標(biāo)準(zhǔn)化工作似乎看不見、摸不著，卻滲透于文化工作的各個領(lǐng)域，關(guān)系到普通公民的切身利益。日前頒布的《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007—2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》），不僅強調(diào)了文化標(biāo)準(zhǔn)化工作對于文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，而且還特別強調(diào)了對于普通公眾切身權(quán)益的保護。中國藝術(shù)科技研究所工程師閆賢良在接受記者采訪時表示，文化標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到公眾關(guān)心的各類熱點問題，它就在你我身邊。

　　問：在保護消費者文化權(quán)益方面，文化標(biāo)準(zhǔn)可以起到什么作用？

　　閆賢良：消費者的文化權(quán)益主要指文化產(chǎn)品的消費過程中，消費者應(yīng)享有的基本權(quán)利�！兑�(guī)劃》對消費者文化權(quán)益的保護有多處描述。比如保護消費者基本的生命財產(chǎn)安全；保障消費者接受的文化內(nèi)容健康、無害，尤其是保護青少年兒童的身心健康；保障消費者的知情權(quán)，宣傳廣告等不應(yīng)有欺詐內(nèi)容；文化服務(wù)內(nèi)容、形式、時間、價格等應(yīng)該向消費者明示等；享有文化消費的權(quán)利，不得以任何不合理的理由限制部分消費者；以及對文化場所和文化內(nèi)容具有的表達權(quán)、投訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)等�，F(xiàn)在許多文化場所連最基本的投訴電話都沒有，確實需要文化標(biāo)準(zhǔn)化予以規(guī)范。

　　問：在保障公民文化權(quán)利方面，文化標(biāo)準(zhǔn)能做哪些工作？

　　閆賢良：消費者文化權(quán)益是公民文化權(quán)利的一部分，但是，文化標(biāo)準(zhǔn)對公民文化權(quán)利具有更廣泛的意義。僅就涉及公民文化權(quán)利的公共文化規(guī)范化服務(wù)的指標(biāo)體系而言，包括：人均公共文化投資，人均公共文化資源分配量，文化服務(wù)覆蓋率，文化資源數(shù)量和狀態(tài)指標(biāo)，文化價值指標(biāo)，公共文化服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，社會需求度指標(biāo)，公共文化消費吸納力指標(biāo)，公民參與度，教育和培訓(xùn)量，文化創(chuàng)新量等。這些指標(biāo)在文化標(biāo)準(zhǔn)化過程中，對保障公民的文化權(quán)利具有比較準(zhǔn)確的管理力度。

　　問：近年來，流動舞臺、臨時搭建舞臺事故時有發(fā)生，文化標(biāo)準(zhǔn)如何起到制約惡性事故的作用？

　　閆賢良：流動舞臺和臨時搭建舞臺的安全標(biāo)準(zhǔn)正在立項。近年來的群傷、死亡事故確實時有發(fā)生，這與我國臨時搭建舞臺缺乏部件標(biāo)準(zhǔn)、安裝標(biāo)準(zhǔn)及驗收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)系。對于這些問題，《規(guī)劃》的“社會急需標(biāo)準(zhǔn)”和“文化安全標(biāo)準(zhǔn)”中均有提及并作了相應(yīng)安排。文化標(biāo)準(zhǔn)化確實應(yīng)該啟動了。我國類似這方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作與國際上已經(jīng)相差很遠了，即使與日本、韓國等亞洲國家相比，也非常落后。這與建設(shè)“文化大國”是極不相稱的。

　　問：網(wǎng)吧服務(wù)對青少年的影響一直是難以解決的社會問題，文化標(biāo)準(zhǔn)將能起到什么作用？

　　閆賢良：政府對社會網(wǎng)吧的監(jiān)督管理已經(jīng)投入了大量的財力、物力、人力，管理效果會逐步顯現(xiàn)。文化標(biāo)準(zhǔn)在投入的監(jiān)管制度、監(jiān)管模式上會起到一定的規(guī)范化作用。比如視頻監(jiān)控的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧開放的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧經(jīng)營的管理標(biāo)準(zhǔn)都在一定程度上可以完善政府管理網(wǎng)吧的體制和機制。但是，在我看來，文化標(biāo)準(zhǔn)如果對網(wǎng)吧經(jīng)營許可的條件和內(nèi)容予以規(guī)范，可能是徹底杜絕網(wǎng)吧毒害青少年的主要手段。上海推行的“社區(qū)信息苑”就是“安全網(wǎng)吧”的成功案例。在規(guī)范社區(qū)文化中心、文化站提供上網(wǎng)服務(wù)方面，可以通過培訓(xùn)和安全管理的方式，也可以借鑒“社區(qū)信息苑”的模式，對老年、兒童進行必要的指導(dǎo)和實時管理，或者賦予文化館站對社會網(wǎng)吧進行日常技術(shù)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范的監(jiān)督認(rèn)證權(quán)力等，通過這些努力，這一問題的解決并不難。大量的社會問題亟待文化標(biāo)準(zhǔn)滲透解決。

　　問：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理是否也可以標(biāo)準(zhǔn)化？

　　閆賢良：網(wǎng)絡(luò)安全是文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以解決的。網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容牽涉到文化的問題，不那么容易。但是，鑒于目前網(wǎng)絡(luò)上大量傳播黃色圖片、圖像，低級趣味、反動淫穢、公開他人隱私等內(nèi)容極其泛濫的現(xiàn)象，文化標(biāo)準(zhǔn)首先對這類內(nèi)容予以規(guī)范是可行的。這樣做至少為政府對網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容管理提供了可行的依據(jù)。

　　問：文化標(biāo)準(zhǔn)是否涉及“卡拉OK”的版權(quán)問題和營業(yè)時間？

　　閆賢良：《娛樂場所管理條例》頒布后，歌舞廳限制營業(yè)時間一度成為社會評論的焦點。牽涉音樂版權(quán)問題的歌廳收費風(fēng)波也一直沒有平息。無論是國家法規(guī)，還是政府的其他行為，總是出于某些考慮的。但引起社會爭議，說明有欠缺的地方。文化標(biāo)準(zhǔn)可以針對不同種類的歌舞廳進行分析研究，哪些是必須限制凌晨2點停止?fàn)I業(yè)的，哪些是對消費者、對經(jīng)營者都有利而可以延長營業(yè)時間，甚至可以通宵營業(yè)的。法規(guī)受篇幅的限制，往往是宏觀的，但標(biāo)準(zhǔn)是可長可短的，而且可以細化，甚至分門別類。如果文化標(biāo)準(zhǔn)的研究走在法規(guī)的前面，或許《娛樂場所管理條例》引用“標(biāo)準(zhǔn)”的條款后更趨合理，爭議或許會避免。歌廳的版權(quán)問題也是這樣。既要考慮歌廳經(jīng)營者的利益，收費要合理，著作人的版權(quán)也要受到保護。我是積極支持建立歌廳曲庫并履行公益性社會服務(wù)的。它是公共文化服務(wù)體系的一部分，標(biāo)準(zhǔn)化曲庫既解決了版權(quán)收費的問題，也規(guī)范了音樂的內(nèi)容，同時，也方便了消費者點歌，有利于降低消費者的消費成本；如果每首歌幾分錢到幾毛錢，按照消費數(shù)量支付費用，我認(rèn)為消費者是能夠接受的。版權(quán)人的作品可以向曲庫注冊和申報，單價由物價局統(tǒng)一管理，版權(quán)人的收益按照市場消費的數(shù)量獲得。只要曲庫管理單位是公益性的，這套曲庫記錄系統(tǒng)是受到標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)檢驗和審核的，我認(rèn)為著作權(quán)人也是可以信賴這一規(guī)范化管理體制的。這樣做對經(jīng)營者也是有利的，低價購買這套曲庫及其計費系統(tǒng)，既降低了傳統(tǒng)上購買曲庫或制作曲庫的費用，也使歌廳的曲庫使用從此合法化。另外，標(biāo)準(zhǔn)化歌廳曲庫也為推動網(wǎng)絡(luò)曲庫和網(wǎng)絡(luò)音樂管理平臺奠定了基礎(chǔ)，使主管部門對文化市場的管理日益趨于秩序化、程序化和規(guī)范化。

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 　　“文化標(biāo)準(zhǔn)化”是一個專有名詞。主要指文化領(lǐng)域制定、修訂、宣傳、貫徹、監(jiān)督實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及關(guān)于名詞術(shù)語、分類等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的過程和標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)等基本內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化是文化市場秩序化、解放生產(chǎn)力、降低生產(chǎn)成本、促進文化領(lǐng)域技術(shù)進步的一種現(xiàn)代管理手段。文化標(biāo)準(zhǔn)化推動得好，對百姓關(guān)注的文化問題和國家著力建設(shè)的文化內(nèi)容有著不可估量的作用。