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《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》頒行十年沒管住標(biāo)準(zhǔn)盜版事件


作者: 韓樂悟     來源:法制日?qǐng)?bào)     更新時(shí)間:2007-08-03       評(píng)論: 0

  雀巢奶粉典超標(biāo)?國(guó)產(chǎn)啤酒含甲醛?請(qǐng)拿標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)說話!標(biāo)準(zhǔn)印錯(cuò)用錯(cuò)一個(gè)小數(shù)點(diǎn),合格產(chǎn)品就會(huì)被打入十八層地獄,不合格產(chǎn)品卻能登堂入室,搞得企業(yè)破產(chǎn),嚴(yán)重的還會(huì)出人命。近年頻發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品質(zhì)量安全事件,使一個(gè)多年前還很陌生的名詞備受關(guān)注、熱度攀升。這個(gè)詞就是“標(biāo)準(zhǔn)”。

  社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知度和需求度的提升,自然是件好事,但如影隨形,標(biāo)準(zhǔn)盜版事件也跟著頻頻增加。

  標(biāo)準(zhǔn)被盜版變得不標(biāo)準(zhǔn)了

  中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社社長(zhǎng)張健全日前向記者透露,近10年,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社共協(xié)助有關(guān)部門查處盜版和非法出版標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)圖書的案件200余起,查獲各種盜版及非法出版物200余萬冊(cè),折合碼洋5000萬元以上。僅今年上半年,該社就協(xié)助有關(guān)部門查獲盜版行為10余起,盜版標(biāo)準(zhǔn)圖書碼洋近500萬元!暗@僅僅是冰山一角!敝袊(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社每年因盜版而受到的損失高達(dá)千萬元以上。

  張健全所指10年,也是《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》頒行的10年。記者了解到,為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)出版活動(dòng)的管理,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),1997年8月,原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家新聞出版署根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例、出版管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī),聯(lián)合頒發(fā)了該辦法。辦法不僅規(guī)定“標(biāo)準(zhǔn)必須由國(guó)務(wù)院出版行政部門批準(zhǔn)的正式出版單位出版”,并對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行作了具體規(guī)定。辦法的頒布實(shí)施,對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行發(fā)揮了巨大作用。但標(biāo)準(zhǔn)盜版活動(dòng)沒有被禁止住,且隨著標(biāo)準(zhǔn)需求增長(zhǎng)的大環(huán)境越來越多。

  據(jù)張健全介紹,一些單位和部門受利益驅(qū)使,參與盜版盜印標(biāo)準(zhǔn)圖書的非法活動(dòng)。有的以辦班印資料為名盜印標(biāo)準(zhǔn)圖書進(jìn)行銷售;有的將標(biāo)準(zhǔn)全文上網(wǎng)進(jìn)行銷售;有的將標(biāo)準(zhǔn)全文刻錄成光盤非法進(jìn)行銷售;有的將盜印標(biāo)準(zhǔn)采取給回扣的方式低價(jià)傾銷!斑@些盜版活動(dòng)嚴(yán)重?cái)_亂了標(biāo)準(zhǔn)圖書市場(chǎng),給標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行造成混亂!睆埥∪f,有些盜版標(biāo)準(zhǔn)在印制中錯(cuò)誤百出;有些盜版標(biāo)準(zhǔn)雖然是掃描版,但沒有及時(shí)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的作廢代替和修訂信息,向用戶提供錯(cuò)誤或過時(shí)的信息;有些盜版標(biāo)準(zhǔn)印裝質(zhì)量差,字跡模糊,圖表不清,給標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性帶來了嚴(yán)重危害。

  標(biāo)準(zhǔn)盜版有損大家利益

  為何有盜版?盜版者有利可圖顯而易見。這很容易使人認(rèn)為盜版行為危害的僅僅是擁有版權(quán)者的利益。

  在有多方參與的辦法實(shí)施周年座談會(huì)上,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委副主任石保權(quán)表示,標(biāo)準(zhǔn)盜版和其他文學(xué)暢銷書等盜版不完全一樣,標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范性文件,是執(zhí)法的依據(jù),盜版是不負(fù)責(zé)任的,數(shù)據(jù)等詳細(xì)規(guī)定搞錯(cuò)了危害極大。要認(rèn)識(shí)到這一問題與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),必須采取有力措施加以解決。

  記者了解到,標(biāo)準(zhǔn)盜版行為讓標(biāo)準(zhǔn)專有出版者經(jīng)濟(jì)效益受損的同時(shí),也必將影響我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展。單說錢的問題,按照國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十一五”發(fā)展規(guī)劃,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社每年要反哺標(biāo)準(zhǔn)委5000萬元用于標(biāo)準(zhǔn)的制修訂!艾F(xiàn)在盜版者的獲益都比我們高,我們的壓力非常大!痹撋绺本帉徆(dān)憂地對(duì)記者說。

  與會(huì)者有人提出,打擊標(biāo)準(zhǔn)盜版要有打擊“黑大米”、“黑心棉”的力度才行。但對(duì)老百姓來說,認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)盜版問題跟自身利益相關(guān)還有一個(gè)過程。記者在近期查處的相關(guān)案例展示中看到,7月6日,某省疾病預(yù)防控制中心在其舉辦的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》宣傳培訓(xùn)班上,出售及使用盜版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí),就有圍觀群眾說,“難怪食品質(zhì)量讓人不放心,連疾控中心給企業(yè)搞培訓(xùn)都敢用假標(biāo)準(zhǔn)!”

  公眾對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)關(guān)心。一種食品是否符合有毒有害物質(zhì)限量、食品添加劑及農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn),常常被其視為“吃”與“不吃”的定奪砝碼。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局食品監(jiān)管司司長(zhǎng)畢玉安介紹,目前全國(guó)有10.7萬家食品企業(yè)獲得了市場(chǎng)準(zhǔn)入,當(dāng)初對(duì)企業(yè)審查時(shí),首先就看它有無標(biāo)準(zhǔn)。無標(biāo)生產(chǎn)的問題解決后,企業(yè)生產(chǎn)將進(jìn)一步向更高的標(biāo)準(zhǔn)看齊?梢姡欠衲転樯鐣(huì)提供快速、準(zhǔn)確、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)文本,是關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)能否很好實(shí)施、關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量的事情,自然也關(guān)系到你我他。

  而且標(biāo)準(zhǔn)不僅僅涉及產(chǎn)品質(zhì)量,標(biāo)準(zhǔn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等等,可說標(biāo)準(zhǔn)與整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)生活都息息相關(guān)。

  新標(biāo)準(zhǔn)化法將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護(hù)更明確

  標(biāo)準(zhǔn)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù),這是國(guó)際通行的做法。從多方提供的信息看,今后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)盜版行為的法律制裁會(huì)更嚴(yán)格。

  僅從標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護(hù)看,據(jù)石保權(quán)介紹,正在審查的新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)保護(hù)寫得很清楚,明確要求所有標(biāo)準(zhǔn)的使用者必須使用正版標(biāo)準(zhǔn),包括企業(yè)、執(zhí)法監(jiān)督部門,否則屬于違法。石保全表示,雖然任務(wù)還很艱巨,需要在配套措施上進(jìn)一步研究,需要對(duì)辦法進(jìn)行修訂等,但有了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn),相信國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)也能做好。據(jù)其介紹,我國(guó)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護(hù)問題很重視,而且效果比較好。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO、IEC簽署了保護(hù)協(xié)議,還專門為保護(hù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定了保護(hù)管理辦法。

  從大的環(huán)境看,我國(guó)打擊侵權(quán)盜版,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度在不斷加大。全國(guó)掃黃辦、國(guó)家新聞出版總署出版物市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)曹宏遂表示,現(xiàn)在我國(guó)已把打擊侵權(quán)盜版提到“國(guó)策”的高度。我們打擊盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)絕不是給外國(guó)人看的,是出于我們自身的需要。因?yàn)橐?chuàng)新型國(guó)家,就要?jiǎng)?chuàng)造適宜創(chuàng)新的環(huán)境。曹宏遂還提到今年4月5日新出臺(tái)的“兩高”司法解釋。該司法解釋明顯降低了侵犯著作權(quán)罪的數(shù)量門檻,較之2004年出臺(tái)的司法解釋縮減了一半。

  據(jù)曹宏遂介紹,近年盜版活動(dòng)又有新變化,由單本圖書向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、團(tuán)伙化、家族式系統(tǒng)發(fā)行發(fā)展,他們的隱蔽性和反偵查能力都非常強(qiáng),不僅對(duì)出版工作造成危害,對(duì)社會(huì)的危害也非常大。他說,現(xiàn)在反盜版光靠政府不行,需要全社會(huì)的努力。

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