīng)盡快修訂《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,引入WTO技術(shù)法規(guī)這一形式,將強制性標(biāo)準(zhǔn)和我國法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范均納入這一法律形式。按照WTO/TBT的分類,將技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定事項納入國家標(biāo)準(zhǔn)化法的體系。這不僅僅是在形式上與國際接軌,主要能解決實際中的種種認知和執(zhí)行問題。
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